基层治理政策执行组织结构碎片化的表征与系统性矫治

政策执行是基层治理的关键环节,关涉基层治理目标的实现,其碎片化的组织结构具体表现为央地碎片化、同地碎片化、部际碎片化,根本原因在于错综复杂的府际关系、本末倒置的权责关系、南辕北辙的执行关系、复合叠加的职责关系。基层治理政策执行组织结构碎片化的破解之道在于科学运用系统性理论,构建以信任与效能为核心的政策执行思维体系,健全以利益补偿与科学考核为中心的政策执行机制,建构以“三级融合式”为重心的政策执行监督机制。     

政策系统环境对政策执行者意向的影响——基于海南国际旅游岛政策的实证研究

通过实证分析法,对海南国际旅游岛先行试验区政策执行组织机构的工作人员进行分层抽样问卷调查,结果表明:政策系统环境对执行者意向具有显著的正向影响;政策执行机构特征在政策系统环境与政策执行者意向的关系中起到部分中介作用;政策执行方式能够调节政策执行系统环境与政策执行机构特征的关系,进而影响政策执行者意向。     

乡村振兴背景下基层领导工作中的政策梗阻及其消解策略

乡村振兴背景下基层领导工作的政策梗阻主要表现为政策敷衍性执行、选择性执行、口号式执行和停滞式执行四个方面。政策梗阻发生的原因可以归结为政策设计先天不足、关系结构错综复杂、纾困目标缺乏聚焦、利益分配分化失衡和决策信息难以对称等。消除政策梗阻,应强化政策决策论证过程,提升政策执行的持续性;理顺纵向横向结构关系,减少政策传递的摩擦力;建立健全精准施策制度,确保政策目标的精确化;完善公众参与议程机制,扩大政策利益的辐射圈;借助数字通信技术工具,提升政策信息的可达性。     

数字治理背景下地方政府领导注意力分配的影响因素与优化策略

在公共治理实践中,地方政府领导注意力作为一种稀缺性资源,普遍存在于现实政策议程体系之中并直接影响着政策工作的设计与执行。数字治理语境下,地方政府领导注意力融入了网络化现实治理成分,不仅受到职业晋升、财税激励与问责压力等制度性因素的影响,同时非正式关系、领导任期不连续、领导注意力碎片化等非制度性因素同样也影响着领导注意力的实际分配。由于数字化发展所带来的治理问题复杂性、治理工具多样性与治理流程敏捷性,领导注意力分配呈现出非连续性与碎片化等特征。为此,需要从发挥制度引领优势、健全激励考核机制和理顺央地关系等层面来培育领导注意力公共理性,提升领导干部注意力和优化领导注意力分配方式,为合理公正有效地发挥地方政府领导注意力探寻行之有效的方式。     

整体性治理视角下县级政府社会管理创新研究

依循整体性治理理论进行审视后发现,我国县级政府社会管理存在"职能碎片化"、"责权碎片化"、"协作碎片化"、"公共政策碎片化"等问题,需要从"转变政府职能"、"再造组织结构"、"推动协同治理"、"改善决策机制"4个方面进行系统性、整合性的创新。     

构建和谐的政策执行环境

构建和谐的政策执行环境，是建设服务型政府的重要环节。只有构建和谐的政策执行环境才能有效整合服务型政府政策执行系统的诸要素，使政策目标得以实现。本文试图通过对服务型政府政策执行环境的解析，提出构建和谐政策执行环境的路径选择。     

政策执行跨部门协同困境及其破解策略

根据整体性和时效性原则,可将部门政策执行的路径分为积极性执行、消极性执行和激进性执行三类。制度激励机制、组织内部因素与政策执行能力是影响部门选择政策执行手段的关键因素。部门政策执行分化阻碍了部门间的协同合作,最终引发协同困境。建立精准化的政策执行分级系统、平衡部门政策执行能力和动态调整制度激励机制,是促成部门间协同合作、提升政策执行有效性的重要手段。     

国家战略实施中的地方政府政策适应力模型研究

政策适应力突出了政府在国家战略下对信息的动态捕捉和对政策的适应性调整,强调了政府对政策目标和方案的有效把控,关注了政策的协作落实。本文以复杂理论为分析工具,通过对复杂领导力的学习借鉴,从政府政策制定和执行角度定义了政策适应力概念的五个维度:环境辨识力、目标明确力、方案选择力、协作执行力和追踪决策力,并从政府的行政、调适和赋能三个功能视角对政策适应力结构进行建模和分析。笔者认为,国家战略语境下政策适应力的提升能够有效实现政策能力的三大功能,有助于政府积极回应日益复杂和不确定的行政环境,在维护传统科层体制的基础上进行政策能力的创新,以此取得更高的执行效率和更好的执行效果,从而实现国家战略目标。     

组织冲突的结构因素研究

本文通过问卷调查的方式对组织冲突、组织结构因素以及它们之间的关系等方面的假设进行了实证考察,指出了组织冲突水平的衡量标准、管理层次、生命周期阶段、业务流程依存性等组织结构因素与组织冲突的关系。最后,提出了在组织冲突和组织结构因素等方面的管理政策建议。     

谈谈会务管理软件的使用

会议是国家机关、企事业单位贯彻民主集中制原则,发扬民主,实行集体领导的重要形式,是执行政策、布置工作、调查研究、统筹协调、解决问题的有效手段。虽然新时期网络环境背景下会议的形式多种多样,但不管哪种形式的会议,其成本都相当昂贵。因此,合理有效地组织安排会议显得尤为重要,而这同秘书部门、秘书工作人员的关系很大。     

