浅析天津市中心城区控制性详细规划的编制与应用

一、天津市中心城区控规编制回顾 天津市中心城区控制性详细规划（下文简称“控规”）的编制由来已久，但是把控规编制纳入城市规划体系中进行深入研究，并作为规划管理的依据在中心城区实施全覆盖只有不到10年的时间。1996年，国务院批准了《天津市城市总体规划（1996年-2010年）》，与前一版规划相比，该版规划在天津市的城市性质、规模和布局上都做了较大的改进。为使其尽快落到实处，     

对缓解上海中心城区“停车难”问题的建议

缓解上海中心城区“停车难”问题,应经政府主导、市区联动,全方位整合社会、市场资源,规划设计相配套的资金保障和机制保障。具体做法是：合理规划,增加供给,盘活存量,通过部门协同,依托社区共治推广小区与楼宇错峰停车;通过市场运作,运用科技手段,优化停车市场化管理体制。     

上海市主城区干道网评估与思考

该文在上海市新一轮总体规划发布的背景下通过对上海市主城区干道网进行规划评估,为主城区构建匹配城市发展、协调综合交通、满足宜居生活出行需要的道路网络提供基础支撑.首先通过构建规划实施率、规划达标率、未达标实施难度率及联络通道评估为量化指标的评估体系对主城区干道网现状进行评估,其次从中心城、主城片区、主城片区与中心城之间关...     

天津市中心城区轨道交通发展对策研究

一、天津市中心城区轨道交通的规划和建设 2003年,天津市政府批复了《天津市中心城区快速轨道交通线网规划》,中心城区线网由9条线组成,总长约235公里.为实现宜居城市的发展目标,解决日益严重的城市交通问题,2009年,市政府相关部门编制了新一版的轨道交通线网规划,中心城区的轨道交通网络包含10条城区线和2条市域线,呈环放式结构,总规模300公里,覆盖了各级城市中心及重点开发区域.天津市轨道交通建设进入快速发展的时期.     

天津市重点规划编制工作指挥部规划编制及实施的绩效评价研究

笔者分析了天津市重点规划编制工作指挥部的基本情况，归纳整理了天津市重点规划编制工作指挥部119项规划的基本类型，并根据分类特点从天津市中心城区、滨海新区及各郊县关系变化和城乡发展状况两个角度进行绩效评价。选取了2008年～2012年数据，利用多个指标评价天津市重点规划编制工作指挥部规划编制及实施的影响。探索了重点规划指挥部这一组织形式的科学性，并提出天津市下一步规划编制及实施中的对策建议，一方面，注意城市规划与其他相关规划的协调性，做到“多规合一”；另一方面，借鉴国外经验探索符合我国国情的公众参与模式。     

区域技术技能资源集聚中心建设研究

以高职院校为主体,以地方政府为依托,政、校、行、企多元协同构建区域技术技能资源集聚中心,是强化技术技能积累、促进经济发展的重要举措。四维度构建政策保障机制、组织机制、评价与反馈机制和激励机制是实施技术技能积累的根本保障。本文紧密结合我国的实际情况,借鉴发达国家技术技能积累模式,提出"政校行企"多元协同技术技能积累模式,供同行参考。     

控制性详细规划指标体系优化建议——以天津市为例

一、控制性详细规划及其指标体系的重要性控制性详细规划 (以下简称"控规") 是住建部《城市规划编制办法》中确定的规划层次之一,是以总体规划或分区规划为依据,以土地使用控制为重点,详细规定建设用地的性质、使用强度和空间环境,强化规划设计与管理、开发的衔接,作为城市规划管理的依据并指导修建性详细规划的编制。控规的管理作用主要通过指标体系来体现,编制城市控制性详细规划应对具体地块     

旧城更新的中观层面规划管控思路与方法——以广州市旧城保护与更新规划为例

在日益复杂多变的市场环境以及多元博弈的利益格局下,旧城更新具有多目标、多主体、系统性强等特点。然而传统规划管理体系中,上至市域层面的城市总体规划、历史文化名城保护规划,下至指导地块开发的控制性详细规划,均因其编制侧重点不同,缺乏立足旧城整体、具有综合系统视角的规划建设指引。本文借鉴广州旧城保护与更新的经验,结合目前旧城规划管理方面的要求,总结提出了新城与旧城联动、整体系统更新、保护与更新差异化管控、控制与引导相结合的中观层面规划管控思路和方法,以期科学有效地引导旧城发展。     

