何谓“抚恤”与“优待”?

象发给由群众负担的优待金。办法和内容:狭义的优待,仅指对义务兵家属和抚恤补助对就业、入学、入托、补助、救济、贷款、供应、邮政等方面的优待兵家属和抚恤补助对象发给优待金,以及在治病、交通、住房、众对优抚对象广泛地关怀照顾,主要包括:对服现役的义务     

南漳县优抚经费全部实行社会化发放

湖北省南漳县在落实各项优抚政策的同时,改革优抚对象抚恤补助金和义务兵家属优待款发放办法,全部实行社会化发放,收效明显。南漳县是革命老区,现有各类优抚对象5.5万多人,其中享受抚恤补助的伤残军人、军属、复员军人有4600多人。针对少数乡镇在抚恤补助款发放中不能及时到位和挤占挪用的问题,从2001年下半     

赣州地区行署重视优待金社会统筹工作

前不久,赣州地区行署专员韩景昌在本区第六次双拥工作领导小组会议上指出,「义务兵优待金的筹集,我从来没有听到说是增加农民负担,农民也乐意上交优待金。一个青年去部队当兵,对一个军属家庭来说少了一个劳力,减少了家庭收入,我们对其家属优待,只不过是部分补偿。因此,我们不但要把义务兵优待金社会统筹和兑现工作搞好,还要帮助烈军属和其他优抚对象解决这样或那样的具体困难,我想这也是     

南康市优待金社会统筹试点经验

南康市是江西省优待金社会统等试点市。多年来,市委、市政府对优抚工作十分重视,他们坚持贯彻落实各项优抚政策法规,正确理解优待金社会统筹与减负工作的关系,坚持优待金社会统筹不动摇,并不断在实践中加以完善,使全市绝大部分优抚对象的生活水平达到或超过了当地群众生活水平。一、推进优待金统筹是搞好优抚保障的必要途径。财政的投入不可能满足优抚对象提高生活水平需要。遵照“国家抚恤、群众优待”的方针,南康     

税费改革后农村优待工作急呼县、乡财政管理体制改革

税费改革前，农村优待工作由乡镇人民政府根据人均收入，制定优待标准并分午秋两季组织落实兑现 (如安徽省 )，各级民政部门负责检查监督。农村税费改革后，取消乡统筹费，农村负担明显减轻，优抚支出由乡镇人民政府通过财政预算安排。但在工作中我们发现：全县有 32％乡镇优待金达不到标准，有 60％乡镇优待金不能按时兑现。优待标准不统一，导致义务兵及其家属互相攀比，影响了义务兵安心服役。优待金多头管理漏洞多，难以专款专 用、及时按标准足额发放，使用效益差。故笔者认为：应从适应社会主义市场经济体制出发，改革和完善县、乡财…     

威海实施“三高一补充”优抚对象不发愁

高标准落实优待政策，为优抚对象提供生活保障。建立了优待标准与群众生活水平同步增长机制，使优待水平年年都有大幅度提高。1994年以来，全市优待款总额和户均优待款每年以23％和187％的速度递增，始终位居山东省前列。除镇统筹优待外，一些实力较强的村还追加了村级优待，许多村的优待款超过了五万元。“三属”抚恤补助标准也不断提高。除执行国家、省规定标准外，先后四次上调标准，烈属优待定补年人均达到4483元，复员军人定补人均达到804元，定补面达到100％。同时，在建立城乡最低生活保障制度过程中，优抚对象的抚恤补助金不计入家…     

开展社会统筹优待金存在的问题及建议

自1989年《江西省军人抚恤优待实施办法》(以下简称《办法》)颁布和全省社会统筹优待金在吉安地区遂川县试点以来,全区的社会统筹优待金工作,取得了一定成效。然而,在新的形势下,尤其在减负的大环境下,社会统筹优待金工作也遇到了一些新情况、新问题,在思想认识上出现了一些偏差和误解,给优待金统筹工作的进一步发展带来了一定的影响。为认真贯彻《办法》和1994年《江西省减轻农民负担实施细则》(以下简称《细则》)精神,加大对优待金统筹工作的指导力度,     

