分权制衡与公权力异化的克服

<正>权力问题是政治的核心。如何对公权力加强监督,有效预防和克服其运行中的异化问题,是一个社会政治实践课题。自习近平在十八届中央纪委二次全会上提出坚持"苍蝇""老虎"一起打,把"权力关进制度的笼子"以来,如何加强对权力的监督和制约,探讨建立"不敢腐""不能腐""不易腐"的预防和惩治腐败机制,成为我国社会公众热议的话题。官员腐败问题,本质上是公权力的私用或滥用,是公权力的异化。克服公权力异化,     

政治改革和反腐治本的新探索

正近日,中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,释放出政治改革特别是国家根本政治制度改革重大利好。国家监察"体改"既是对党的监督的强化,也是对党的领导的实化。特别是要在当前的党内监督全覆盖基础上,实现对行使公权力的公职人员的国家监察全覆盖。这"两个全覆盖"有利于杜绝权力监督     

破解干部选用难题的三个思考

<正>习近平总书记在全国组织工作会议上提出了"怎样是好干部""怎样成长为好干部""怎样把好干部用起来"三个问题,指出"正确回答和解决这三个问题,我们的干部工作就能做得更好"。构建科学有效的选人用人机制,就要强化问题意识,加强研究,积极发现好干部,全面培养好干部,合理使用好干部。     

新时代干部容错机制的实践困境与制度构建

当前,干部容错机制面临实践困境,主要涉及干部容错机制的设计难题、干部容错与问责的张力以及干部容错机制的外部性问题。鉴于此,新时代构建干部容错机制,应坚持"三个区分开来"以及遵循"人民本位""松紧适度""励惩并举"原则,完善干部容错的制度设计,分先行预防、容错实施、后续跟进三个阶段,建立和健全教育引导制度、防错预警制度、澄清保护制度、容错免责制度、纠错整改制度、总结提升制度,系统性地确保容错机制高效运行。     

从考察侧探析干部“带病提拔”的外因及防治之策

正干部"带病提拔""带病上岗"的老问题一直困扰着干部选任工作,制约着干部成长进步,影响着选人用人公信度,从而降低了组织公信力。究其原因,既有干部主观方面的因素,也有组织考察把关不严等外在因素。笔者认为,从考察侧着力解决干部考察人员专业化水平不高、考察手段不够管用、考察评判标准欠科学和考察监督不够严等问题,可以有效防治"带病提拔""带病上岗"现象。一、当前干部考察工作中存在的问题     

培养选拔党和人民需要的好干部

<正>习近平总书记在全国组织工作会议上强调,"进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,实现党的十八大确定的各项目标任务,关键在党,关键在人"。"新的历史特点",赋予干部标准新的时代内涵;"伟大斗争",需要着力培养选拔党和人民需要的好干部。"怎样是好干部""怎样成长为好干部""怎样把好干部用起来"?习近平总书记对这三个重大命题做出了科学阐述,丰富和发展了我们党任人唯贤的干部路线。     

我国“空降”干部制度的历史考察与现实审视

干部到基层锻炼、干部在基层成长是我们党培养执政骨干的一贯方针。"空降"干部制度具有理论基础、历史传统等多方面的支撑,成为我国干部人事制度的重要内容之一。新形势下,"空降"干部呈现出更加年轻化、知识结构更加合理化、纪检和宣传部门所占比重更大化等趋势。但是,这一制度在实施过程中也存在"水土不服""目的置换"等问题,中央、地方与"空降"干部自身都应采取相应的措施,以完善这项制度。     

乡村治理视角下农村“两委”“一肩挑”面临的现实困境与完善路径

农村"两委""一肩挑"是完善乡村治理体系的重要举措,在理论和实践两方面具有加强党的领导、促进党的领导与村民自治有机结合、优化农村"两委"干部队伍、提高村民自治效率的制度优势,但同时也存在"两委"干部思想观念落后、乡村精英外流、组织权力过于集中、"一肩挑"不具普适性等难题。为此,需要从"两委"干部教育培训、人才引进与培养、规范权力运行、稳步推行"一肩挑"等方面完善农村"两委""一肩挑"制度,提高乡村治理能力,促进村民自治发展。     

力刹享乐主义歪风须从完善制度入手

<正>享乐主义通常与个人主义、拜金主义挂钩,"享乐"一旦成为"主义",贪图享乐之风必然渐长,奢侈浪费之风必然日盛。摈弃享乐主义,必须对焦距、找穴位、抓要害,一反到底。只有健全法制、强化党纪,充分发挥制度的刚性作用,规范公权力行使者的所言所行,才能从根本上遏制享乐之风的蔓延。一要加强制度建设。要着力从完善制度机制入手,把权力关进制度的笼子里,防止各种享乐之风的蔓延。譬如,完善党员干部考察、考核制度,在干部考察中,将生活作风、情趣爱好等情况纳入党员干部考察考核的范围。     

破解干部选拔任用工作“四唯”难题

正"唯票""唯分""唯GDP"和"唯年龄",是长期困扰干部选拔任用工作的现实问题,我们要从提高选任民主化质量、完善干部选拔机制、健全干部考核评价体系、优化干部队伍年龄结构等方面入手,建立"四位一体"选人用人机制,着力破解"四唯"难题。提高干部工作民主化质量,解决"唯票"问题。破解"唯票"的问题,必须严把"四关"。一是民     

让民意在干部任用中真正行使“表决权”

