沿着社会化方向推进星光计划

民政部提出的社区老年福利服务星光计划的基本内容,是从满足老年人的急需入手以福利金为自助手段,在位于交通便利、环境良好、方便社区老人就地就近享受服务的地段,以街居基层社区老年福利服务设施和活动场所为重点,建设一大批社区型老年福利服务设施,完善老年福利服务网络,为居家养老提供支持,为社区照料提供载体,为老年人活动提供场所,使社区建设更加贴近普通老百姓,更加适合老年人的需要。基本达到每个县、市、区有一所综合性的社会福利中心,每个街道办事处有一所老年人服务中心,每个社区居委会有一处老年人活动站,每个乡镇有一所敬老院。     

建管并重 “星光计划”永放异彩

“星光计划”的实施是民政部门服务老年人，福利彩票造福老年人的具体行动，是一项关系老年人切身利益、凝聚党心民意的民心工程，集中体现了党和政府关心老年人的决心和力度，“星光计划”作为新生事物，在建没、管理、运行等方面的确有许多问题需要我们在探索中寻找发展途径。     

“星光计划”背景资料

人口老龄化是我国国民经济和社会发展面临的重大课题。我国是在经济尚不发达的条件下进入人口老龄化社会的,完整的社会保障体系还没有建立起来,国家没有足够的财力来应对众多老年人的养老需求,建立以居家为基础,依托社区的养老服务体系是我国的必然选择。广大老年人居住在家庭,生活在社区,加快发展社区老年福利事业,尽早建没一大批立足社区、面向老人,小型分散、方便实用、星罗棋布、形成网络的老年福利服务设施和活动场所,建立健全社区老年福利服务体系,是贯彻"三个代表"重要思想的实际行动,是关系亿万老年人切身利益、关系三个文明建设、关系改革发展稳定大局的一件大事,对于加快老龄事业的发展,促进社区建设,推动社会福利社会化进程,具有重要意义。为此,民政部决定,从2001年起开始在全国范围内实施"社区老年福利服务星光计划"。     

试论“星光老年之家”的管理体制及运行机制

适应人口老龄化的发展趋势和老年人对福利服务的增长需求,民政部从2001年开始启动实施了“全国社区老年人福利服务星光计划”,计划用3至5年的时     

“星光计划”相关背景资料

作为一项惠及全国城乡老人的“民心工程”和“德政工程”——“全国社区老年福利服务星光计划”，之所以被如此“命名”是因为它立足社区、面向老人，方便实用、小型分散，星罗棋布、形成网络，体现了党和政府关怀老年人的出发点，反映了让老年人看得见、用得上的着力点，蕴涵着这项计划“小型分散、星罗棋布”     

发挥社区资源整体优势 倾力推进“星光计划”

新城区是西安市中心城区之一,面积31平方公里,人口53.5万,其中,65岁以上的老年人46800人,约占全区总人口的9%,已明显呈现老龄化趋势。“星光计划”的实施,为我们更好地应对人口老龄化挑战,推     

舟山市实施“星光计划”纪实

近几年来,随着经济的发展,人民生活水平的提高,医疗卫生条件的改善,人口平均寿命的普遍延长,舟山市人口老龄化趋势也日益严重。到2001年底,全市60岁以上老年人口133242人,已占全市总人口的12.56%,其中65岁以上老年人有88374人,占总人口     

哈尔滨出实招确保“星光计划”实施

哈尔滨市是黑龙江省的省会城市,辖七区十二县（市）,面积5.3万平方公里,总人口941万人,60岁以上老年人口为99.2万人,占总人口的10.54％。其中:市辖区城镇人口291万人,60岁以上的老年人有40.5万人,占市区人口总数的13.92％。     

关于“社区老年福利服务星光计划”项目管理的意见

各省、自治区、直辖市民政厅(局),计划单列市民政局,新疆生产建没兵团民政局: "社区老年福利服务星光计划"(以下简称"星光计划")自2001年实施以来,在各级党委、政府的关怀重视和民政部门的共同努力下,取得了令人瞩目的成绩。"星光计划"项目的建成和投入使用,发挥了为居家养老提供支持、为社区照料提供载体、为老年人活动提供场所的作用,为建立和完善社区老年福利服务网络奠定了基础,受到了社区广大居民尤其是老年人的欢迎。为确保建成的"星光计划"项目能够为老年人提供优质、高效、规范的服务,确保"星光计划"设施能够科学运营和持久发展,现就"星光计划"项目管理提出如下意见:     

温州：引入市场机制激活“星光”发展

广化街道位于浙江省温州市西北部的城郊结合部,人口稠密,地域广阔,是温州市鹿城区的主要街道之一,辖区总面积5.1平方公里,下辖10个社区居委会、2个村委会,总人口72000人,其中常住人口4566O人,60岁以上的常住老人6614人,占总常住人口的14.33％。2001年初,街道为满足社区老年人对福利服务的需求,根据民政部实施“星光计划”的部署,整合社区资源,通过各级福利彩票资金的资助,共筹集800多万元,在辖区内创办了一所总面积达3200平方米,设有老年人住养床位110张及各项活动设施的广化街道星光老人之家和10个社区服务“星光”点。近年来,广化街道广泛引入市场机制,采用公办民营、民办公助的方式,使“星光计划”焕发出无限生机和活力。     

云南临沧地区第二批“星光计划”项目建成

云南省临沧地区在完成省厅分配的7个“星光计划”项目基础之上,又自筹资金新建2个“星光老年之家”,并于近日挂牌面向老年人开放。据统计,由于没有专门固定的活动场所,临沧地区有38000多名老人利用社区和单位空地开展文娱活动,且活动很难经常性开展;全区仅有17所敬老院,因床位少,无法容纳更多的老年人入院养老;在农村尚有孤寡老人4270户4895人,靠邻居助耕代养和民政部门长期救济维持生活。2002年,     

