蒙古国流浪儿童救助保护工作——流浪儿童救助工作系列考察报告之三

背景及考察的主要内容蒙古国是亚洲地区较早与英国救助儿童会（Save the Children）合作开展流浪儿童救助工作项目的国家之一。1999年9月,英国救助儿童会总干事魏洁女士等一行三人来我国民政部社会福利和社会事务司访问交流时,介绍了该会在蒙古国开展流浪儿童救助保护合作项目的工作情况以及取得的成绩,并强调了蒙古的工作经验可能对中国开展流浪儿童救助保护工作具有借鉴意义。当得知     

英国的民间救助机构——流浪儿童救助工作系列考察报告之一

民政部社会福利和社会事务司同英国救助儿童会在就流浪儿童救助领域开展项目合作与交流过程中,鉴于合作的直接需要,双方共同感到有必要组织我国民政部门的政策制定者和项目组织者考察国际社会在儿童救助领域的工作进展情况,积累的管理经验,研究的理论成果。基于这一共识,英国救助儿童会首先安排和资助了民政部考察团赴英国考察。这次考察历时10天,集中考察了伦敦、曼彻斯特、利物浦等城市的救助机构和服务团体,具体交流了这些机构的体制结构、运作方式、资金渠道、救助对象,服务范围、方法和内容等情况,同时还与英国救助儿童会的社会福利问题专家交流和比较了中英两国社会福利制度的形成背景、发展过程和政策异同点。通过这次考察,我们感到开扩了眼界,增长了见识,扩展了思路,更新了观念,特别对各类民间机构和社会团体在救助困境儿童工作中所扮演的重要角色留下了极其深刻的印象。     

香港受虐配偶及儿童的救助机制

香港社会虐待配偶、虐待儿童常见的形态包括：身体虐待、性侵犯、疏忽照顾、精神虐待、多种虐待。虐待的形态多种多样，比家庭暴力的含义要广得多。其救助机制可以从福利救助、司法救助、法律援助等方面来考察。     

对流浪儿童救助保护工作的政策建议

救助儿童会历史悠久,80年多来在世界上100多个国家开展工作,在推动儿童权利和福利方面有着丰富的经验。在中国,自上个世纪80年代以来,英国救助儿童会在许多省份开展了项目活动,其间,英国救助儿童会与民政部,特别是与社会福利和社会事务司,在相互信任和尊重的基础上,建立     

中国流浪儿童状况和救助对策

自英国救助儿童会与民政部社会福利和社会事务司在流浪儿童领域开展尝试性合作以来,我们一直关注产生流浪儿童的背景研究,以期在评估法律、法规、政策等宏观层面对改善流浪儿童状况发挥的整体作用,并在进行理性梳理的基础上,具体分析各地救助保护中心在微观运作层面为特殊困境儿童提供紧急庇护所产生的实效。本文通过对流浪儿童现状、有关流浪儿童的法律框架、工作发展进程和存在的问题等,进行多方面、多角度的叙述性评估,尝试理清中国流浪儿童救助保护工作的发展脉络,并根据已有经验提出一些参考对策。     

流浪儿童救助困境与对策

2011年8月8日,国务院发布《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》;8月18日,国务院下发《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》,这两项文件体现了政府对儿童、青少年尤其是流浪儿童的权利的重视与保护,也对流浪儿童的救助工作提出了更高的要求。社会工作救助模式要求社会工作者必须克服救助过程中的各种困境,以流浪儿童为中心,促进流浪儿童自我发展,帮助他们回归家庭、社会。     

越南流浪儿童的救助保护工作

为借鉴国际社会开展流浪儿童救助保护的先进管理理论和成功经验,推进我国流浪儿童救助保护工作机制尤其是流浪儿童的职业培训工作的健康发展和完善提高,在联合国儿童基金会的安排和支持下,2003年9月9日至16日,民政部社会福利和社会事务司组团,由河南省郑州市、湖南省长沙市、天津市等3个项目单位的     

盘锦市救助管理站：坚持“全纳式”儿童救助理念开创救助流浪，困境儿童新机制

辽宁盘锦市救助管理站，多年来卓有成效地开展了救助、保护、关爱流浪儿童和困境儿童的工作。对全市特困未成年人、流浪儿童、孤儿、残疾家庭子女、服刑人员子女等分布、生活情况进行调查，深入开展救助保护流浪少年儿童及特困儿童工作，以“全纳式”儿童救助理念，开创了救助流浪、困境儿童新机制。     

启动制约流浪儿童救助瓶颈

制约救助瓶颈对流浪儿童的救助究竟是强强制还是自愿存在争议。 按照1982年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,对流浪儿童的收容和遣送可以带有行政强制色彩;而按照新颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,在救助流浪儿童方     

破解流浪儿童救助保护难题

如何使街头的流浪儿童进入到机构接受救助；如何管理救助站内养成恶习、行为不端的儿童,防止其再次外出流浪；如何追究流浪儿童的监护责任人及侵害流浪儿童权益的责任人法律责任,消除造成儿童流浪、乞讨的不良势力的侵扰是目     

