新时代政府法律顾问制度的实践与完善

进入新时代,政府法律顾问制度迎来了巨大的发展机遇。政府法律顾问积极参与政府重大决策、参与地方立法活动、参与项目洽谈和文书起草等。与此同时,也存在着"顾"而不问、轻预防而重救济、法律顾问被安排承担非法律工作等诸多问题与不足。究其原因,从历史层面说,缺乏法治传统;从现实层面说,经济效率至上。法律顾问制度的完善应该着眼于增强领导干部的法治意识,做好新闻审查和法制宣传,完善法律顾问的参与机制,加大对法律顾问工作的支持力度,发挥司法行政部门的帮扶与指导作用。     

求真务实 努力做好政务督查工作

<正> 督查工作是对工作任务的落实与检查,也是确保决策落实的有力手段,更是把决策变为现实的桥梁。我行针对前几年工作中存在的重决策、轻落实,重部署、轻检查,督查工作机制缺乏科学性、规范性等同题,切实转变观念,制定督查工作办法,建立督查反映制度,强化督查力度,充分发挥督查工作的职能作用,取     

新视野

<正>又到了一年一度的地方"两会"季。与往年不一样的是,在地方政府发展主义势头有所削弱的同时,地方政府工作报告中普遍强调依法治国与法治。政府工作报告对GDP指标的弱化与对法治的强调,在某种程度上反映了地方政府从发展主义逻辑到法治逻辑的转变。轻发展主义重依法治国     

转型期地方政府决策行为存在的问题及规范

政府行为得当与否主要取决于制度、法律、政策、外部环境以及政府领导人的个性特点。在体制转轨过程中,我国许多地方政府为了适应不断变化的体制、机制、法律、政策规定以及辖区人民的要求,其决策行为在不同领域呈现不同特点,同时也暴露出一些问题,主要体现在以下几个方面。一是执行决策行为的应付性。这种行为表现最直接的是“上有政策,下有对策”。在我国现行制度下,地方政府的首要职能是执行中央和上级政府的方针、政策、指示、决定。但是,由于工作与决策的目标和出发点不同,中央和上级政府的政策及工作决策不一定对所有地方都实用,至少…     

八面风

重庆出台全国首个地方政府重大决策程序规定政府重大决策靠行政首长“拍脑袋”、执行靠部门领导“拍胸脯”、出了问题相关责任人“拍屁股走人”的“三拍现象”在重庆将被有效遏制。日前,国内首个地方政府重大决策程序规定——《重庆市政府重大决策程序规定》出台。《规定》明确了决策议决、决策公开、决策评审、决策听证、决策反馈、决策评估、决策追责等七项制度,同时还设立了决策责任、承办责任、执行责任、专家责任及其他责任等五大法律责任,形成了政府重大政务事项决策机制的基本框架。(任闽)广东优秀县委书记连任五年可晋副厅级广东省…     

中国地方政府机构绩效考评目标模式研究

现行中国地方政府机构绩效考评中存在的主要不足之处有:(1)主体笼统,监督乏力;(2)目的不明确,激励与约束机制不健全;(3)重形式,轻效果;(4)方法缺少科学性,制度化程度偏低。构建绩效考评模式,首先应该明确考评的目的、主体、方式和内容等基本问题。中国地方政府机构绩效考评指标体系,由服务质量、投入资源、产出结果、工作效率、遵纪守法和执行指令6项指标构成。考评模型的要点在于建立“绩效考评委员会”和制定“绩效管理条例”。     

地方政府决策失误的行政问责机制研究

决策是政府管理社会公共事务的主要形式,贯穿于行政管理活动的始终。行政组织及其行政人员在处理整个国家和社会的公共事务中以实现公共利益为起点和归宿,以国家的强制力为后盾来施行政府决策。当前我国地方政府部门决策失误的现象还相当严重,不仅使国家面临巨大经济损失,还危及到社会的安定,因此,在当前我国推行服务型政府的背景下,对其采取措施加以制止,无疑是一次良好的契机。行政问责制的缺失是造成地方政府决策失误的首要原因,因此,防范决策失误的最佳办法就是要强化行政责任追究,特别是行政问责机制,以建立有效地责任追究机制及监督机制。     

上海深圳等市今年政府重点课题总数超过80个

近年来,许多地方政府改革和完善决策机制,针对当前出现的热点、难点、重点问题,向社会公布当年政府重点课题,并通过招标的方式,借助“外脑”集思广     

地方政府行政决策成本研究

一、地方政府行政决策成本理论分析 政府作行政决策是要付出成本的.我们认为,地方政府行政决策成本指的是:地方政府在行政决策过程中所耗费的人力、财力的总和以及其他可用或不可用货币度量的价值牺牲.这一定义说明,行政决策成本除了看得见的直接支出外,还包括看不见的间接付出.     

