海域使用权法律性质探析

海域使用权是海域使用制度的前提性概念与核心范畴。海域使用权在法律性质上为一种私权———由公法规定的私权,具体而言,其特定性、支配性、排他性、绝对性等特征决定了它是一种典型的用益物权。将海域使用权定位为独立的用益物权对于完善海域使用管理制度,明晰国家、集体和渔业者就海域形成的产权关系,进而实行海域有偿使用并完善其机制,建立完善规范的海域资源有偿使用等制度以及改革海域管理模式,保护海域使用者利益具有深远的意义。     

围填海造地海域使用权出让法律问题探析

围填海造地是一种永久性改变海域自然属性的特殊用海方式,其海域使用权的出让应该有别于其他用海方式.本文针对我国围填海造地用海海域使用权出让实践中产生的问题,结合《物权法》、《环境保护法》、《行政许可法》、《海域使用管理法》等法律规定,对围填海造地法律概念、围填海造地海域使用权主体的限制、区域性围填海的实施主体、围填海造地海域使用权民事出让方式的限制、行政审批中围垦许可与海域使用许可的冲突、围填海造地海域使用金的征收等一系列实务问题进行理论探讨,并提出了解决问题的具体方案.     

海域公共资源市场化管理研究综述

我国海域资源辽阔,但是使用效率不高,使用和管理过程中存在众多问题,市场化配置资源是海域公共资源管理的必然趋势。国内学者基于新制度经济学的产权理论,即国家明确界定产权,通过市场机制配置海域资源,提高海域资源使用的经济效益与社会效益。海域资源产权界定、海域资源产权配置模式、海域有偿使用的价格评估、海域使用权的流转机制是当前我国海域公共资源市场化管理进程中应探讨的核心问题。上述问题的根源在于缺乏有效管理海域资源准入和利用的制度安排。因此,要使海域资源摆脱公地的悲剧,必须加强管理与制度创新。     

海洋经济学理论对海域资源配置的指导价值研究——以区域经济学、产权经济学、海洋生态经济学基础理论为视角

区域经济学、生态经济学、产权经济学作为海洋经济学的重要组成部分,其学科理论对海域资源配置具有重大的指导价值。在进行海域资源配置时,要充分考虑区位特色优势进行资源开发利用;要构筑清晰性、排他性、可转让性的海域产权结构,坚持海域产权分离机制;要保持海洋生态系统的结构平衡和功能稳定,维护海洋生态系统的良性循环,最终实现海域资源的可持续开发和利用。     

论我国海域使用法律制度的监督管理体制

所谓海域使用法律制度的监督管理体制,是指国家海域使用管理中,在相关法律下设立的监督管理体制的设置形态,以及在法律中对监督管理体制、相应机构之间监督管理权限的划分。包括两个方面的核心内客:一是管理的组织模式,包括机构设置、职能职责划分及其编制等;二是监督管理活动的运转机制。我国海域使用管理的体制形态,应该是海域的权属管理和海域使用中各类基本关系的调整及使用中的政策、区划、论证、审批、市场、登记和法规性、技术性文件的制定与实施等,由国家海洋行政主管部门集中统一管理。在统一管理下,国家的有关部门可按其职能、职责分工和法律规定权限实施相应的管理工作。沿海地方各级海洋行政主管部门和有关部门,按各自行政管理系统运作相应的管理职责。也就是“统一管理与分部门、分级管理”的体制模式。     

面向自主创新的区域科技资源优化配置

自主创新已上升为我国的国家战略,提高自主创新能力,优化科技资源配置是其关键。以区域自主创新和科技资源配置理论为基础,从科技投入资源、科技环境资源、科技产出资源三方面分析区域科技资源配置与自主创新的关系。在构建面向自主创新的区域科技资源优化配置模式的基础上,从主体数量和主体协同程度两个维度提出了区域科技资源优化配置的单一驱动模式、联合驱动模式和协同模式等三种模式类型。并从建立以政府牵头协同创新为引导的科技资源配置机制,建立以自主创新需求为导向的科技资源配置制度,建立以重大自主创新项目为重点的科技资源配置制度,打造科技资源配置与自主创新相结合的一体化平台,完善科技资源产权管理制度等方面提出了我国区域科技资源优化配置的对策。     

中国企业制度创新的理论支柱

中国企业制度创新的理论支柱常修泽在《天津社会科学》１９９４年第４期上发表题为《中国企业制度创新的三大理论支柱》一文，指出理论支柱之一是资源配置“换体”论。作者在分析资源配置方式时使用了“体”和“用”这两个范畴，认为在新的经济体制模型中，从体用关系分析...     