建立适度普惠型的流浪儿童救助服务体系——以某省流浪儿童救助保护中心为例

本文通过对某省少年儿童救助保护中心的实证调查,分析了新时期流浪儿童的群体特征和救助工作中出现的不足与原因,提出要提升流浪儿童救助水平,应推动儿童福利由补缺型向适度普惠型转变。在综合"类家庭"与"类学校"模式优势的基础上,形成集抚养、监护、教育为一体的新型流浪儿童救助保护模式。     

中国与印度的流浪儿童救助工作的比较

中国和印度占世界人口总数约40%,同为发展中国家,中国和印度流浪儿童数量都很庞大。本文通过分析中国和印度两个国家的流浪儿童基本情况、政府救助、非政府救助等情况,借鉴印度的一些救助措施、救助理念,推动我国的流浪儿童救助工作发展。     

中国与印度的流浪儿童救助工作的比较

中国和印度占世界人口总数约40%,同为发展中国家,中国和印度流浪儿童数量都很庞大。本文通过分析中国和印度两个国家的流浪儿童基本情况、政府救助、非政府救助等情况,借鉴印度的一些救助措施、救助理念,推动我国的流浪儿童救助工作发展。     

流浪儿童救助保护工作呈现六大趋势

趋势一:加强对流浪儿童救助保护政策法规研究在新的救助制度框架下,制定专门的流浪儿童救助保护的政策法规日趋重要和紧迫。2004年4月,国务委员周永康主持召开流浪乞讨人员救助管理工作协调会,明确要求民政部会同法制办抓紧做好相关立法调研和组织起草工作。根据有关领导指示精神和文件要求,民政部组织有关专家进行了流浪儿童救助管理工作     

我国积极对流浪儿童实施救助

截至2003年底,由民政部和地方政府共同投资,在全国各地兴建了130个专门为流浪儿童提供紧急庇护的救助保护中心。2004年民政部还将拿出3000万元部本级福利金,资助流浪儿童救助保护工作。在上海召开的全国预防青少年违法犯罪暨学校及周边治安综合治理会议上,民政部副部长李立国表示,做好流浪儿童救助工作,能够预防和减少流浪儿童违法犯罪,保护流浪儿童合法权益。     

流浪儿童救助保护的现状、问题与对策分析

目前我国流浪儿童救助保护工作取得很大进步,但是也仍然存在一些问题,如没有专门的法律法规;一些地方政府投入不足,积极性不够;现行救助保护政策中的返家政策难以有效救助流浪儿童;救助理念滞后等。为进一步完善流浪儿童救助保护工作,需要地方政府根据实际情况出台流浪儿童救助保护条例;需要国家出台具体的鼓励措施调动地方积极性,并加大投入力度;采取预防性干预措施,从源头减少流浪儿童,同时为返家儿童提供跟踪服务和制定儿童寄养服务政策;救助机构要以儿童为本,实现更人性化的管理。     

牡丹江：探索流浪儿童救助保护工作新方法

牡丹江市流浪儿童救助保护中心自 1995年成立以来,认真落实各级领导指示,坚持以防治儿童流浪、避免儿童犯罪、维护儿童权益和促进儿童成长为出发点和落脚点,通过努力工作,共救助保护流浪儿童1387人次,儿童受教育率达100％,转化安置率达 95％,巩固率达90％。救助中心三次被评为黑龙江省和牡丹江市保护未成人工作先进集体,1997年民政部在牡丹江市召开了部分省市救助保护流浪儿童现场观摩会议,其工作事迹被选入了纪念建国50周年全国青少年法制教育展览。     

南非受艾滋病影响儿童的救助安置工作

艾滋病问题近年来在中国引起了广泛的社会关注,受艾滋病影响儿童的生存和生活状况更成为社会关心的问题。为了应对艾滋病所带来的复杂的社会问题,2006年1月,民政部社会福利和社会事务司和英国救助儿童会共同组团,河南、四川、云南三省民政厅和德宏州民政局参加,赴南非考察了受艾滋病影响儿童的救助安置工作。通过考察活动,学习、借鉴了国际社会的成功经验,拓展了工作思路,有利于更好地实施受艾滋病影响儿童救助安置项目。     

流浪儿童“类家庭”救助模式解析——以南京市救助管理站为例

现行救助模式临时性特征明显。针对一部分不愿回家或不能回家、屡送屡返的流浪儿童,"类家庭"救助模式有效、可行。南京市救助管理站结合自身优势、安排不愿回家或不能回家、屡送屡返的流浪儿童进入"类家庭"。通过该站的有益探索和实践证明,"类家庭"救助模式与传统的机构救助模式相比能够为流浪儿童提供更好的生存和发展空间。     

我国流浪儿童救助保护事业取得长足发展

我国历来十分重视对包括流浪儿童在内的困境儿童的救助保护，并有悠久的历史文化传统，“幼吾幼以及人之幼”的思想体现了我国古代社会对儿童的特别关爱，并较早地形成了以政府为主体，辅以家庭扶养、家族收养以及私人捐助施舍的流浪儿童救助模式。近代，教会和社会救助机构对流浪儿童进行的施善与教化工作，使流浪儿童现象得到有效控制，始终没有演变成为重大的社会问题。