新公共管理对中国行政管理改革的借鉴意义

新公共管理是西方近30年来伴随着公共行政改革而出现的一种理论思潮。这种理论思潮是对传统公共行政模式，即韦伯式公共行政模式的否定，反映了当代西方社会经济、政治、文化与科学技术的发展对公共管理的影响，也反映了当代西方公共行政的发展趋势。我国目前正在对行政管理体制进行改革，试图使后者能够适应社会主义市场经济发展的需要。因此．结合我国国情，借鉴和吸收西方新公共管理的合理因素，对于推进我国行政体制改革具有积极意义。     

对科斯灯塔的公共管理学解读

从公共管理学的角度来解读科斯的灯塔，不难发现灯塔能够洽如其分地说明公共利益如何实现，公共权力何以存在，委托代理关系如何形成，以及从新公共管理到新公共服务的理论变迁过程，从而找到了公共管理学的最初渊源。     

政府的职责:“服务”而非“掌舵”——《新公共服务:服务,而不是掌舵》评介

众所周知 ,自美国行政学家威尔逊于 1 887年发表《行政学研究》一文 ,首次明确提出建立一门独立的行政管理学科至今 ,已有 1 0 0多年的历史 ,其间 ,行政学经历了多次学科研究范式的转换 ,特别是进入 2 0世纪 80年代以来 ,伴随着西方国家政府重塑运动的兴起和发展 ,新公共管理在当代公共行政理论与实践中越来越显现出其主导范式的地位。作为一种试图超越传统公共行政理论的现代公共行政理论 ,新公共管理因其在一定程度上反映了公共行政发展的规律和趋势 ,而对于西方国家的行政改革起到了重要的推动和指导作用 ,特别是作为其思想精髓的企业家…     

海洋公共管理学:缘起及其框架体系设想

以公共管理和公共事务的变化规律为研究对象的“公共管理学”是一门新兴的学科,其自身的构建面临着深化和发展的问题.在海洋管理的过程中,传统的海洋行政管理形态无论是在理论上还是在实践中都面临着公共性和工艺性严重不足的困境.将公共管理的相关理论成果应用到“海洋公共事务”的管理中去建构起一门“海洋公共管理学”无论在理论上还是实践上都具有必要性和可行性,并且海洋管理理论在自身的演变和传承过程中已经证明“公共性”的成长是一个必然的趋势,与公共管理学有内在的一致性和呼应性.作为公共管理学一脉新的分支学科,海洋公共管理学框架体系的建构及其丰富化尚需要学界共同的努力予以完成.     

从二分走向整合——“政治与行政二分法”的反思与超越

在公共行政学研究的整个历程中,政治与行政二分原则奠定了公共行政学的理论基调.这种对政治与行政有点天真的区分一直困扰着后来的公共行政学理论与实践多年.围绕政治与行政二分原则的弊端而进行的反思与批判,客观上推进了公共管理理论与实践的不断发展     

公共权力范围之重构及其意义

传统法学认为,公共权力即公权力,不包括社会领域的自治权,并将公共权力和公权力、行政权力相混淆,致使法律理论和实践对社会领域的自治权关注不够。公共权力是私权让渡后形成的权力集合,应包括国家领域的公权力和社会领域的自治权。文章旨在通过对权力、公权力和公共权力等范畴的比较研究,将公共权力与公权力、行政权力等概念进行区分,进而重新构建公共权力的范围,将社会领域的自治权纳入行政法治的范围,最终完善公共行政理论、行政主体理论以及明确自治组织的法律地位和规制状态。     

试论行政合同的司法审查

随着我国民主政治和市场经济的发展，作为实现国家对社会经济管理的非权力行政的活动形态———行政合同在我国社会生活领域大量涌现。对这种新型的合同制度，需要进行规范化研究，尤其是有关行政合同的司法审查成为新近行政法学迫切需要研究的重心问题。本文就行政合同司法审查的理论和实践问题作一粗浅的探讨，以期加深我们对行政合同理论的研究，并能对有关合同立法提供一些参考。     

西方政府管理研究领域的“范式”变化

陈振明在《政治学研究》1999年第1期撰文,考察了西方政府管理研究领域(行政学)在其百余年的发展与演变过程中所出现的三次“范式”转换,即从公共行政学到新公共行政学再到(新)公共管理学的三次重大突破,具体评述了每种研究“范式”形成的背景、内容和基本特征以及它们各自的优劣。作者力求表明,公共行政学或公共管理学的研究对象、范围、主题、方法和理论形态并不是一成不变的,而是随着现实公共管理实践的发展尤其是管理的范围、内容和方式的变化而不断发展变化的。因此,我们必须立足于当代国内外变化着的公共管理的现实尤其是转轨时期我国…     

十七大后中国行政法学理论的构建与完善

党的十七大为中国行政法学理论的发展指明了方向,对构建与完善中国行政法学理论意义重大。综合运用实证分析、比较分析等方法,研究依法行政下的政府管理理念、行政机构间的协调配合机制以及行政权力正确行使的制度保障。提出今后行政法学阶段理论要尽快实现从"干涉行政"到"服务行政"的转变,行政主体理论要紧紧围绕大部门体制改革思路进行构建,进一步完善公共参与和行政公开行政程序理论。     

多中心治理理论的起源、发展与演变

多中心理论源起经济领域对于计划经济和市场经济的比较研究,之后在政治行政领域获得进一步发展,并趋向成熟。现代治理理论伴随着政治和经济全球化,成为国际上逐渐关注的公共管理理论,并在我国的政府治理研究中获得了一定发展。多中心和治理理论两者随着时代需求逐渐结合,形成了一种新的政府公共管理范式。     