什么是好的政策——从交易成本理论角度分析

政策执行效率的评估除了衡量具体的政策执行成本以外,政策执行中产生的交易成本也应该纳入政策执行效率的评估中。实际上,交易行为和交易成本在政策执行中大量存在,对其内涵影响因素的了解,能够帮助我们选择合适的政策执行治理结构,保证政策执行效率和政策目的的顺利实现。     

中央—地方政府关系和政策执行力:以外资产业政策为例

政策执行力一直是政界和学界所共同关注的重点问题。本文从中央—地方政府关系的视角,同时考虑政策特性(冲突性、明晰性),提出了地方政府的政策执行框架,我们认为,在不同的政府间关系和政策特性条件下,地方政府将会采取完全不同的政策执行策略行为。而且,我们还认为,由于中央—地方政府关系本质上是一个多阶段讨价还价过程,因此,政策制订本身和地方政府的政策执行策略都将是一个动态性均衡。本文以中国外资产业政策在江苏省的执行案例对政策执行框架进行了说明,案例分析结果证实了上述动态性均衡观点。     

新媒体环境下公共政策的执行力——政务微博视角的分析

新媒体环境下,随着电子技术的普及和发展,公共政策的执行面临前所未有的机遇和挑战。新媒体对于完善公共政策的执行力具有积极意义,但另一方面,新媒体所包含的非理性化、非规范性的信息量也对公共政策的执行提出了挑战。因此,新媒体与公共政策的执行存在相互依赖、相互促进的关系,政府在执行政策过程中,必须合理利用新媒体环境,规范网络环境,提高公民民主意识和素养,进一步完善电子政务及网络参与机制。本文从新媒体的一个视角——政务微博层面,来分析公共政策执行在新媒体环境下的发展趋势、新媒体环境对公共政策执行力的影响,结合当前现在,解决新媒体环境下如何进一步提高政府执行力和公信力的问题。     

公共政策执行手段的选择

政策执行手段是指政策执行机关及其执行者为完成一定的政策任务。达到一定的政策目标，而采取的各种措施和方法。政策执行的每一环节都离不开一定的执行手段．政策执行手段的恰当与否直接关系到政策目标能否顺利实现。政策执行手段对政策目标实现有重大意义。     

政策执行的影响因素分析

政策执行作为政策过程的中介环节,是将政策目标转化为政策现实的唯一途径.政策执行的有效与否事关政策的成败.研究公共政策执行有两个基本模型,即:"浴盆模型"和"史密斯模型".通过模型分析,得出理想化政策、政策资源、相关人员的态度、政策环境四因素及其相互关系是影响政策执行的关键性因素.对这些因素进行全面研究,把握其规律,是实现公共政策有效执行的关键.     

领导干部提升工作效能的科学转型路径

能力有限、环境变化、组织碎片化是推动领导干部转型的主因。领导干部转型能增强组织韧性、凝聚发展合力和创新组织治理,可通过价值导向下的技术融入、交互导向下的沟通创新和知识导向下的资本转换三条路径实现。     

十八大以来党内法规的执行逻辑——基于组织理论的视角

党组织在党内法规执行力提升的过程中发挥了重要作用。以政策执行的组织理论作为分析视角,可以从层级制工具理性特征衍生出控制反馈的执行逻辑、横向耦合特征衍生出分工合作的协同逻辑以及复杂开放特征衍生出嵌入互构的场域逻辑等角度来分析党组织执行党内法规的行为特征。在此基础上,结合十八大以来的一系列改革举措,可以进一步阐释党内法规的执行逻辑,具体表现为：层级组织间的高压问责样态重塑了党内法规执行的具体样态,横向部门间的分工合作秩序突破了党内法规执行效率的限制,内外部环境中的执行生态优化了党内法规执行的最终效果。     

俄罗斯石油企业组织结构与制度环境——基于新制度主义的视角

本文以俄罗斯石油企业典型代表卢克石油公司(及前身)为观察对象,对其组织结构及相关宏观环境和政策因素进行了梳理;结合新制度理论的解释逻辑,分析了企业同制度环境间的关系,一定程度验证了新制度理论在俄罗斯企业的适宜性;研究还表明,面对强技术和强制度的双重压力,俄石油企业组织的反应会优先考虑合法性需求,从而进一步证明制度环境对于企业组织变迁的约束作用。     

浅析政治沟通在政府决策中的作用

政府过程是政府决策的运作过程,包括政策制定、政策执行等一系列活动及其权力结构关系。而政府在进行决策的过程中必须要综合大量的信息,所以政治沟通是政府决策过程中不可缺少的环节。本文主要分析了政治沟通在政府决策中的作用。     

转型背景下组织复杂性与组织效能关系研究

通过对468家中国企业的实证研究,探讨了组织复杂性与组织效能的关系.研究结果表明:组织的结构复杂性及目标复杂性与组织效能具有倒U型曲线关系,组织的战略复杂性与组织效能有正相关关系;环境复杂性对组织的结构复杂性与组织效能的关系及组织的目标复杂性与组织效能的关系有正向调节作用,对战略复杂性与组织效能关系的调节作用不显著;此外,环境动态性对组织的结构复杂性与组织效能的关系有负向调节作用;对组织的战略复杂性与组织效能的关系及组织的目标复杂性与组织效能关系的调节作用不显著.该结论验证了当前转型经济背景下的企业组织复杂性对组织效能的复杂作用关系,揭示了中国转型经济的不确定环境对企业组织复杂性产生的影响.