以精准扶贫为抓手打赢脱贫攻坚战

2016年5月25日,习近平总书记视察黑龙江,针对黑龙江省脱贫攻坚的实际,做出了"以精准扶贫为抓手,打赢脱贫攻坚战"的重要指示.半年来,全省扶贫战线自觉用习近平总书记重要讲话精神统一思想、统一行动,凝心聚力、精准发力;自觉把讲话精神转化为精准扶贫、精准脱贫的实际行动.始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务,凝心聚力抓落实,精准扶贫见实效,精准脱贫暖人心.经全省上下共同努力, 2016年实现1个贫困县摘帽,完成350个贫困村、40万贫困人口脱贫任务.     

十八洞村的精准脱贫模式

湖南省花垣县十八洞村是"精准扶贫"的首提地,肩负着探索"可复制、可推广"精准扶贫模式与经验的历史使命.经过三年多的实践,该村成为了全面践行习近平总书记"精准扶贫"思想,扶贫脱贫成效显著的典范.     

激发信心凝聚力量

2016年10月16日,中国残联与国务院扶贫办在北京会议中心共同主办"2016扶贫日减贫发展论坛——残疾人精准扶贫平行论坛".本次论坛主题为"激发信心,凝聚力量",阐释了当前国家精准扶贫精准脱贫的工作形势和当前残疾人精准脱贫的有关工作进展情况.中国残联副理事长程凯和国务院扶贫办党组成员、行政人事司司长夏更生出席论坛并讲话.     

十八洞村:党建促脱贫的"村级样本"

2017年2月,湖南省花垣县十八洞村整村脱贫,甩掉了压在头上多年的穷帽子.这与2013年11月3日,习近平总书记在该村考察时,提出"实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫"十六字方针相隔了3年零3个月. 自总书记考察后,十八洞村就成为全国推进精准扶贫政策的策源地.当地派驻工作队驻村蹲点,积极探索"可复制、可推广"的精准扶贫新模式.经过三年多艰苦卓绝的努力,在外界帮扶和激发内生动力的积极互动下,十八洞村旧貌换新颜,创造了精准扶贫、精准脱贫的"村级样本".     

大潮奔涌逐浪高

天行健,君子以自强不息.2015年11月,中央召开扶贫开发工作会议,吹响了打赢脱贫攻坚战的冲锋号.一年多以来,全国上下以"洪荒之力"戮力拼搏,对决贫困,可谓开局良好、首战告捷.2017年2月21日,中共中央政治局就我国脱贫攻坚形势和更好实施精准扶贫进行第三十九次集体学习,习近平总书记发表重要讲话,强调言必行,行必果,他还强调,更好推进精准扶贫精准脱贫,确保如期实现脱贫攻坚目标.     

四川巴中:筑牢"五线"护航脱贫攻坚

四川省巴中市地处秦巴山片区腹心地带,集红色革命老区、边远山区和贫困地区于一体.在脱贫攻坚进程中,巴中把精准扶贫、精准脱贫作为最大机遇,把廉洁扶贫作为脱贫攻坚的基本底线,按照"谋划脱贫攻坚树廉、推进扶贫项目践廉、问责违规违纪守廉"的要求,增派监督力度、丰富教育方式、创新监督办法、完善监管机制,通过筑牢"五线",有力确保了脱贫攻坚顺利实施.     

因地制宜精准施策实现产业扶贫由自发带动向自觉带动转变

产业扶贫是实现精准脱贫的重要举措.党中央、国务院高度重视产业扶贫.习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理就做好产业精准扶贫做出一系列重要指示批示.《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》对"发展特色产业脱贫"专章表述,明确了规划、资金、品牌,加工、营销、旅游等10条具体措施.     

湖北秭归:坚持"四个全覆盖"全力打赢脱贫攻坚战

今年以来,湖北省宜昌市秭归县认真贯彻落实党中央国务院和省、市关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署和要求,坚持高位统筹、科学谋划、精准发力,积极推出精准扶贫政策支撑、目标引领、脱贫措施、责任落实"四个全覆盖"的新举措,脱贫攻坚战役开局良好,为彻底打赢脱贫攻坚这场硬仗奠定了坚实基础.     

京东:电商快车助力精准扶贫

2017年,国家精准扶贫进入攻坚阶段,社会各界到了"撸起袖子加油干"的时候,电商作为新兴经济的代表,在精准扶贫中发挥着越来越重要的作用. 2016年京东集团与国务院扶贫办签订了合作协议,在全国范围内,点面结合展开以产业扶贫为主的"立体扶贫"战略,并提出了产业扶贫、招工扶贫、创业扶贫、金融扶贫的四大策略,四路并进探索、实践脱贫攻坚的长效机制.     

构筑大国治贫的"制度体检"机制

中国的扶贫开发事业在坚持党的领导下,充分发挥社会主义制度优势,取得了伟大成就.在2015年11月27日至28日召开的中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记指出,"要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效.关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效."当前,我国正处于脱贫攻坚的总攻阶段,扶贫领域侵害群众利益的案件时有发生,因此,对扶贫工作制度进行廉洁性评估的"制度体检",正是保证脱贫目标实现必要之举.     

山东即墨:"四三五"模式打赢脱贫攻坚战

脱贫攻坚战打响以来,山东省即墨市认真贯彻落实中央、省、市关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署,把脱贫攻坚作为一项重大严肃的政治任务.立足全国县域百强前列的发展优势,坚持高标定位、精准施策、叠加发力,创新实施"四三五"扶贫模式,扎实有力推进脱贫攻坚.截至2016年底,全市所有建档立卡贫困户全部实现脱贫.     

