十八大以来驻村帮扶机制创新实践研究

驻村帮扶是实施脱贫攻坚、完成精准扶贫目标的重要保障,充分体现了中国扶贫的制度优势.到2017年,全国共选派77.5 万名干部驻村帮扶,期限1 至3 年;选派18.8 万名优秀干部到贫困村和基层党组织薄弱涣散村担任第一书记,实现了对所有贫困村的全覆盖.     

帮扶工作系我心我心系着帮扶村

按照四川省广元市委、市政府的安排,广元市食品药品监督管理局联系帮扶旺苍县化龙乡油树村、石川村,并选派了能力强、积极性高的驻村干部脱离单位工作,任"第一书记"专门驻村进行帮扶,在实际工作中真正形成了"帮扶工作系我心、我心系着帮扶村"的良好局面.     

兑现扶贫的"质量承诺"

2015年11月,四川省委组织部出台《关于进一步加强建档立卡贫困村党组织第一书记选派管理工作的意见》,明确"第一书记"工作职责、权责边界、考核制度,不胜任、不达标或违反纪律规定的"第一书记"将被召回并另行选派.随后,达州市召回、调整241名履职不力的贫困村"第一书记",并增派18名县处级以上干部到一线"督战".     

要派就真派要派就派实安徽省第一书记选派工作调研

安徽的第一书记选派工作,开始较早,渐成品牌。自2001年开始,安徽省从省、市、县党政机关和企事业单位连续选派6批1.8万名年轻党员干部,到难点村、贫困村、后进村担任党组织第一书记或书记。中办发25号文件出台以来,安徽的第六批干部选派工作大力向精准扶贫倾斜,同时建立了“领导联系、单位包村、干部包户和驻村工作队”定点帮扶制度,对建档立卡识别出的3000个贫困村全部派驻了扶贫驻村工作队。根据中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室和国务院扶贫开发领导小组办公室联合下发的《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》（以下简称《通知》）精神,今年6月,又将党员扶贫工作队长转任为第一书记,3000个贫困村由此实现了第一书记全覆盖。     

平凡见"驻"心

2015年8月,四川省北川羌族自治县司法局选派年轻的陈孟任云安村"第一书记". 一年来,在派出单位——司法局"人、财、物、智"四个方面的积极支持下,带着局领导"帮扶村不脱贫、不摘帽,司法局誓不收兵"的嘱托,陈孟以"实打实"的帮扶措施,参与并见证着北川羌族自治县云安村的发展.     

党建引领打赢脱贫攻坚战

作为沂蒙革命老区,临沂市不断夯实党建扶贫责任,狠抓推进落实,着力为全市打赢脱贫攻坚战夯实党建基础.2016年,临沂市在选派第一书记驻村帮扶、干部结亲助力扶贫、加强镇村两级基层党建方面,真抓实干,取得了显著效果,脱贫攻坚阵地上,党旗分外红.     

警惕第一书记的"同化"现象

第一书记选派制度实施以来,得到了广大群众的"点赞".广大第一书记在改善贫困村基础设施、发展富民产业、帮助村集体增加经济收入等方面发挥着实际作用,激发了村"两委"班子活力,拉近了干群之间的关系.但随着第一书记工作的开展及融入基层"大家庭"时长日久,部分干部出现了"退化"迹象.     

周建军的"加减"法

今年42岁的周建军,是山东省聊城市审计局驻开发区广平乡贾刘村的"第一书记".2015年5月26日开始驻村,一盘如何开展驻村帮扶的"加减"法算盘就已经在他的心中打好.最有说服力的是数据,作为一名审计干部,周建军严谨的数据和贾刘村的变化息息相关.     

情暖龙泉记山东省沂南县铜井镇龙泉村“第一书记”

“龙泉谱新曲,泉乡展笑颜,第一书记在,党旗分外红”。这是山东省沂南县铜井镇龙泉村民对“第一书记”陈亭的形象描述。2015年2月,根据山东省委统一安排,陈亭被选派到龙泉村任“第一书记”。到任后,他紧紧围绕“抓党建、促脱贫”目标任务,确定了“早调研、早谋划、早行动、早见效”的工作路子,在不到一年的时间里,为龙泉村争取资金230多万元,落实帮扶项目8个,使龙泉村发生了显著变化,受到当地干部群众的一致好评。     

驻村那些事儿

迅速融入,有效帮扶,短短一年时间,5个村年人均纯收入达1.21万元.这是山东省沂南县双堠镇埠口、菜峪、磊石沟、东梭庄、西梭庄村"第一书记"段培奎等人用实际行动交上的漂亮答卷.     

驻村不是"走读"

中央从实际出发,选派优秀党员干部到村任"第一书记",是推进新农村建设的重大举措,也是机关干部特别是年轻干部经受实践磨练,切实增强解决实际问题能力的重要平台.作为"第一书记",驻村工作是党员干部接触农村工作的重要一环,农村工作是保持稳定的前沿阵地,也是服务群众的第一线,基础不牢,地动山摇."第一书记"还承载着加强干群鱼水情、稳固基层基础的使命,其重要性可见一斑.     

