关于低保工作规范管理的实践与思考

城市低保工作在国务院及各级政府的领导下,经过广大民政工作者和有关方面的共同努力,以实现应保尽保为重点,统筹安排,规范运作,狠抓落实,整体推进,已取得了显著成绩。但是,我们也应该看到,由于低保制度在我国建立的时间还比较短,各地经济和社会发展水平不一,低保工作在许多方面还有待进一步完善:     

当前农村低保工作的问题与对策——基于广丰县的调查与思考

一近年来,江西省广丰县农村低保工作制度日趋完善,低保对象管理逐步规范,实现农村低保对象管理动态化、低保标准增长υ然化、低保κ金发放社会化,基本上做到低保对象"应保尽保、应退尽退"。截止2011年10月底,共有12377户26315人享受了农村低保。农     

构建全民低保制度的探索

现行"城乡分治"的低保制度存在城乡差距较大,管理体制和运行机制不完善,信息化和法制化建设相对滞后,保障标准和分类救助制定不够科学,与再就业机制缺乏有效衔接等问题,不仅难以适应社会改革的需要,还会造成一定的负面影响。本文总结借鉴城市与农村的低保实施经验,提出建立全民低保制度,并探讨全民低保制度的设计原则、框架体系等问题,为完善社会保障体系建设、消除城乡经济社会二元结构、消除城乡居民不平等待遇走出一条新路。     

促进城市低保对象就业的问题与对策

城市低保对象中有劳动能力者的比重日益提高,解决低保对象的就业问题,是构建和谐社会的重要内容.城市低保对象就业存在职业能力弱、心理预期偏高、就业比较效益低、就业支持渠道单一以及社会保障制度不完善等问题.针对这些问题,应改变收入抵扣方式,灵活运用低保附带福利,合理扩大社会保障的覆盖范围,构筑以社区服务为主的多元就业渠道和加强就业指导体系的建设,以期解决城市低保对象就业问题.     

城市低保制度重建社会支持体系的路径分析

20世纪90年代以来,我国城市开始构建独立的反贫困政策体系,其中一项重要的制度安排就是中国城市居民最低生活保障制度。作为"最后的一道安全网",城市居民最低生活保障制度是在新经济体制下对贫困人口正式社会支持体系的重建。本文利用社会支持的相关理论,梳理了中国城市最低生活保障制度发展的过程,描述了城市最低生活保障制度对城市低收入群体提供社会支持的路径,该制度主要通过四条路径为低保对象提供社会支持,分别为日常生活、子女教育、就业、医疗保障,其实施过程中体现了政策制定方与低保对象间的理性博弈。     

吉安市构建6+1低保管理长效机制

2010年以来,江西省吉安市积极探索城乡低保管理6+1做法,逐步健全城乡低保规范管理长效机制.一是建立听证制度,把牢出入口.推行低保听证会,建立阳光低保作业制度,由民政部门监管,居委会建立辖区内人大代表、政协委员等30人以上组成的听证     

青岛低保：立体推进 规范运作

青岛市在城乡低保基本实现的基础上肥立体推进、规范运作城乡低保工作作为政府工作的重点目标,初步建立起以城市最低生活保障制度为主体,以临时救济和     

当前农村低保工作的问题与对策——基于广丰县的调查与思考

一近年来，江西省广丰县农村低保工作制度日趋完善，低保对象管理逐步规范，实现农村低保对象管理动态化、低保标准增长自然化、低保资金发放社会化，基本上做到低保对象“应保尽保、应退尽退”。截止2011年10月底，共有12377户26315人享受了农村低保。农村最低生活保障人均每月90元，月人均补差65元。全县月支出低保金一百七十余万元。     

日本低保制度对构建我国农村低保的借鉴

日本最低生活保障制度（以下简称低保制度）具有文化理念的优势和制度体系的完善性。日本低保制度与我国低保制度在法律属性、文化背景、经济背景和社会背景等方面具有同质性,这奠定了我国农村低保制度借鉴其成功之处的基础。据此,我国应建立农村低保法律体系,明确规定农村低保的保障基准,高效创设农村低保的实施程序。     