论特别敏感海域制度在南海的适用

特别敏感海域制度是国际海事组织主导的海洋环境保护制度,通过规范国际航运活动实现海洋环境保护,与其他相关海洋环境保护制度具有差异性。南海符合特别敏感海域选划标准,从南海争端现存局势看,在南海申请指定特别敏感海域对中国利弊均存,但利大于弊。中国应当在国际海事组织成员国和1974年《国际海上人命安全公约》缔约国框架内,主动介入菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和越南所提特别敏感海域申请,从把握区域环境治理国际话语权及积累政治互信角度出发,采取双边路径与多边路径相结合的方式,以国际海事组织相关法律文件的规定为依据,选择适宜于本国的特别敏感海域制度申请路径及海域管护措施,以维护我国在南海享有的合法权益。     

气象基本法视域下《气象法》的不足与完善

《气象法》是气象法律部门的基础性法律,是体现气象法基本特点、基本精神、基本理念与基本价值取向的综合性立法,应具备基本法的地位和功能。我国《气象法》颁布实施以来,虽然发挥了重要的作用,但与气象基本法的要求还有相当的距离,在价值目标、调整范围、制度内容、法律协调机制以及责任制度等方面还存在缺陷和不足。应尽快修订《气象法》,完善基本范畴和制度,以符合气象基本法的法律地位。     

试论“区域”法律制度的新发展

《联合国海洋法公约》及其关于第十一部分的执行协定,确立了＂区域＂资源的基本法律制度。国际海底管理局相继制定了＂区域＂内多金属结核、热液硫化物的探矿和勘探规章,正在制定富钴结壳的规章。＂区域＂资源的国际立法发展了＂区域＂法律制度,对＂人类共同继承财产＂原则也将产生重大影响。     

地方海域使用权流转立法问题探索

目前我国法律中均未明确海域使用权流转的概念,学理界也未作出明确界定。我们认为海域使用权流转是指海域使用权在不同权利主体之间的流通过程中周转,其具有私权保护与公权监控的双重法律属性,应以私权与公权兼顾构建立法内容体系。从现行国家和地方立法比较看,海域使用权流转立法走向深化,但流转法律制度尚存在缺陷和不足:现有规定缺乏系统性,地方立法层级低;制度内容笼统,缺乏可操作性,难以解决流转过程中产生的相关问题;流转市场规制缺失,导致流转管理不到位。深化地方海域使用权流转立法可解决上述问题。地方先行立法已具备相应的政治、经济和法律基础,制度设计上要解决流转形式和流转范围、流转市场规则、海域价值评估和流转补偿规则、流转监管规则四个关键问题。     

试析环境保护行政许可听证制度的特征及其适用范围

《行政许可法》和《环境保护行政许可暂行办法》在立法上创设了环境保护行政许可听证制度,该制度实施近一年,引起了理论界和事务界的广泛关注。在学理上,专题研讨环境保护行政许可听证制度的概念、特征、基本类型、适用范围等主要问题将有利于更好地完善和实践该项法律制度。     

我国高等教育资源配置存在的问题及解决对策

随着我国高等教育办学规模的不断扩大,高等教育资源相对不足的现实逐渐凸显出来,主要表现在人才资源特别是教师资源匮乏、各种物质资源供应不足。这其中,既存在着结构性短缺的问题,叉存在着结构性浪费的问题。鉴于此,应力求做到优化资源配置,做到人、财、物等各种资源共享,从而使高等教育资源配置逐步趋于合理和完善。     