切实加强驻村工作力量确保精准扶贫落地生根

《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求:"注重选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困地区驻村,选聘高校毕业生到贫困村工作.根据贫困村的实际需求,精准选配第一书记,精准选派驻村工作队,提高县以上机关派出干部比例.加大驻村干部考核力度,不稳定脱贫不撤队伍."习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调,在村级层面而言,要注重选派一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作,根据贫困村的实际需求精准选配第一书记、精准选派驻村工作队.向贫困村选派驻村工作队,是加强一线扶贫工作力量的有效举措,是打赢脱贫攻坚战的重要保障,是我国政治优势和制度优势的生动体现.     

一个贫困县的精准脱贫"路线图"

按照"两年摘帽、三年巩固、五年小康"三步走的攻坚时序,重庆武隆锁定"脱贫摘帽、巩固提升、全面小康、持续发展"的总体目标,精准绘制脱贫发展"路线图",强力整合集聚各类扶贫资源要素,着力打好扶贫攻坚"组合拳". 打好"组合拳" 明确"靶向",制定出台"1+11"攻坚方案.按照全县"一盘棋"的系统思维,制定出台以扶贫攻坚实施意见为总纲,以贫困村"销号"、贫困人口"越线"、第一书记选派、集团帮扶、驻村工作队、目标考核、资金整合、项目建设、"三留守"和残疾人关爱、乡村旅游发展为配套的"1+11"扶贫攻坚方案.     

皇菊到,穷根除

2016年2月,经江西省吉安市食品药品监督管理局推荐,我被组织上选派到遂川县双桥乡潭溪村担任第一书记. 脱贫攻坚,缺了产业支撑不行.近年来,扶贫方式由"输血式"转变为"造血式",由救济式转变为开发式扶贫,归根结底,就是要让扶贫从一次性变为可持续性.那么,第一书记该如何搞好产业扶贫?2016年,在大家齐心协力、共同努力下,潭溪村的皇菊产业获得了丰收,取得了一定的成绩.结合潭溪村皇菊产业,我有以下几点体会.     

驻村路上的风景

2015年2月,赵志明被山东移动选派到菏泽市单县浮岗镇李新集南村,成为省直单位驻村"第一书记". 一年来,赵志明为村里带来了大量资金,规划了发展项目,夯实了群众基础.这些实实在在的工作,得到了村里干部群众的广泛赞誉.     

搭建大平台探索新路径

国家机关事务管理局自1993年起,开始定点帮扶河北省阜平县.23年来,该局始终将帮扶工作作为政治任务,先后选派19批43名干部驻县扶贫,从发展教育、助推产业、改善民生、整村推进等方面持续发力,在帮助老区人民消除贫困、发展经济上取得了一定成绩.通过驻县扶贫,也使干部队伍受到了教育、得到了锻炼.     

从"外来户"到"村里人" ——四川省广安区贫困村"第一书记"掠影

自2015年7月开始,四川省广安区127个省定贫困村迎来了派驻的"第一书记",他们带着各级党组织的信任和嘱托,带着贫困村干部群众的热切期盼,驻扎贫困村,带领村民们脱贫奔小康.     

贫困地区第一书记要在协调推进“四个全面”战略布局中勇挑重担

近日，中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》，就深入贯彻落实习近平总书记关于大抓基层、推动基层建设全面进步全面过硬和精准扶贫、精准脱贫等重要指示精神，选派机关优秀干部到村任第一书记工作作出具体安排。     

女厅官的扶贫情怀 ——河南新蔡驻村第一书记吴树兰扶贫记

吴树兰是河南省第一批下派驻村干部中唯一的女同志,且年龄最大.2010年7月,她到国家扶贫开发工作重点县河南省新蔡县贫困村大吴庄村任第一支部书记,2014年3月,她又到确山县竹沟镇西王楼村任职"第一书记".期间,两个村都发生了显著变化. 驻村帮扶,巾帼不让须眉 在大吴庄任"第一书记"期间,她带领村民拼搏向上、艰苦创业,使大吴庄村面貌发生明显变化.2013年全村年人均纯收入达到5600多元,比2009年翻了一番多.大吴庄村被评为河南省生态文明示范村、驻马店新农村建设示范村、驻马店市文明村,该村党支部被评为驻马店市先进党支部.     

金融从业者黄维的"现代农业经"

"我把中央一号文件、三台县政府工作报告中关于现代农业发展的内容研读过好几遍."坐在笔者对面,黄维郑重地说. 黄维不是农业领域从业人员,他是金融行业从业人员,职务是建行四川省三台县支行综合部总经理.他关注农业,源于他的另一个身份:四川省三台县塔山镇宝林村第一书记. 2015年10月,作为帮扶单位派出的第一书记,黄维第一次来到宝林村."我从来没有做过农村工作,金融工作和农业工作没有多少交叉."黄维说,"我一定不辜负各方期望,把工作做好."