城市快速发展条件下对控规调整的思考

控制性详细规划在规划体系中处于核心地位,是衔接总体规划与修建性详细规划、衔接规划设计与管理实施的中间环节,也是指导城市规划、调控城市土地开发和各项建设活动的直接依据.伴随着控规编制的大规模完成,规划部门的工作重点逐渐由控规编制转向控规的实施管理,面对大量的控规指标调整申请诉求,控规的严肃性、权威性受到了挑战,控规的调整也触动了多方的利益,引发了诸多的问题和矛盾.本文通过对控制性详细规划调整原因及产生的影响分析,并对编制及管理层面提出建议,以提高控规的适应性和可持续性,谋求规划工作的科学开展.     

融入型低碳生态规划指标体系的构建——基于广州海珠生态城的案例研究

本文以广州海珠生态城规划为例,探索了生态城市规划目标和指标体系从总体规划走向控制规划的实施路径,提出了融入型低碳生态规划指标的概念。融入型低碳生态规划指标针对现行城乡规划层次体系分类构建;按城市管控、建设、运营的阶段特点区分指标控制的阶段性;按规划审批流程确定指标的审批阶段和审批主体。融入型低碳生态规划指标体系应从指标层次、控制形式、实施路径等方面体现与现行规划编制、管理、审批程序的关联性,切实提高指标体系的可实施性。     

新形势下天津滨海新区宜居生态城区规划建设策略

十八大以来，特别是滨海新区开发开放、京津冀协同发展双重国家战略的实施，天津滨海新区的各项事业稳步推进，国际影响和区域带动能力逐渐增强，但同时资源环境问题愈来愈成为全区实现“宜居生态城区”定位的严重桎梏。笔者在分析近年来滨海新区城市建设状况的基础上，研判未来可能面临的问题与挑战，并提出了新形势下宜居生态城区的规划建设策略。     

新时期天津市城乡规划编制体系研究

近年来,天津市迈入高速发展期,GDP年增速高达16%以上,城乡建设用地年增长50多平方公里,并体现出全域开发的态势。在此背景下,各级政府、各部门和各功能区主体纷纷组织编制了类型多样、层次复杂的城乡规划和涉及城乡空间利用的专项规划,因而产生出规划编制和管理主体混乱、各规划的地位不明确、规划之间依据关系不明、规划的技术内容和深度不规范等问题,给城乡规划管理带来了一些挑战,为此,需要构建一个科学、有效的规划编制体系。一、现有体系及问题(一)现有体系以历版天津城市总体规划为核心,天津市城乡规划的数量、类型和覆盖范围不断扩展,特别是2008年以来更是编制了数百项规划,形成了初步完善的规划编制体系。     

高校教师权利及其保障机制研究

高校教师的学术自由权和民主管理参与权应当受到尊重和保护。我们应当秉承科学发展,依法治校的原则,逐步提高教师法律地位,加强高校内部治理,建立健全调解、行政和司法救济制度,构建协调完善的高校教师权利保障机制。     

对城镇建设用地与“土地利用规划”的一点看法

城镇土地是城镇赖以存在与发展的资源与基础,城镇规划本质上就是要对城镇建设用地在地域空间上进行科学合理的安排与布局,因此城镇规划需要以城镇建设用地做保障也是不言而喻的。城镇规划部门需要城镇建设用地,土地管理部门则要对土地进行控制与管理,这就构成了一对矛盾的两个方面。尽管二者在统筹安排城镇各类用地上的出发点与基本任务是一致的,但在实际工作中,尤其是在城镇规划的编制过程中,城镇规划编制单位还是时时会与土地利用管理部门发生矛盾,其中有些是认识上存在偏差,在此谈几点看法。     