莱西市 “一查、二访、三看”核定低保对象

吉林省安图县在实施农村税费改革试点工作中,坚持从实际出发,认真核定乡村优抚对象、五保供养、农村特困人口的补助标准,将补助纳入乡级支出,改革后的农业税新增部分按一定比例用于三者的补助。在掌握了补助基数后制定出新的补助标准:义务兵的优待金标准为上年     

制定优抚法规应适合时代特点

我国现行的《军人抚恤优待条例》产生于计划经济时期。随着我国社会主义市场经济的逐步建立,原有的一些政策、规定已明显不适应新形势,主要表现在以下四个方面:一、实施保障的主体不明确,政企不分。如《军人抚恤优待条例》第二十条规定“退出现役的特等、一等革命伤残军人,由国家供养终身。”这里“国家”的具体所指是什么,即谁来承担“供养终身”的责任?是政府?但按照《条例》的解释,对于享受离、退休待遇的特等、一等革命伤     

浙江构建优抚对象生活保障新格局

近几年，浙江省各级民政部门从本地实际出发，对优抚对象生活保障制度进行了积极的改革与探索，建立了国家。社会、群众三结合的优抚对象生活保障制度，初步形成了与当地经济发展水平同步提高的优抚事业费自然增长机制，依靠法规制度保障优抚工作的新格局。这一新格局的形成，不仅有利于形成‘拥军优属，人人有责”的良好社会氛围，而且通过国家抚恤补助。社会捐助。群众优待等多种渠道，有效地保证了优抚对象生活水平与当地人民群众的生活水平同步提高。A构建新格局的理性思考传统的优抚对象生活保障制度是建立在社会主义计划经济基础上的…     

青岛市探索完善城镇义务兵优待办法

一、《优待办法》的形成与发展。青岛市是全国最早实行城镇义务兵家属统筹优待的城市之一。经过近10年的反复探索、实践,从无到有,逐步发展完善,走上依法统筹的轨道。青岛市《优待办法》的形成大体经历了3个发展阶段:第一是酝酿实行阶段。1986年,正值对越反击战结束不久,由于战争创伤的影响和人们思     

广西走优待金社会统筹之路 创优抚工作新局面

广西地处祖国南疆,总面积23.6万平方公里,是一个集老、少、边、山、穷于一体的民族自治区。根据本区优抚对象人数较多、经济基础薄弱的实际,从1986年以来,我们大胆改革以乡镇为单位统筹优待金的办法,逐步推行以县(市)为单位的社会统筹,以此为突破口,带动和促进了优抚工作的全面改革,开创了优抚工作的新局面。到1995年,全区8个地级市全部实行以市为单位的社会统筹,81个县(市)有77个实行以县为单位的社会统筹;农村义务兵家属优待     

赣东北苏区的优抚工作及其影响

“……赣东北省苏十分加紧优待红军工作，从政治上、组织上动员群众热烈优待红军及其家属，红十军、赤色警备师、闽北独立师及各县游击队全体战士及其家属都得到了苏维埃很好的优待。红军战士及其家属免除了苏维埃的一切纳税，分得了好的土地，分得的山林群众都代替开铲了，所分得的田地，群众都代替耕种了，缺乏柴水的，群众并替他们砍柴、挑水。省苏可以说是没有一刻放松优待红军工作的检查和指导……”     

优抚 保障的现状及改革任务

民政部分管的优抚工作,是伴随着我党武装力量的产生而产生,适应军队建设和国防建设而发展起来的一项传统性工作,也是党的十四届三中全会确定的社会保障的一项重要内容。根据《宪法》第四十五条关于“国家和社会保障残废军人的生活,抚恤烈士家属,优待军人家属”的规定,保障优抚对象的生活是国家和社会义不容辞的责任。     

