我国预算外资金的形成问题与改革思路

我国预算外资金的形成问题与改革思路宋风轩预算外资金曾一度成为调动地方理财积极性、加快部门事业发展的一项成功举措。但随预算外资金的迅猛增长，也引发了财政职能弱化、资金分配混乱、腐败现象泛滥，使预算外资金越来越不适应市场经济发展和财政预算体制改革的要求。...     

预算外资金管理初探

随着经济体制改革进一步深化,地方和企事业单位财政权力的扩大,预算外资金占国民收入的比重越来越大,预算外资金收入增长过快,超过国家预算收入的增长速度,它的收支已成为名符其实的“第二预算”,并且从客观上已构成财政预算内资金、银行信贷资金、顶算外资金三足鼎立的三大财政之一,成为组织财力综合平衡的重要法码。因此,切实加强预算外资金管理、增强国家宏观经济的调控能力和综合平衡,已是一个亟待解决的重要问题。     

全口径预算管理——制度演进与框架构建

全口径预算管理是中国财政预算管理体制实践过程中出现的特有名词,其产生与我国预算外、制度外政府收支的存在与发展是分不开的。为规范预算外、制度外政府收支而实施的一系列制度变革,反映了中国全口径预算管理改革的进程。政府预算改革应使目前预算外财政专户管理正式进入到法制性预算内管理,深化收支两条线的资金管理手段、推进国库集中收付,形成完整地接受人大的审批和监督的政府财政预算体系,把原本介于法定预算与预算外之间的模糊管理、模糊称呼的预算外财政专户正式纳入预算内。     

浅论预算外资金管理

预算外资金,是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的业务主管部门和政府委托的其他机构为履行或代行政府职能,依据国家法律法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用、未纳入财政预算管理的各种财政性资金。1、预算外资金管理发展阶段从1978年起,随着预算外资金的不断增长,加强预算外资金管理便成为国家财政管理的一项重要内容,其管理方法也不断地完善,对预算外资金的管理大致经历了三个发展阶段:一是零散型管理阶段。在零散型管理阶段,对于规模巨大的预算外资金影响经济运行的重要性已有充分的认识,必须强化预…     

对预算外资金问题的调查与思考

对预算外资金问题的调查与思考山东大学财税系课题组＊目前，预算外资金以其规模大、项目多、影响大而引起社会各界的关注。预算外资金的发展趋势如何？如何加强预算外资金管理？是急待研究的重要的现实问题。１９９６年８月，我们就预算外资金问题对枣庄市及其所属的滕州...     

预算外资金支出管理分析

长期以来 ,预算外资金的管理一直是困扰财政支出管理的问题 ,因此 ,必须对其进行改革。预算外资金支出管理改革的当前模式应当是 :规范市场经济中政府的分配职能及其各级政府职能的划分。     

预算外资金管理问题的思考

预算外资金是事业行政单位自行组织和管理的资金,这些资金项目繁多、分布面广、给管理带来一定的困难,由于其未纳入国家预算管理之列,如何发挥预算外资金的作用,为社会经济发展做出贡献是值得深入研究的课题.     

浅谈高校预算外资金的管理

一、高等学校预算外资金的形成 高等学校预算外资金是国家财政资金的一种管理形式,国家对财政资金按照统一领导、分级管理的原则,依据不同资金特点和活动规律及其与国家预算的关系,而采取不同形式管理。     

对预算外资金的增长与管理失控引发的思考

几年来关于预算外资金的增长与管理失控问题,曾一度成为热门话题,然而在治理经济环境,整顿经济秩序,全面深化改革的当前,它却被人们所忽视。其实在现实的财政经济生活中,预算外资金高于预算内资金的增长速度而盲目增长,管理上又表现为严重失控,正是引发财政赤字,致使消费基金和投资膨胀,导致通货贬值,财政濒临困境的重要原因之一。     

规范财政分配关系:财政走出困境的重要途径

我国财政入不敷出，中央财政日渐困难，其重要原因是财权、财源分散，财政分配关系不规范。摆脱困境的根本途径就是要改革与完善财政分配关系，加强非税收收入的立法与征管。废除预算外资金制度，理顺中央、地方及行政事业单位之间的分配关系，规范财政支出范围，强化预算管理     

加强预算外资金管理初探

预算外资金是由地方、各部门、各单位根据国家有关规定,自行提取、自行使用的不纳入国家预算的资金。它是国家财政资金的一个组成部分,是国家预算的必要的补充财力。建国四十多年来,国家预算管理体制,企业财务管理体制等虽然几经变化,但预算外资金一直是存在的,即使在“统收统支”的年代,预算外资金也得有一定的数额。国家规定,一部分财政资金由各地区、各部门、各单位作为预算外资金管理,其目的是为了让各地区、部门因地、因事制宜地兴办各项生产事业,补充预算内资金的不足。     

