市场经济条件下县级市政府职能的转变

由于我国的县级市多从撤县设市而来 ,因袭了较多的传统的县政府管理职能 ,与市场经济条件下城市政府职能还有较大差距。县级市政府应以顺应公共服务为取向 ,积极转变自身职能 ,以更好地适应市场经济发展的要求     

我国民族城市的职能分类初探

民族城市系指我国少数民族聚居地区设立的城市。对它的分类研究,是摸索少数民族地区城市特点和搞好民族地区城镇建设的一个重要步骤。本文拟对八大少数民族省(区)的70座城市进行简单的职能分析,以探讨民族地区的城市分类方法和各城市职能的成长与变化特点。     

漫谈城市河道及滨水区的多元化利用——以临汾市汾河景观整治规划为例

随着我国城市经济的发展，越来越多的城市开始意识到河道及滨水区治理的重要性。以临汾市汾河河道景观整治规划为例，通过挖掘河道及滨水区自身优势，将城市文化、休闲等职能引入城市河道及滨水区，对其进行多元化利用。旨在最大限度的利用城市河道及滨水区生态景观资源，为城市生活服务。     

法国封建专制时期督办官集团对城市的控制

督办官（ｉｎｔｅｎｄａｎｔ）集团是１６～１８世纪法国封建专制中央政府实行对地方统治的重要工具，它的出现顺应了该时期法国特定的国体、政体及其国家职能的基本要求。督办官的社会职能涉及行政、财政、司法和军事等各个方面，其中对城市的控制是其行政职能中的主要内容之一。督办官对城市自治特权的斗争包括两个方面：一方面是对城市采取外部强制措施，如向城市强征税款和镇压城市暴动等；另一方面是对城市采取内部渗透措施，如干预市政选举、修改城市宪章和清查城市债务等。通过督办官们的努力，封建政府在摧毁城市自治特权方面已取得了重大进展，这是法国封建专制集权统治发展与强盛的重要标志之一。     

丝绸之路经济带中国西北段核心节点城市经济联系实证研究

作为丝绸之路经济带中间段的中国西北段,在经济带的崛起过程中具有重要的战略地位。从城市的中心职能强度、城市之间的可达性、经济联系强度及经济隶属度等方面,实证分析了丝绸之路经济带中国西北段18个节点城市的经济联系情况,得出了西北段节点城市的城市中心职能、经济联系强度、可达性等普遍较低的结论。在实证分析的基础上,提出了以产业协同发展为基础的城市群和城市带的战略构想,以此为丝绸之路经济带建设战略的实施提供强有力的支撑。     

论全球化时代城市政府的角色与职能

全球化背景下城市管理的特点要求政府角色及职能的重新定位。全球化时代城市管理的特点是城市发展与管理的同质化、整合化、人性化、专业化、智能化和高效率。全球化要求城市政府承担起表现性角色,即政府要体现社会公平与效率、社会的管理能力与服务水平及社会发展与进步程度。这就要求政府成为民意的政府、有限的政府、责任的政府、开放的政府和修错的政府。上述角色要求城市政府应该从社会发展与进步、关心人、尊重人和提高人的生活质量出发,履行导向性的职能,为城市发展掌舵;规划性的职能,为城市发展描绘蓝图;预算性的职能,为城市发展整合资源;规范性的职能,为城市发展提供秩序;服务性的职能,为城市发展提供保障。通过政府职能的有效履行,促进社会平等和社会进步,实现城市区域社会的可持续发展。     

北京城市管理形态的变迁

北京是我国的政治、经济、文化中心,但在城市发展的历史中,北京在相当长的时间里,都没有独立的行政地位。在国家管理者的视野中,城市与乡村是等同的。如明朝定都北京后,设顺天府为北京地区的最高行政机关,管辖大兴、宛平、良乡、固安、永清、东安、香河等22个县。其中大兴、宛平两县以城区中轴线为界,分享对北京城的管理权。满清时期,依然由这两个县负责北京的市政管理。直到1914年京都市政公所的成立,北京才初现市政府的雏形。“坊”、“里”——北京早期的基层管理组织同我国古代其它城市一样,北京市早期的基层管理体制实行的是坊里制。坊…     

元代杭州城的社区管理

在历史上,社区就是指政府法定的行政管理区,常有自然属性和法定属性,可大可小。元代时期,法定社区的行政划分有路、府、州、县几级,这些法定社区的职能是管理百姓,维护社会秩序,如收缴赋税、维持治安、审判案件、兴修水利、督劝生产等等。在城市社区,元代的城市管理依托社区有了很高的水平。虽然这样的社区管理的实质仍然是城市官吏代表国家同老百姓打交道,老百姓没有多少自主权,但社区管理技巧值得一阅。     

宋代厢军军事职能述论

在宋代,厢军是役兵,从事杂役,如修城、铺路、造船等。然而,宋代主力作战部队主要集中于边疆,造成兵力短缺,鉴于此,宋廷不得不赋予厢军以重要的军事职能。在这样一种情况下,厢军不仅被当成内部主要镇守兵力,执行对内镇压职能,如镇守地方、参与巡检等,还被当做对外防御的兵力,执行对外防御职能,如戍守边疆、对敌作战等。正是通过履行以上职能,从而为维护宋王朝的稳定作出了重大贡献。     

论人民政协优势与资源型城市生态文明建设——以黄石市为例

推动资源型城市生态文明建设是人民政协职能的内在要求。人民政协的政治协商、民主监督、密切联系群众等优势,推动了资源型城市生态文明建设。但是,政协职能发挥仍然存在着政治协商作用不突出、民主监督效果不明显、参政议政热情不太高等问题。新时期发挥人民政协在资源型城市生态文明建设中职能优势的关键在于从履职理念、履职环境、履职主体等方面着力,以提升人民政协的履职实效。     