新修订《军人抚恤优待条例》的八大亮点

新修订的《军人抚恤优待条例》(以下简称新《条例》)于2004年10月1日正式实施。国家民政部优抚安置局负责人对新条例进行了解读,认为新《条例》具有八大亮点。亮点之一:一次性抚恤金标准实现了翻番随着社会的发展和人民生活水平的提高,原来的一次性抚恤金标准明显偏低,尤其是烈士的一次性抚恤金不仅低于军人伤亡保险的标准,甚至低于《工伤保险条例》规定的工亡的标准,新条例对标准进行了较大调整。烈士的抚恤金由原来的40个月工资提高到80个月,因公牺牲的由20个月调整到40个月,因病死亡的由10个月调整到20个月。一次性抚恤金标准实现了翻番。提高一次性抚恤金标准,不仅可以突出国家抚恤的激励作用,而且可以褒扬英烈精神、弘扬社会正气。亮点之二:建立了抚恤补助标准自然增长机制,保障优抚     

北京西城区开展一助一活动成效显著

历来,党和政府对民政对象的生活十分关心。特别是近几年,国家对优抚、社救对象,地方退休遗属的定期抚恤、定期补助标准进行多次调整,使他们的生活基本上得到了保障。但是,由于历史及现实的各种原因,在建立社会主义市场经济体制的过程中,致使民政对象的生活水平还达不到一般群众生活水平。特别是民政对象孤老这一特殊群体的生活困难程度更为突出。究     

学习新方针 贯彻新方针──浅析新时期优抚工作方针

多吉才让部长在国务院召开的全国拥军优抚安置工作会议上所作的工作报告中明确指出，“思想教育，扶持生产，社会优待，国家抚恤，依法保障”是新时期的优抚工作方针。对于这个方针，我们将如何学习领会？它和旧的优抚工作方针相比有何异同？具有怎样的时代特征？按照新时期的优抚工作方针，我们怎样才能进一步做好当前的优抚工作？笔者通过本文谈点粗浅认识。新优抚工作方针形成的社会背景早在1978年9月，民政部召开的第七次全国民政会议将优抚工作方针确定为：“政治挂帅，安排生产，群众优待，国家抚恤”。从这一方针不难看出，它受当时…     

广义认识论的中心视界

广义认识论是狭义认识论的对偶语,它是狭义认识论内在矛盾的必然产物和狭义认识模式内在缺陷和矛盾的科学解决形式。所谓广义认识论是指诸认识主体间以认识客体为中介的认识交往关系系统的理论。相对于狭义认识论,广义认识论在研究对象和研究框架上都扩展到主体——客体与主体——主体双重认识关系,形成了诸主体间认识交往关系的系统框架。广义认识论的建立是认识论总图景,总框架的转换,是在元理论、元方法、元视角层次上的重新审度和合理重建。文章对广义认识论的客观基础、研究对象、基本目标、总体框架都予以论述。     

论行政监督体制的健全和完善

一、社会主义现代化建设给行政监督体制提出了新课题研究行政监督体制,首先应弄清两个问题:一是行政监督体制的含义,二是研究行政监督体制的意义。行政监督体制是实现行政监督职能和意图的组织形态。行政监督有广义、狭义之分。狭义的行政监督指国家行政系统内部对行政人员是否执行国家法律、法令,是否侵犯公民合法权益实行的监督。它包括上下级之间,领导与群众之间的双向的互相监督。广义的行政监督     

论我国的政府职能

一政府职能是指政府管理国家事务的职责和能力。它说明政府活动的目标、任务和过程。政府的概念在理论上有广义和狭义之分。因此,政府职能还有广义和狭义两种。广义的政府职能,包括立法职能、司法职能和行政职能。狭义的政府职能主要是指行政职能,即国家行政机关的职能。国家行政机关的职能即狭义的政府职能,总的说来就是执行法律和管理政务。本文将要探讨的政府职能就是这种狭义的政府职能。政府职能与国家职能有密切的联系。国家职能是政府职能的基础和根据,政府职能