严格执行《条例》 强化预算外资金管理

我国设立预算外资金的初衷,主要是为了调动地方、部门和单位的积极性。纵观预算外资金产生发展的历史,可以得出这样的结论:预算外资金曾有积极的作用,更有消极的影响,是弊多利少。长期的巨额的预算外资金在财政体外自由自在地循环,直接、间接地导致了十分严重的后果:一是损害了党和国家统一政令的威严,破坏了党的政治纪律;二是肢解了财政职能,扰乱了正常的经济分配秩序;三是减少于财政预算收入,滋生了腐败行为,严重影响了党和政府的形象。这些问题早已成为政治经济生活中十分敏感的焦点问题,引起了党和国家主要领导的高度重视。为了能早日、及时地消除影响,驾驭住预算外资金这匹脱缰的“野马”,国务院于一九九六年七月六日作出了《国务院关于加强预算外资金管理的决定》(国发[1996]29号),我     

试论预算外资金管理体制的改革

预算外资金管理体制是现行财政改革的重要内容。本文针对预算外资金管理体制问题,回顾了我国自1986年以来预算外资金管理体制的演变过程,并分析讨论了各种管理模式的优缺点;在此基础上,提出了预算外资金管理体制的几点建议及应注意的几个问题。     

高等学校预算外资金管理探讨

预算外资金是国家财政资金的一个组成部分,在整个国家财政资金中有预算内资金和预算外资金两部分,预算内资金是国家财政资金的主体部分,预算外资金是国家预算的补充部分。随着国民经济的发展以及经济体制、科研体制和教育体制改革的进一步展开,一些地区,部门和企业事业单位的预算外资金增长很快,已从五十年代相当于预算内资金的很少一部分上升到目前的65%右左,高算学校面临为经济建设服务,为社会服务,多渠道集资办学的新形势,高校预算外资金范围不断扩大,资金来源渠道和预算资金构成也发生了明显变化。有些高校预算外资金已占预算内资金的30%至55%,有的高校仅两     

加强行政事业单位预算外资金管理

行政事业单位的预算外资金是指在国家预算拔款以外由单位按国家规定自行组织、自行提取、自行使用的不纳入国家预算的资金,它是国家财政资金的一个组成部分。一般地讲,国家机关为保证行政任务的完成和维持各项事业的发展,其所需资金应由国家财政拔给解决。行政事业经费支出是国家预算支出的一个重要组成部分。当前国家财政相当困难,预算资金的供给十分有限,为了保证国家机关行政任务的完成和加速各项事业的发展,国家采取了一系列的措施,制定了不少相应的政策,允许行政、事     

政府规模成本的测评途径

政府规模成本可以通过政府机构的规模、政府财政供养人员数量和行政管理财政支出总量等三个评估纬度，通过政府机构数量增长率、机构改革频度、政府财政供养人员总量规模、政府财政供养人员结构比例、行政管理费用占财政总支出的比率、行政事业单位离退休经费增长率、预算外资金增长率等具体指标进行测评，为政府规模成本控制提供依据。     

加强预算外资金管理初探

加强预算外资金管理初探王玲在改革开放深入发展的新形协下，如何加强对预算外资金的管理，是高校财务工作的一个重要课题。下面结合我校的实际谈一点不成熟的认识与思考。一、强化预算外资金管理的背景与成效河南大学是一所具有８０多年历史的综合性大学，在党的改革开放...     

略论高等学校预算外资金的收支管理

作者认为，高校的预算外资金，是高校代行国家政府某些职能和享受某些优惠政策的产物．本文探讨了高校预算外资金的收支管理，分析其来源、用途及增收和管理的措施等几个问题．     

关于加强预算外资金管理的思考

预算外资金是根据国家财政管理体制、财务管理体制的规定,不纳入国家预算、由各级地方政府、各经济管理部门和企事业单位自收自支的资金。预算外资全是国家财力的一部分,管     

浅谈国库集中支付制度

国库集中支付制度是市场经济国家普遍实行的现代国库管理制度,财政资金全部纳入国库单一帐户体系管理后,财政资金使用将更加规范,预算执行、收支信息更加透明、完整、准确和及时,为财政运行管理和宏观经济调控决策提供可靠的信息参数,增强财政资金的控制和统一调度,为实施财政政策和管理提供了资金运行保证,极大地提高财政资金的运行效率和使用效益。