上下联动 共建“星光老年之家”

市北区是青岛市的老城区,也是老龄化程度较高的一个区,目前有60岁以上老年人口7万多人,占全区总人口(50.4万)的14％。全区原有老年活动场所仅25处,远远不能满足老年人日益增长的福利服务需求。自去年实施“星光计划”以来,市资助的第一批“星光计划”项目11个,区政府资助的33个和申请市资助的第二批“星光计划”项目已提前建成的6个,总计50个星光项目均已全部投入使用。在市局第二批星光项目资助金的带动下,通过区级财政资助和不断挖掘社区资源,预计年底前还有71个“星光老年之家”将全部建成并投入使用。     

兰州市积极探索“星光老年之家”管理运营方式

兰州市现有老龄人口36万人,占全市人口的11.93％,年增长率达1.73％。为了解决人口老龄化带来的突出问题,不断满足老年群众对福利服务日益增长的需要,兰州市从2001年起组织实施了“星光计划”。在甘肃省民政厅的大力支持下,三年来兰州市共筹集资金3700多万元,在五区一县建成“星光老年之家”203个,建筑面积4.8万多平方米。在建设的同时,兰州市积极探索“星光老年之家”的管理运营模式,创造条件,广泛开展为社区老年人的服务活动,使这项造福老年人的德政工程和民心工程产生了良好的社会效应。     

宁安：闯出小城镇“星光”建设之路

宁安市是黑龙江省牡丹江市辖的县级市,全市辖七镇五乡,44万人口,其中城镇人口18万。为了更好地贯彻落实民政部推行的旨在解决老年人福利服务需求的“星光计划”,加快推进社会福利社会化进程,宁安市克服“星光计划”在县城实施无经验可循的困难,早研究、早动手,坚持边干边学,边总结边提高,始终把为老服务作为工作的出发点和落脚点,闯出一条具有宁安特色的新路子。     

成果共分享 星光齐增辉——倾力打造“星光计划” 造福楚天老年群体

"星光计划"实施三年来,取得了世人瞩目的成绩。通过"星光计划"的有效实施,全国新建和改造了3万多个"星光老年之家",这些项目立足社区、面向老人、方便适用、功能配套,发挥了"星光计划"为居家养老提供支持的积极作用,受到社会各界特别是老年人的普遍欢迎。在实施"星光计划"的过程中,也涌现出了大批先进单位和个人。今天这璀璨的星光,凝结着他们的辛勤汗水。 在此,本刊编辑部特刊发在全国"星光计划"总结表彰会上湖北省、西安市和哈尔滨市道里区抚顺街道的工作经验以及实施"星光计划"的先进个人青岛市社会福利处处长张善斌的典型发言。希望从省市、街道和个人不同的视角,与大家多层次深入地交流经验分享成果。     

湖北省“星光老年之家”管理办法颁布实施

为了加强“星光老年之家”的管理,为老年人更好地提供福利服务,推动“星光老年之家”沿着规范化的轨道健康、持续发展,湖北省民政厅于2003年2月14日向省内各市、州、省直管市及神农架林区印发了《湖北省“星光老年之家”管理办法》。该办法对“星光老年之家”的产权归属、服     

锦州市启动第二批“星光计划”项目

按照民政部的统一部署,辽宁省锦州市在完成首批“星光计划”项目的基础上,今年又启动了第二批“星光计划”项目。为实现方便适用、小型多样、星罗棋布的原则要求,全市“星光计划”项目分为街道星光老年服务中、社区星光老年之家和室外活动项目三种形式,初步形成社区老年人福利     

抓好建设 搞好管理 充分发挥“星光计划”项目作用

西安市辖9区4县,总人口741万。其中60岁以上的老年人82万,约占总人口的11.1％。今后,西安的老年人口还将以每年3.2％的速度递增,老龄化形势十分严峻。为迎接"银发"浪潮的到来,自2001年开始实施"星光计划",至今全市已建成区县级"星光老年之家"6所,在建6所;街办"星光老年之家"63所;乡镇示范敬老院5所;社区"星光老年之家"418所。总投资16900万元。"星光计划"的实施,大大地改善了全市的老年福利设施,为广大老年人提供了更多更好的休闲、娱乐场所。     

“社区老年福利服务星光计划”的困境与对策——基于广州市的调查

一、前言星光之家计划是从2001年开始实施的社区老年福利服务星光计划的简称①,是民政部为应对人口老龄化挑战,为满足日益增长的老年人社会服务需求,为建构当代中国的     

杭州紧密结合社区建设建“星光”

杭州市是浙江省首批实行“星光计划”的重点城市。首批项目在5个老城区实施,计划建设项目定为口121个。从2001年下半年开始,杭州市按照民政部的部署和省民政厅的意见,认真学习兄弟省市经验,结合本地实际,抓点带面,全力推进“星光老年之家”建设。到今年4月底,杭州市已建成“星光老年之家”189个,社区覆盖面达到68％。首批项目中,示范型占26％;标准型占56％;其余为普通型。总建筑面积达4.9万多平方米。共投入各种资金1.7亿,其中设备及装修费用一项就投入3049万元。在功能设置上,根据老年人的需求,有阅览室、棋牌室、健身房、医疗咨询室、谈心室、日托室、电脑房、老年学校等,配有卫生间,提供茶水、午餐,有的还提供网络服务、上门服务和家政服务。