哈贝马斯公共领域理论探析

市民社会理论在历史发展中经历了政治社会、经济社会和文化社会三个阶段,哈贝马斯在市民社会理论第三阶段即文化社会的基础上发展出了公共领域理论。在哈贝马斯看来,公共领域是国家权力与市场经济之间的缓冲地带,其核心诉求是通过观念和文化的力量对抗政治权力,用观念启蒙来影响公众和政治权力持有者,不断发扬和扩大民主。哈贝马斯的公共领域理论对于规范政治权力、促进后发国家理解现代性问题、启示人类解放的途径都有着积极的作用。     

国内公共管理学兴起的背景分析

20世纪90年代,公共管理学在国内开始兴起。自改革开放以来,中国社会科学的蓬勃发展,尤其是行政管理学的崛起,为公共管理学的兴起奠定了坚实的学科基础。市场经济的发展、行政改革的深化、第三部门的成长、MPA教育的开展是公共管理学兴起的深刻社会背景。同时,在全球化的大背景下,公共管理学的兴起一定程度上还受到来自西方国家的影响,西方国家行政改革的方兴未艾和新公共管理的发展则是国内公共管理学兴起的国际背景。     

行政学产生前西方行政思想理论构架

公共行政学作为一门独立的学科产生之前,世界各国历史发展过程中已经积累了丰富的行政思想。亚里士多德、马基雅弗利、洛克、卢梭、密尔等政治思想家对此有过精辟的论述,这些行政思想构成了现代公共行政学的理论来源。由于所处历史条件的不同,他们的行政思想各有侧重,但围绕公共权力这个中心共同构成了一个理论构架,即国家理论、政体理论、法治思想和革命理论。     

公共管理权力边界:政府与大学——我国高水平研究型大学建设的困境与出路

公共管理背景下的大学自治和政府控制权力之间的相互博弈反映出大学与政府在学术和绩效上不同的价值取向。在大学的发展过程中,公共管理六大权力组织都对其发挥影响,其中政府的权力是最主要的。根据公共管理权力结构中政府所扮演的角色,政府权力在大学运行中存在着三大模糊与困境:大学自主办学权力缺失、非正式政府组织的权力边界模糊、大学内部学术权力与行政权力失衡。因此,高水平研究型大学应具有相对独立的权力、政府公共管理权力的相对有限性、形成以学术为导向的权力结构是其发展的关键。     

论公共管理的特征与方法

公共管理作为一种理论，是公共行政学中重视公共部门实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别；作为一种实践，是依法制定与执行公共政策、管理公共事务、提供公共服务和增进公共利益的活动总称。公共管理具有综合性、跨学科性、现实性的特征，并在一些概念、方法、理论和研究模型等方面为公共行政学理论研究和公共部门改革实践提供了新的视野。     

公共管理研究:传统与前沿——一个学科框架的描述

公共管理这一学科来自于公共行政学.经历了以政治学为分析基础的传统公共行政阶段,以新公共行政学、公共政策学派与公共选择学派为代表的学科分裂阶段之后,它正处在以经济学、管理学为主导,融合各学科相关知识和方法的公共管理阶段.目前的公共管理研究体现了社会科学各学科的融合,从理论基础、研究领域与研究特点三个方面介绍其学科框架与研究现状,考察其面临的挑战,尤能明确认识到公共管理多学科背景的优劣及其未来的发展方向.     

改造官僚行政:西方公共行政的理论探索

过去一个世纪是官僚行政迅速发展的历史,也是其不断遭到批判和改造的历史。本文从官僚行政的形成与缺陷出发,分析了新公共行政、新公共管理和新公共服务三个西方主要的公共行政理论对传统官僚行政的批判与反思,以期对我们正确认识官僚行政和我国公共行政学的理论研究有所启示。     

著名学者张康之教授应公共管理学院邀请来我校讲学

11月 5日 ,中国人民大学著名学者张康之教授应公共管理学院邀请前来我校讲学。当天下午 ,在我校公共管理学院学术报告厅 ,公共管理学院部分教师和研究生聆听了张康之教授关于“如何研究行政学”的专题学术报告。张康之教授以“中国行政学概况”为切入点 ,阐述了“公共行政需要研究的八个主题”。张教授根据自己多年潜心研究行政学的知识积累和经验 ,总结出我国当前研究行政学的三大背景 :(一 )中国社会正处于工业化和后工业化两步并走的历史过程中 ,行政学研究也正处于由“具有技术色彩的行政管理研究”向“包含一定价值的公共行政研究”的…     

论政府公共管理责任的实现

民主政治与民主行政在本质上必然是责任政府。政府公共管理权力既有公共性,又具有自利性,是两者的统一。因此,要使公共权力为公共利益而行使,就需要以责任体制来为公共权力的自利行使限界。政府在行使公共权力过程中应确立政府公共管理权力由天赋人权、人民主权所派生的理念,并确立向人民负责的理念。政府在公共管理中责任的实现途径主要包括:把"以人为本"的发展观作为建构责任政府的根本价值尺度、做到"权为民所用"、推动政府实现诚信,并将社会可持续发展观纳入政府责任之中。     

城市的政治逻辑:国外城市权力结构研究述评

权力及权力结构一直是政治学、行政学等学科研究的大问题.从精英论、多元论到增长机器论、城市体制论,再到治理与伙伴制,乃至城市社会运动,论文梳理了近年来国外关于城市权力结构研究的不同流派,并分析了其理论内涵与传承关系,同时提出了目前中国城市政治与行政学研究需要迫切回答的问题.