德兴市社区低保实施阳光操作

江西省德兴市在社区中建立和完善“-栏-组-箱-电-折”五个一制度,使社区低保工作做到“阳光”操作,全过程“透明化”,受到群众的欢迎。 德兴市有15个社区居委会,共管理低保对象4280户、9710人,为确保低保工作公平、公正、公开,该市在全市各社区居委会中推行了“-栏-组-箱-电-折”五个一制度。一栏:在全市15个社区居委会设立了公示栏,把低保政策、保障对象户主姓名、家庭人     

解析城市低保难点

2001年下半年以来,在党中央、国务院高度重视下,经过各级政府特别是各级民政部门的不懈努力,城市居民最低生活保障工作取得突破性进展,低保覆盖面迅速扩大,大量符合低保条件的城市困难居     

城乡低保资金绩效评价指标体系构建研究

城乡低保资金绩效评价是完善低保制度,加强财政专项支出绩效管理的内在要求。鉴于现有低保资金绩效评价指标体系存在的问题,借鉴平衡计分卡绩效评价系统,构建比较全面、平衡和具有战略性的低保资金绩效评价指标体系,并合理设定指标内涵、评价标准及指标权重,以确保评价的全面性、科学性,有利于发现既有低保制度中的问题并及时改进。     

青云谱区构建新型城乡困难群众医疗救助体系

江西省南昌市青云谱区把健全完善城乡困难群众医疗救助体系作为关注民生、维护民利、构建社会主义和谐社会的一项重大举措来抓，进一步加大财政投入，规范操作程序，扩大救助覆盖面，完善服务网络，逐步建立了以资助城市低保对象参加城镇居民基本医疗保险为基础、以发放医疗救助卡、     

西宁——开辟低保资金“绿色通道”

建立低保资金专户 1996年低保制度建立之初,青海省西宁市民政局就建议市政府对低保资金实行“专户储存、专帐管理、专款专用”,但由于市、区(县)财政困难等原因,低保资金专户管理未能实现。随着低保对象、低保资金及各项配套资金的不断增加,如何落实好、管理好低保资金逐步成为城市低保工作的重点和难点,低保资金实行“专户管理”的问题又一次被提上议事日程。而当时的实际情况,一方面是由于区(县)财政困难,个别区(县)配套的低保资金很难及时足额到位,低保对象无法按时领到低保金;另一方面是区(县)财政部门从资金调度的角度考虑普遍不愿设立低保金专户。为了保障     

吉安市构建6＋1低保管理长效机制

2010年以来，江西省吉安市积极探索城乡低保管理“6＋1”做法，逐步健全城乡低保规范管理长效机制。     

低保政策"负效应"思考

低保制度是社会发展和进步的产物,是保障人民群众基本生活的民生工程,是为城乡贫困居(村)民构筑的一道安全网.低保制度实行以来,城乡贫困人群的生活得到了有效     

南漳县“六个规范”加强低保管理

湖北省南漳县在低保工作中以社区为依托，坚持三级审批机制，用“六个规范”不断加强低保工作动态管理，切实做到“应保尽保、特困重保、超标退保、阳光施保、依法治保”，使保障对象能进能出，保障标准有升有降，确保把有限的低保资金用在最需要帮助的困难群众身上。     

河南武陟县 实施评审团制度 力促社会和谐稳定

为使城乡低保制度真正惠及民生,武陟县创新低保民主评议方式,建立低保评审团制度,把低保工作置于群众的监督之下,实现了低保对象有进有出,补助标准有升有降,达到了贫困对象满意、广大人民群众满意的良好效果。     

济宁——构建“五位”“四制”社会救助体系

构建“五位”一体救助体系 推进资源整合与制度创新 针对过去社会救助工作覆盖面窄、救助力量分散、制度不完善、资金不到位等问题,本着多层面、全覆盖、高效率、求实效的原则,山东省济宁市民政局对各类救助资源进行了整合创新,建立并形成了以城乡低保为主体、临时救济为补充、社会互助为辅助、优惠政策相配套、基层社区组织为依托的“五位”一体的社会救助体系。     

论社会工作介入社会福利政策的必要性与方式

在我国民政福利体系的改革过程中,最引人注目的是低保制度的出台。低保制度实施过程中所出现的新情况和新问题使专业社会工作的介入成为必要。通过倾听弱势群体的声音,反映弱势群体的政策诉求;参与低保制度的实施过程,作政策与政策对象的调解人;对社会政策的实施进行跟踪调研,提出政策的修订建议;以及专业助人行动,协助低保对象实现自助,社会工作将发挥其他专业不可替代的作用。