黑龙江、重庆政府重大决策制度比较

关于决策科学化、民主化,中央已有明确要求和原则规定,但为什么“拍脑袋、拍桌子、拍屁股”的决策在一些地方和领导干部中仍普遍存在,大量劳民伤财的政绩工程、形象工程屡禁不绝?这里有政府官员个人决策能力和决策水平的问题,但根本原因还是决策体制不完善,公众参与、专家论证和政府决定相结合的科学决策、民主决策的决策机制还没有形成。换句话说,真正实现科学决策、民主决策,更需要制度约束。没有制度,或有制度不落实,科学决策只能是一句空话。     

关于地方图书馆为政府决策提供信息服务的思考

政府的决策直接关系到国家的发展和广大人民群众的利益,需要收集大量的信息作为参考,为保证决策的科学性和正确性做支撑。地方图书馆在为政府决策提供信息服务方面的作用是不容忽视的。本文主要分析了决策信息服务的内涵,从地方图书馆为政府决策提供信息服务的形式入手,提出了地方图书馆为政府决策提供信息服务的几点建议。     

论我国政府决策咨询机制的完善

为有效推进决策的有效性和科学性,提高公共政策的质量,提高政府执行力,政府有必要不断完善政府决策咨询机制。本文首选政府决策咨询的内涵 进行科学界定,然后提出当前我国政府决策咨询机制中存在的问题,最后分别从明确主体、制度规范、健全信息体系、优化创新咨询方法等方面提出改善决策咨询机制的几点建议     

协同治理:政策冲突治理模式的新探索

协同治理是地方政府突破"公共事务政府管理"局限,走出政策冲突困境的新思路,既是政策冲突治理的新探索,也是"公共事务公共治理"的现实选择和发展方向。本文通过构建政府主导、社会参与的治理结构,建立利益相关者共同参与、协同行动的集体决策机制与政策利益协调机制等途径,多元协同治理政策冲突。     

我国公民参与地方政府决策的困境与对策分析

现阶段,我国公民在参与地方政府决策时面临诸多困境。本文在对公民参与地方政府决策作用分析的基础上,针对公民参与决策存在问题从五个方面提出了政策建议,以期对完善我国公民参与政府决策有所裨益。     

我国地方政府绩效评估体系健全的问题与对策

地方政府绩效评估不仅有助于地方政府正确地建立目标和测量结果,客观地估计和证明政府部门资源要求的合理性,公正地对资源进行再分配,有效地开发组织改进战略和促进政府雇员改进绩效,而且有助于对政府部门履行职责、权利行使以及回应公众需求的情况进行有效的监控,改进政府决策,提高政府决策的科学性和决策执行的有效性。笔者在认真阐释了健全我国地方政府绩效评估体系的动因,并在详细分析了我国现行地方政府绩效评估体系缺陷的基础上,有针对性地设计了健全科学合理的地方政府绩效评估体系的方法措施。     

新媒体下地方政府网络舆论引导策略研究

<正>加强网络舆论的监测、管理、研判和引导,是政府新闻宣传和舆论引导的重大课题。从理论上讲,社会变迁、新媒介技术的发展、公民个体特征的变化等都为地方政府的网络舆论引导带来了困难。本文在此理论研究的基础上,根据人民网舆情监测室对近年来网络群体性事件的监测结果的分析,总结出地方政府舆论引导存在的问题,探讨地方政府网络舆论引导的机制建设和具体引导策略,以期对地方政府决策有一定的借鉴意义。一、新媒体下网络舆论引导新情势     

安徽承接长三角转移的合作机制研究及对策

地方政府合作的组织形式较松散，没有一套制度化的议事决策和执行机制，也没有建立一套功能性的组织视构，基本停留在各种会议制度与单项合作机制和组织上。     

地方政府治道变革

回顾2005年,我们发现了一个很有趣的现象,过去,地方政府的改革,尤其是机构改革,基本上都是在中央的推动下被动进行的.但2005年的地方政府改革,尤其是决策创新试验,却是在中央政府允许、支持下地方大胆创新的结果.从"十大地方公共决策实验"评选结果看,我们可以得出这样的结论:2005年是地方政府决策创新年.     

问题

“逢雨必涝”成为城市梦魇 透过诸如排洪能力不足、管网不配套、日常养护不及时等现象．不难发现,不少地方在城市发展中,重表面轻内在、重形象轻功能、重短期轻长效的问题普遍存在。与城市地面建筑的不断推陈出新相比．与城市地价、房价的不断提升幅度相比．     

建立追究机制遏制地方“举债冲动”

近日,浙江省开始对全省政府性债务进行全面清理,酝酿建立政府投资项目的决策审核制度,并将政府性债务管理作为考核干部政绩的重要指标,建立相应的责任和追究机制,以遏制地方政府＂乱举债＂的现象。