<正>能不能在干部选拔任用中充分尊重民意,直接影响选人用人的质量,影响选人用人的公信度。只有扩大干部工作中的民主,真正让民意在干部任用中行使"表决权",才能确保干部工作质量,实现选贤任能的目标。充分发挥民意在干部选拔任用工作中的作用是一项复杂的系统工程,需要从思想、制度、程序、监督等环节入手。一要强化教育引导,为民意在干部任用中行使"表决权"奠定思想基础。一方面,通过多种途径,采取多种形式,     

强化党组织在干部选任中的领导和把关作用

<正>用人权是最重要的执政权,是巩固党的执政地位、履行党的执政使命的根本保证。新修订的《干部任用条例》深刻回答了党管干部"管什么""怎么管""谁来管"的问题,突出了党组织的领导和把关作用,抓住了选准用好干部的关键和重点,为培养选拔党和人民需要的好干部指明了方向。作为党委书记,对党管干部这条根本原     

“5分钟思维”启示下干部挂职不“挂心”的调控之策

挂职干部容易因为"交差""度假""镀金""过客"等不良心理而人在心不在。立足行为视角分析不难发现,这主要是因为多数挂职干部角色融入受阻、重新开头迟缓、短期目标缺失、责任压力不足。"5分钟思维"所强调的最初"5分钟"的专注与投入对改变这种状况有所启示。具体而言,想要改变挂职不"挂心"的状态,则应以"短"定位、以"责"定性、以"效"定心、以"欲"定向。     

能“hold住”才是好干部

<正>在一系列的压力、挑战、挫折和诱惑面前,成长为好干部何其困难!只有能"hold住"的干部,才能最终脱颖而出。能"hold住""骂声"。"骂声"是群众、领导和同事对干部的不满和批评。群众、领导和同事肯骂,多少有一点"恨铁不成钢"或者"哀其不幸、怒其不争"的期待,说明干部还有进步提升的空间。干部"hold住""骂声",就要能多去挖掘"骂声"中所饱含的真情、蕴藏的思想和寄予的希望,从而反躬自省,把"骂声"转化成鞭策自己前行的动力,做到"闻骂则改",更好地充实自己、完善自     

党员干部“懒、散、庸、满、玩”治理路径探析

##正##治"懒"增效率。采取集中督导、组织观摩等形式,强化对项目建设、"美丽乡村"建设、信访稳定等重点工作督促检查,对"只说不做""推而不动""工作长期打不开局面"的干部进行严肃追责。     

加强对领导干部"八小时以外"的监督

加强对干部尤其是领导干部的监督,是党的整个干部工作的重要环节。当前,在干部的社会联系和活动空间日益增大的形势下,如何正确认识干部监督的领域,使干部监督从"工作圈"扩大到"社交圈"、"生活圈",实现监督工作的全面性和有效性,真正做到领导干部的权力行使到哪里,领导活动延伸到哪里,党组织的监督就实行到哪里,     

“避害型”领导行为的生成逻辑与破解之道

"避害型"领导行为常表现出"趋快绩""稳仕途""笼人心""垒黑财"等目的性特征。从形成机制分析,"避害型"领导行为背后隐含四重逻辑:一是高压问责态势下领导干部心态失调,二是竞争性干部选任存在工具理性缺陷,三是行政系统内外部监督尚未形成监督合力,四是服务意识淡薄与本领恐慌扭曲从政初心。破解"避害型"领导行为的关键在于健全问责容错机制、严把干部选任关口、完善履职监督体系、创新干部召回机制。     

“托孤政治”对任期将满领导干部的鉴示

"托孤政治"是中国古代出现的独特的政治权力交接方式和官僚体系运作模式,是中国大一统政治设计的必然产物,也是血缘继承制度和中央集权政治杂糅并济的逻辑必然。中国历史上共出现过"冲龄即位""迭代托孤""闪电托孤"三种"托孤政治"模式。在官员任期制度下,"托孤政治"所传达的权力交接方式和官员遴选模式对于留任干部、平调干部、提升干部、即将退休干部、任期将满时被免职干部和犯罪干部提出了鉴示。     

“无根干部”怎样才能脱颖而出

人际根脉在中国传统文化中被赋予了人情味、温情化的美好内涵.然而,随着时代的发展,社会的变迁,人际根脉发生了嬗变,被注入了许多功利化甚至腐朽化的内容.尤其是近年来,在用人领域频繁曝光的"关系网""官二代""近亲繁殖"等问题,使人际根脉在广被诟病的同时又被有些人推崇,甚至有些人将"人脉决定成败"奉为职场圭臬.这一方面暴露出我国目前在用人上的确存在漏洞,另一方面也渲染了人际根脉的魔力,对干部尤其是处在成长过程中的年轻干部产生了某些误导."无根干部"怎样才能"脱颖而出"成为困扰很多年轻干部的一个现实问题.     

健全完善培养选拔管理好干部工作机制的思考

<正>习近平总书记在全国组织工作会议上对"怎样是好干部""怎样成长为好干部""怎样把好干部用起来"等重大问题进行了深刻论述,对如何培养选拔党和人民需要的好干部做出了重要指示。学习贯彻习近平总书记关于干部工作的新思想、新观点、新论断、新要求,必须着眼于组织部门职能和干部业务实际,着眼于对既有干部工作机制的细化、补充,建立好干部培养、发现、使用、管理机制。一、围绕"成长起来",健全完善好干部培养机制成长为一名好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。各级党组织应立足当前、着眼长远,分级分类、强化培养,以党性教育为核心、以素质提升为方向、以实践锻炼为途径,促进好干部健康成长。