政社分工与合作：中国社区建设体制改革创新的根本要件

在计划经济时代,中国并不存在现代意义上的社区。市场经济体制的确立和单位制社会的解体,是中国社区建设得以开展的深刻背景。现行的社区建设体制,本质上属于政府的城市行政管理体制,是政府内部的行政权力与职能重新分配的结果,并未改变“政社不分”的传统社会体制的结构性缺陷。在构建和谐社会的新阶段,该体制已难以承担社区的社会发展、社会民主、社会治理与社会服务的制度角色。社区建设体制改革与创新的必由之路在于,切实转变政府的社会职能,积极培育民间社会组织,建立现代公共财政体系,努力构建政府与社会的分工合作体制。     

做一名幸福社工

“幸福”两字成了中国2011年的关键词,在广州,“打造幸福广东,建设幸福广州更是常听到的一句鼓舞人心的口号。引入社会工作,在街道层面发展家庭综合服务,促进社区和谐,建设幸福广州,2010年广州市已在全市启动20条街道试点家庭综合服务中心建设。笔者现在某社区综合服务中心担任社工。服务目标是提升社区居民的幸福感,     

都昌构建农村和谐社区

社区是社会的“微生态系统”,它是人们共同生活的地方与空间,社区的建设与发展是建设和谐社会的基础。随着我国社区建设的发展,尤其是近年来农村社区建设的试点与探索,各地根据自己的实际情况,逐渐形成和创建一批具有中国本土特色的社区建设模式。作为中国农村社区建设的实验县,江西省农村村落社区建设发源地之一,都昌县以“健全自治机制,优化资源配置,培育乡土文化”的社区建设模式为载体,积极探索了农村社区建设的新路子;而作为中部地区安徽省合肥市蜀山区,根据本区实际特色,构建适应中部地区发展的“议行分设,中介服务”社区管理服务模式。     

"社区"解读

探讨了“社区”概念的起源和历史发展,对国内外学者的社区观点及其所作的阐释作了评价。认为社区概念是一个发展的概念,还将随着时间变迁而有变化,中国城市社区和农村社区将作为两门独立的学科方向进行研究,并建议建立适应中国国情的社区理论来指导社区建设。     

论社区建设中的“资源共享、共驻共建”——济南槐荫区社区个案研究

济南市槐荫区在推进社区建设中,协同社区力量,整合社区资源,实现社区建设的可持续发展,探索和总结出“资源共享、共驻共建”的社区建设经验。济南大学民政学院和社会工作研究所对此做了调研和理论论证,认为“资源共享、社区共建”的社区建设经验,是社区建设发展过程中的必然,它在社区建设中的推广是可行的,这一经验将对社区建设的发展具有深刻的意义。     

浙江省平湖市：力推进社区社会救助站建设

日前，为进一步将扶贫帮困落实到基层，浙江省平湖市在全市实施“社区社会救助站”建设，在镇（街道）机构精简、职能调整中，充实建立社会救助和公共服务组，在配齐配强专职民政助理员的同时，再配备1～2名社会救助专（兼）职工作人员，主要对各社区的救助和服务工作进行宏观指导、协调和审核。同时，在全市有计划、分批次，逐步推进社区（村）社会事务站建设，在配备相应专（兼）职社会救助事务员的基础上，强化社会救助服务网络，按照．“一口受理”、“一口发放”、“一口统计”的标准，构筑救助信息平台建设，     

治理:社区建设的新视野

文章先简要介绍治理理论提出的历史、治理理论的涵义及主要论点、治理与统治概念的区别,然后由治理理论推导出社区治理的概念及其涵义,通过对国内社区治理相关研究成果的梳理和实践经验的总结,得出“由社会控制到社区治理的转变是社区建设的需要和必然”的结论,从而为我国十一五规划提出的“建设社会主义和谐社会”、“加强社会建设和完善社会管理体系”目标的实现提供新的理论视野。     