新兴中小城市规划实施机制的建立与完善

实施有效的规划控制是保障城市合理发展与建设的必要手段,特别是新兴中小城市,认真搞好城市规划的实施,对于形成城市的既定框架、改善城市的综合环境、完善城市的在在功能、提高城市的观瞻效果、保障城市的建设质量、促进城市的全面发展以及城市发展中社会效益、经济效益和环境效益的统一,都具有重大而深远的意义。因此,扎扎实实地做好规划的实施工作应该成为今后规划工作的重点之一。     

京津冀协同发展背景下天津市中心城区经济发展问题研究

京津冀协同发展在“十三五”期间必将进入一个新的发展阶段.作为推进京津冀协同发展的重要节点,天津市中心城区将面临历史性的发展机遇.借力京津冀协同发展,推动中心城区经济总量规模持续提升,对于推动天津市服务业发展具有重要的现实意义.     

大都市圈廊道独立节点新城综合交通规划思考——以上海青浦新城为例

随着交通强国、区域协调发展等一系列国家、区域重大战略实施推进,以及国土空间规划、单元规划等加速空间体系重构,城市综合交通规划编制面临新战略转变及新要求。该文以位于上海大都市圈沪湖廊道发展轴上的青浦新城为例,在上海大都市圈协同发展及新城发力背景下,分析大都市圈廊道独立节点新城的交通特征和面临挑战,提出“枢纽引领、廊道完善、绿色品质、精细管理”四大规划策略及要点,并在此基础上形成青浦新城综合交通规划实践方案,为各城市群、大都市圈类似区位的新城综合交通规划提供参考。     

国外特大城市人口调控的“减肥瘦身法”及启示

研究东京、伦敦、纽约、巴黎、莫斯科、首尔等国外特大城市面对人口压力问题所采取的治理措施。东京以"规划+引导"等多种调控手段综合运用,实现人口与城市发展相匹配;伦敦打造新城,实现"就业人口与居住职能"同步平衡疏解;纽约注重标准把控和规范管理,以经济杠杆实现人口自发调节;巴黎采用"登记+社保"的模式,实现对流动人口的有效管理;莫斯科动态调整城市人口密度,通过中心城区拆迁改造实现市区人口向郊区扩散;首尔"疏""堵"结合,通过搬迁中心城区行政机构引导人口梯度疏解。国外大城市人口治理的经验,对我国特大城市人口调控具有重要的启示意义。     

放权改革背景下荷兰空间规划的协同传导经验与启示

以荷兰国家—省—市三级空间规划为案例,分析放权改革背景下荷兰空间规划的协同传导方式及机制。研究表明,荷兰空间规划以物质生活环境为规划对象,以环境愿景、环境规划为重要抓手,以行政区与地区议程区为空间治理单元,从目标任务对接、空间单元设置和协同评估三个方面共同加强空间规划的协同性和传导性,既考虑了规划自上而下的连贯性,又兼顾了规划多级合作的互动性。对我国国土空间规划的启示在于:要收放结合地推进国土空间规划运行和传导,包括国土空间开发保护底线管控要求、简化程序的规划审批权的“收”和下级政府规划解释权、规划管理方式的“放”;加强多样化的空间单元设计和规划安排,探索形成行政区和特殊区两类空间单元模式;抓紧形成权、责、利相匹配的国土空间规划体系,重视规划立法、各级政府责任清单编制以及乡镇规划做精做细等相关工作。     

长三角城市对接上海一体化发展的逻辑与路径研究——以江苏城市为例

以对接上海为主要内容的一体化新策略是长三角区域共同致力于将发展逻辑从"高原"向"高峰"迈进的体现。基于产业联系强度指标的研究发现,长三角主要区域在省区产业联系强度、城际产业联系强度与中心城市产业联系强度上已经具备较为扎实的一体化基础。在对接上海推动一体化新策略下,江苏可以构建六个方面的战略定位:改革开放先行区、创新驱动联动区、高质量发展协同区、多元文化交融区、卓越城市功能区和生态文明共建区。为此,可实施路径为:一是依托空间地理格局,采用扇形模式;二是尊重经济发展差异,构建梯度对接格局;三是坚持省市协同,以市为主;四是善于谋划,主动作为;五是坚持系统思维,以我为主。