农村免税后乡镇政府职能转变的现状、问题与建议

农村免税后乡镇政府都在探索自身的职能转变,其现状基本处于以省市县为单位的外来推动,自身主动转变的能动性不够,存在着诸多困难与问题。应采取裁减机构、提高干部素质、改变工作作风、适时调整农村责任田等措施,为乡镇政府的职能转变创造良好的环境和条件。     

美国城市分区规划及借鉴

美国城市分区规划的发展以促进土地有效利用为目的,注重功能分区,是一个以确立与完善城市区域管辖权为表达方式的社会历史进程。城市发展和扩张的经济文化需求与政府的行政管控和法规建设共同构建城市分区规划的二元动力机制,司法支持为其职能合理化提供了有效的法理保障。美国部分城市分区规划存在合理性欠缺、社会效益差等缺陷。我国新型城市化建设可批判性地借鉴美国城市分区规划经验,加强规划管理与协作,保证土地集约利用,实现产业合理布局,鼓励社会参与,加强职能建设,实现社会公平。     

海绵城市建设中“生态政府”管理模式研究——以X市W路海绵改造项目为例

随着我国新型城市建设提出的新要求,海绵城市的重要性逐步提升。传统的政府管理已经难以满足生态文明时代人们的生态利益诉求。强化生态职能,重视绿色政绩,构建适宜海绵城市的管理新模式势在必行。本文以地方政府管理创新为切入点,以X市海绵城市改造项目为落脚点,探究政府在W路海绵改造过程中的管理问题及成因,分别从理念、规划、政策、建设、监管、养护、参与等方面对生态政府管理模式提出建议。     

山东半岛城市群城市职能结构演化研究

城市群作为工业化与城镇化发展高级阶段的产物,决定着区域经济社会发展水平.从城市职能的专业化部门、基本职能规模及其强度等方面,以从业人数为数据基础,运用区位熵、纳尔逊等分析方法,探究山东半岛城市群城市职能现状及结构性演化特征.研究发现:能源生产采掘业与制造业是其基本职能;城市职能部门规模变化与全国同步,中心城市对人口的吸引力强,中小城市的吸引力较弱;基本职能的专业化城市数量减少,非基本职能中金融房地产业滞后于城镇化发展,两大服务业职能部门并没有为城镇化提供应有的服务职能.基本职能中的能源生产采掘业职能强度下降,鲁中南地区的制造业职能强度下降;非基本职能中的建筑业与交通仓储邮政业职能强度上升较快,有力支撑该区城镇化;商业与金融房地产业整体职能强度较高,但发展较慢;三大服务业职能强度变化不大.     

我国知识城市构建中的政府职能研究

在我国城市化快速发展的今天,如何将现有的原型城市转型为可持续发展的知识城市,构建起一条具有中国特色的知识城市发展道路,已经成为摆在我国城市治理者面前的重要任务。知识城市赋予城市新的职能,在明确了知识城市政府管理定位原则的前提下,结合中国具体国情,在政治职能上要制定一份具有全球战略眼光的知识城市发展蓝图;在经济职能上要完善城市知识基础设施,培植以知识为基础的产业;在文化职能上要打造城市特色,增强城市凝聚力、吸引力和辐射力;在社会职能上要密切政府与公民社会关系,提高生活品质。     

发挥政府经济职能 推动市场经济发展

政府经济职能改革，应遵循由功能决定体制、体制决定职能、职能决定机构这一基本原则。进而强化城市内在动力机制，加速企业向商品生产者和经营者的转化，以最小成本法则组合产业，大力发展第三产业与城市基础设施建设，建立城市调节基金和税收及投资结构，使企业经营真正走向市场经济轨道，充分利用高科技对城市经济实行统一管理和全方位监控。     

地、县级科委综合管理职能的探讨

本文针对甘肃省地、县两级科委行使管理职能的现状,着重从五个方面分析了地、县科委在职能发挥中所存在的主要问题,进而提出了如何强化地、县科委管理职能的对策和改革措施。     

旅游城市化背景下特色交通系统规划探析——以桂林市为例

针对旅游城市在城镇化过程中所产生的交通问题及其应对旅游职能拓展的缺失现象,阐述旅游城市交通发展中存在的问题及成因,包括交通量非均衡变化、城市交通结构发展不明确以及应对旅游功能拓展不足,并提出相应策略。以桂林市为例,从公共交通系统、慢行系统、游览系统等角度详细探讨旅游城市特色交通系统的规划方法和步骤。     

关于农发行商业化信贷管理

基层农发行自成立以来，由于基础设施差，人员少，业务工作任务重，又缺少专职保卫、押运人员等原因，大多数行的现金业务实行部分委托，如实行寄库、委托押运等；少数行甚至实行全委托，连现金收付也委托他行代理。这种现金业务委托代理严重制约了农发行的发展和职能的发挥。     

市领导县合理范围初探

目前,全国163个地级市中,已有143个市实行了市领导县体制。加上京、津、沪3个市所领导的县,市领导县的总数已达659个。实行市领导县体制后,较好地打破了多年来市、县间的行政壁垒和城乡分割、工业农业分离的封闭式的自然经济格局,使城乡经济日益融合为相互依托的区域性经济,较好地发挥了中心城市的多功能作用,逐步形成了以城市为依托,以郊区县为基础,以小城镇为纽带的城乡一体的商品流通网络、科技服务网络、经济信