改善社区公共服务,促进和谐社区建设

改善社区公共服务,丰富社区公共服务产品,是建设和谐社区的重要内容之一。政府公共管理职能的不清晰与社会管理的不完善是社区公共服务供需矛盾的根本原因。现代社会的发展,国家权力将逐步向社会组织转移,改善社区公共服务就要建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。建立有效的社区公共服务供给体系,要求政府更加注重履行社会管理和公共服务的职能,科学地整合社会管理资源。因而,政府不断创新公共服务体制,改进公共服务方式,将促进社区公共服务的改善和和谐社区的建设。     

当代社区的两种空间：地域与社会网络

在西方社区理论的发展过程中,存在着 “社区失落论”、“社区继存论”和“社区解放论”三种不同观点。而这三种观点的核心实际上是讨论了社区的地域与社会网络的关系问题,更进一步说,是讨论地域性的亲密关系如何发生变迁的。本文试图从当代社区的实际形态出发,通过对三种观点的补充和发展,对于社区的两种空间——地域与社会网络之间的内在关系进行阐释,从而提出一个实现其二者如何在社区空间内实现系统性互动的理论框架。     

农村社区的边缘化及其重建的路径依赖

本文在对农村社区建设的历史回顾中 ,提出将基层政府职能的“退位”与社区职能的“到位” ,基层政府职能的“缺位”与社区职能的“补位”有机地结合这一建设思路应用于新时期农村社区的再建设 ,以期缩小城乡现代化发展鸿沟。     

需求-供给视角下北京社区养老研究--基于朝阳区12个社区调查

随着人口结构的变迁,中国养老模式逐渐由以家庭为核的橄榄型结构向以社区养老为核的橄榄型结构变迁。社区养老将家庭范畴由传统家庭扩展到社区大家庭,将家庭养老的情感依赖与机构养老的专业服务融入社区养老平台。 S街道老年人需求分布呈现出：基本生理需求＞精神需求＞社会服务需求的序列。社区养老供需失衡的根源在于政府供给错位、市场购买的实践梗阻、社会团体的供给失灵。在信息时代,“数字化社区网格养老”利用成熟的城市网格管理系统,以社区网格为单位,在政府统筹下精准投入多元养老资源,借助于互联网＋社区＋养老的信息化方式,实现养老服务的精细化管理与无缝隙服务。     

中国社区建设：问题与方向

社区的真正本质是社区精神。人们通过参与社区生活,形成对自己生活和工作社区的认同。中国社会有着自己独特的历史和人文生态环境,它的社区发展和社会结构与西方有着明显区别,中国的社会组织没有得到充分发育,政府在社区发展中起主导作用,社区建设应该培育居民的共同体意识,并针对特定的社会问题（诸如无家可归、失业下岗、家庭照顾、贫困等）。     

深化社区建设,促进社会全面进步--"社区建设研讨会"综述

上海市社联、上海市民政局、上海市社区发展研究会、上海大学上海社会发展研究中心日前主办“社区建设研讨会” ,来自上海和各地学术理论界与实际工作部门的２５０余位代表出席了会议。现将有关观点整理如下 :关于社区发展的特点及其趋势徐中振（上海市社区发展研究会副会长）认为 ,目前 ,街道作为政府的行政机构 ,正在从事大量的社区发展事务 ,承担社区建设功能。在中国社区尚不可能自然生成的特定历史条件下 ,政府作为培育社区、发展社区的核心领域 ,应该具有无可争议的历史必然性与合理性。因而 ,今后的一个时期中 ,社区建设的基本特征仍…     

基于“互联网+”思维的社区治理研究

无论社会如何变化与进步,社区治理都是一个城市乃至一个国家发展的重要前提。中国社会目前所处的是一个高速运转时代,使得社区治理变得愈加困难和复杂,如何将新科技更好地运用到社区建设之中,将"互联网+"与社区治理创新方式方法相结合将是大势所趋。本文通过文献研究法和案例分析法,以杭州市为例研究了我国传统社区治理存在的问题和进行的一系列创新,并以南宁市"智慧南湖"为例,从成果和缺陷两个角度分析了目前我国"互联网+"思维下的社区治理现状,并从认识、参与度、信息共享三个方面提出了建议,希望能为未来的社区治理提供一些思路。     