脱贫攻坚的"瑞金探索"

瑞金是原中央苏区的核心,也是罗霄山片区脱贫攻坚重点地区.脱贫攻坚战打响以来,瑞金坚持扶贫工作优先部署,扶贫项目优先实施,扶贫资金优先安排,扶贫力量优先保证,精准扶贫工作推进有力,成绩显著.2016年, 28353贫困人口脱贫,贫困发生率由2015年底的10.09%降至5.02%,下降了5.07个百分点;29个"十三五"贫困村成功实现脱贫摘帽,实现了既定目标.     

山东聊城:扶贫先扶志摆脱"懒汉思想"

俗话说"授人以鱼不如授人以渔",从"鱼"向"渔"的转变不只是写法和词意的变化,而是被动地拿来与主动获取的过程变化.山东省聊城市茌平县在脱贫攻坚战中,为摆脱发补贴、发慰问金的被动扶贫,通过扶志扶技能,激发贫困户内生动力,增强脱贫信心,为贫困户从"要我脱贫"变为"我要脱贫"提供脱贫底气.让原本贫瘠的土地长出精准扶贫之花,结出精准脱贫之果.     

探讨新时代精准扶贫的实践困境及治理路径

新时代扶贫工作在卓有成效的同时,在扶贫进程中也出现了新的问题。以中国基本国情为基础,国家与社会对当代扶贫在目标、手段等方面提出了新要求。为了完成2020年全面脱贫的伟大目标,十九大会议上,习近平总书记提出了"精准扶贫,精准脱贫",并取得了重大突破。然而通过实践可以发现,精准扶贫在贯彻落实上仍然存在着部分不足。长此以往,将会形成对中国脱贫工作的阻碍。因此,本文主要就精准扶贫存在的现实困境以及如何改善现状进行讨论。     

产业扶贫项目绩效评价体系探讨

发展产业是实现脱贫的根本之策.依靠发展生产脱贫一批,是精准扶贫"五个一批"工程中最有活力和最可持续的精准脱贫方式.为了积极探索产业化、市场化的扶贫路子,通过灵活多样的投资方式,支持贫困地区产业发展,增强贫困地区的造血功能和内生动力,带动贫困群众精准脱贫,根据国务院领导批示,2014年6月和2016年10月,首期规模分别为28亿元的贫困地区产业发展基金(简称财政扶贫基金)和首期规模为122.03亿元的中央企业贫困 地区产业投资基金(简称央企扶贫基金)先后设立,两支基金统称"产业扶贫基金",属于兼具市场化和政策性的产业投资基金.国投公司全资设立的专业化基金管理公司——国投创益,是这两支基金的管理人,具体负责项目的选择、投资及投后管理等事项.     

湖南茶陵:用行动作答脱贫"五问"

湖南省株洲市茶陵县地处井冈山革命老区,属罗霄山贫困片区县,是株洲地区脱贫攻坚的主战场.如何把脱贫攻坚工作真正抓在手上、抓到实处、抓出成效?能茶陵县切实强化问题导向,突出精准扶贫、精准脱贫,践行脱贫"五问",并一一对照,深刻反思,认真研究,逐项落实,确保用实际行动交出一份合格答卷.     

充分发挥基层扶贫干部脱贫攻坚生力军作用

1月31日至2月1日,中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在河北衡水市考察基层扶贫干部队伍工作状况.他强调,广大基层扶贫干部是打赢脱贫攻坚战的生力军,要认真学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神,按照习近平总书记"用心、用情、用力开展扶贫工作"的要求,扎根农村、心系群众、艰苦奋斗,落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,努力当好贫困群众脱贫的"催化剂""助推器",不断将脱贫攻坚推向深入.     

金融活水润扶贫山东省临沂市、菏泽市金融扶贫工作侧记

精准扶贫,是人、财、物、力向贫困地区、贫困人口的精准滴灌,如何让作为相对弱势群体的贫困人口也能获得市场化的融资服务?如何使金融力量"爱富不嫌贫",在脱贫攻坚时代派上大用场?山东省贫困人口最多的临沂、菏泽两市在这方面进行了大胆探索,金融扶贫春水荡漾、活力倍增.     

全面决胜脱贫攻坚的根本遵循

党的十八大以来,习近平总书记高度重视扶贫开发工作.2013年11月首次提出精准扶贫重要思想.2015年三次发表重要讲话,系统阐述精准扶贫方略,并在2015年11月的中央扶贫工作会议上确定打赢脱贫攻坚战的基本方略:精准扶贫、精准脱贫.2017年2月21日,习近平总书记在主持中共中央政治局第三十九次集体学习时指出,"农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们作出的庄严承诺.     

小微金融扶贫:着力在"精",发力在"准" ——重庆农村商业银行精准扶贫路径探索

2013年以来,党和政府更加注重扶贫工作,要求精准扶贫,打赢脱贫攻坚战.以习近平总书记2013年11月湖南湘西考察首次提出"精准扶贫"为标志,同年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,2014年4月国务院扶贫办发布《扶贫开发建档立卡工作方案》, 2014年5月国务院扶贫开发领导小组办公室、中央农办、民政部、财政部、国家统计局、共青团中央和中国残联联合发布关于印发《建立精准扶贫工作机制实施方案》的通知,以及2015年11月中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》等一系列政策文件的出台,从扶贫开发建档立卡到干部驻村帮扶,再从扶贫开发品牌项目的培育到精准扶贫考核机制的建立,不仅清晰列出了精准扶贫的工作重点,而且配套相应的保障措施,这一切共同构筑起了我国精准扶贫的政策体系,为各级扶贫办、民政等相关部门精准扶贫工作指明了努力的方向.值得注意的是,商业银行虽然与政府部门精准扶贫的大方向一致,但在其自身经营的小目标和社会责任承担上具有自己的特点.