行为能力制度中绝对无效主义的价值反思与修正

行为能力制度以法的平等价值为基准,并与其他法律制度一样承载着法的自由价值、秩序价值等法律应当承载的价值。针对无行为能力人与限制行为能力人实施的法律行为的效力,我国现行法秉持绝对无效主义的立法态度,不仅遏制了行为能力欠缺者的自由意志,与《民法总则》确立的尊重被监护人自由意志的原则相悖,而且,为交易秩序的稳定埋下了重大的安全隐患,严重阻碍了法的自由价值和秩序价值的实现。对于以欺诈、胁迫等手段实施的法律行为,立法态度从《民法通则》的绝对无效主义,到《合同法》的折中主义,再到《民法总则》的相对无效主义的转变,提示我们,以相对无效主义矫正行为能力制度中绝对无效主义弊端不失为最佳方案。     

供给侧改革背景下民办教育分类管理政策困境与路径

随着《民办教育促进法》的出台,政府开始落实对各类民办高校的规划管理,这对打破民办高等教育发展困境有很大帮助.目前,民办教育在分类管理方面面临着供给、资源配置失衡、结构性供需不平衡等问题,为此需要从完善顶层设计,完善相关法律、优化政府职能,健全供给体系、激活社会资本,优化教学环境、发挥市场主体这四个方面出发,对构建现代学校制度进行深入讨论.     

军事征用法律制度探悉——以《国防动员法》为主要视角

军事征用作为国防动员体制的重要组成部分,承载着对国防资源进行配置和调节的重要功能,与国家军事利益休戚相关。但关于军事征用法律制度体系还有许多问题亟待理论研究的深化和立法完善,笔者撰写此文主要以《国防动员法》为视角,对军事征用法律制度作一整体解读。     

战后日本农地流转制度改革研究——以立法调整和利益分配为中心北大核心CSSCI

二战后日本的农地流转制度改革贯穿了其城市化、现代化和工业化的全过程。随着对《农地法》、《农业振兴地域整备法》、《农业经营基础强化促进法》等主要法律及相关制度的修改和完善,日本对农地流转的限制逐步放宽。其农地流转过程中的利益分配基本体现了公平、公正的原则,避免了少数集团的利益垄断。农户成为立法调整、政策变更和利益分配的受益主体。凭借农地流转活动的发展,日本农户的人均收入水平迅速提高,城乡收入差距出现倒置。土地分散经营的状况也有所好转,单位土地资源的配置效率得到一定程度的提高。     

战后日本农地流转制度改革研究——以立法调整和利益分配为中心

二战后日本的农地流转制度改革贯穿了其城市化、现代化和工业化的全过程。随着对《农地法》、《农业振兴地域整备法》、《农业经营基础强化促进法》等主要法律及相关制度的修改和完善,日本对农地流转的限制逐步放宽。其农地流转过程中的利益分配基本体现了公平、公正的原则,避免了少数集团的利益垄断。农户成为立法调整、政策变更和利益分配的受益主体。凭借农地流转活动的发展,日本农户的人均收入水平迅速提高,城乡收入差距出现倒置。土地分散经营的状况也有所好转,单位土地资源的配置效率得到一定程度的提高。     

科学创新,构建海洋强省战略——江苏省海洋与渔业局

<正>江苏是我国海洋大省之一,海岸线长954公里,管辖海域面积3.75万平方公里,拥有约占全国1/4的滩涂湿地,海洋资源综合指数居全国第四位。江苏省海洋与渔业局是江苏省政府主管全省海洋综合管理和渔业工作的正厅级直属机构。近年来,江苏海洋系统认真贯彻《海域使用管理法》、《海洋环境保护法》及《海岛保护法》等法律法规,紧紧围绕"服务     

财产申报制度是廉政之必要条件

廉政立法作为反腐倡廉的重要措施,受到各国政府的日益重视。建立财产申报制度(或称财产透明制度),是现代许多国家和地区廉政立法的重要内容。 财产申报制度是指国家全体或部分公职人员将自己的财产向专门监督机构登记申报或公之于众的制度。有些国家是通过其它法律如选举法、公务员法和官员行为准则等规定财产申报制度的;有的则制定了专门法律,如法国的《政治生活财务透明度法》,泰国的《关于国家有关申报资产和负债的王室法令》等。