论在建设社会主义和谐社会中加强社区党的建设

随着我国经济社会的不断发展,中国特色社会主义事业的总体布局已经发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体,而社区建设则属于社会建设的范畴。所以,为了搞好社会建设,必须搞好社区建设。而切实加强社区党的建设则是搞好社区建设的关键。具体说来,就是要切实加强街道社区党组织班子建设,切实加强街道社区干部队伍和党员队伍建设,努力构建资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作新格局,完善社会管理和服务体系。     

内生的社区发展：“资产为本”的社区发展理论与实践路径

“资产为本”的社区发展是一种以内生发展为核心的社区发展理论与实践模式。世纪之交，西方国家面临的挑战使“资产为本”的社区发展成为现实选择。传统“需求”导向的社区发展模式存在着社区依赖性、合作不可持续性以及居民能力下降等问题；而“资产为本”的社区发展则强调以社区资产为出发点，激活社区发展的内在动力、重视社区内所有资源与关键力量、发挥社区组织和机构的主导作用。“资产为本”社区发展模式对我国新型城镇化建设背景下的城乡社区发展具有借鉴意义，应以全面社区资产建设为实践路径，实现“以人为核心”的内生型社区发展。     

中国城市居民委员会的工作比较研究：上海与沈阳

居委会作为街道办事处“派出机构”的角色在客观上已经凌驾于“群众性自治组织”的法律定位之上。相应地,居委会工作人员在长期担当政府代理人角色的路径依赖之下,主观上已经把与社区发展息息相关的日常政务工作建构为社区内部事务。因此,社区建设的实质是基层社会治理结构的建设,它需要国家力量给基层社会的自我运作让渡出一定的空间,而要实现这一目标,关键性的基本前提是政府职能部门的基层管理和服务工作一定要到位,创造性的制度变革是顺应不同性质组织功能的要求,构建“社区建设指导委员会（政府）-社区管理委员会（社会联合体）-社区工作者（专业服务组织）-社区居委会（自治性组织）”的社区治理结构体系。     

科学发展观视野中的社区精神文明建设——兼析天津市社区精神文明建设“五个一”创建活动

科学发展观虽然是基于中国未来的整体发展而言,但它同样适应于中国的城乡社区发展,同样是指导中国城乡社区发展的科学发展观。社区精神文明建设是社区建设的基本内容。天津市在社区精神文明建设方面居于全国领先的地位,积累了大量有益的经验和方法,值得研究和推广。     

问题与思路:从社区建设到社区发展

狭义的城市社区在经济上不能为大多数社区成员提供可依托的共同资源 ,而在政治上其民主自治还处于封闭的有限范围内 ,因而在社区的演化过程中逐渐形成了城市社区家居性表层化结构。不同的社区建设模式的相对意义 ,包含社区建设和社区发展的双重目标。在区位和内涵上区别社区建设和社区发展 ,对于深化城市社区建设和城市管理方式改革有重要意义。政府与社区的关系是长期稳定的 ,而不是暂时性、过渡性关系 ,这是由政府的系统职能所决定的     

论社会转型期政府在城市社区建设中的角色

改革开放以来,我国社会结构、社会运行机制和价值观念体系加速变化,整个社会处于加速转型之中。经过二十多年的改革发展,城市社区建设在社会体制的加速转型之中兴起,并且取得了巨大的成就。然而,在社会转型期却存在许多问题,政府在城市社区建设中存在着角色定位不准确,在城市社区管理中存在“越位”、“缺位”和“错位”等问题。本文结合城市社区建设的发展过程分析,认为政府在城市社区建设中的角色应该由主导性向公共服务性转变。