扶贫小额信贷

2014年底,国务院扶贫办、财政部、人民银行、银监会和保监会印发《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》,为建档立卡贫困人口量身定制一款信贷产品.这种扶贫小额信贷的特点是"5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县级建立风险补偿金",探索出有效解决贫困户贷款难贷款贵等问题的新途径.     

推动"万企帮万村"行动提质增效助力打赢脱贫攻坚战

为贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和习近平总书记精准扶贫精准脱贫重要战略思想,全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会于2015年联合启动"万企帮万村"精准扶贫行动,引导广大民营企业通过产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫等形式精准帮扶建档立卡贫困村、贫困户.截至2017年6月底,进入"万企帮万村"精准扶贫行动台账管理的民营企业有3.43万家,精准帮扶3.57万个村(其中建档立卡贫困村2.56万个)的538.72万建档立卡贫困人口;产业投入433.48亿元,公益投入91.2亿元,安置就业41.7万人,技能培训44.2万人.民营企业参与的覆盖面、创新性、实效性超出预期.     

下党村的"扶贫定制茶园"

下党村是福建省寿宁县下党乡的一个革命老区村.2013年有309户1341人,当时村集体负债7万多元,32户建档立卡贫困户都住在土坯房里.村基础设施相对滞后,通村道路坑坑洼洼,没有路灯,村里也不通网络和有线电视.从2014年7月开始,在福建省委组织部派驻下党村第一书记曾守福和村两委班子的带领下,下党村因地制宜,紧紧抓住茶叶这一传统产业,通过开发"扶贫定制茶园"增产增收,同时带动农家乐发展,全村发生显著变化.2016年,全村有27户贫困户脱贫.村民人均可支配收入从2014年的4600元增长到11000元,村集体收入增长到2016年的22.3万元.     

刘东文：做中国特色的小额信贷

在经历连续三年50%以上的迅猛扩张后，由中国扶贫基金会开展的中和农信小额贷款项目，其贷款余额已突破10亿元，有效客户超过14万户。如何能在公益性小额信贷举步艰难的情况下取得这样的成绩？中国扶贫基金会的成功经验可否供其他小额信贷机构参考？小额信贷的出路在哪里？就此，本刊记者采访了中国扶贫基金会副秘书长、中和农信项目管理有限公司总经理刘冬文。     

金融扶贫的实践创新和制度安排

一、我国金融扶贫的历程与政策演变 中国从20世纪80年代开始实施金融扶贫政策.自1986年至2016年,我国先后实施贴息贷款、小额信贷、普惠金融、金融助推脱贫攻坚、资本市场服务脱贫攻坚等一系列金融扶贫政策. (一)贴息贷款 80年代中期,我国金融政策由"输血式"转向"开发式"扶贫,贴息贷款是其中的一项重要举措,主要是为贫困地区提供有利息补贴的优惠贷款.在一定程度上缓解了贫困人群信贷可得性问题.     

"小信贷"做成"大文章"

江苏省睢宁县邱集镇鲍楼村村民高洪之以前靠在外打零工养家糊口,2013年,他在当地农商银行申请到1万元扶贫小额信贷发展生猪养殖,两年来,共养猪20余头,年收入近3万元.在江苏省,像高洪之这样借助扶贫小额信贷脱贫致富的人数不胜数,小信贷成就了他们的大事业.     

云南召开"挂包帮"定点扶贫工作会议

2016年1月20日,云南省"挂包帮"定点扶贫暨加强驻村扶贫工作会议在昆明举行.云南省委书记李纪恒、省长陈豪对会议作出批示. 李纪恒指出,开展扶贫攻坚"领导挂点、部门包村、干部帮户"和"转作风走基层遍访贫困村贫困户"工作,是省委、省政府贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想,实施精准扶贫、精准脱贫的一项重大工作部署.工作开展以来,各级党委、政府统一思想,压实责任,初步建立了覆盖建档立卡贫困县、乡、村、户的"挂包帮"网络和驻村扶贫工作队,成绩值得肯定.     

民企"八招"助脱贫

2016年2月,湖北省启动了"千企帮千村、脱贫奔小康"精准扶贫行动,广大民营企业踊跃参与,1000家民营企业以"村企共建"为主要方式,以"资源共享、互惠双赢"为目标,结对帮扶1000个建档立卡贫困村,倾情帮扶贫困户.     

山东即墨:"四三五"模式打赢脱贫攻坚战

脱贫攻坚战打响以来,山东省即墨市认真贯彻落实中央、省、市关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署,把脱贫攻坚作为一项重大严肃的政治任务.立足全国县域百强前列的发展优势,坚持高标定位、精准施策、叠加发力,创新实施"四三五"扶贫模式,扎实有力推进脱贫攻坚.截至2016年底,全市所有建档立卡贫困户全部实现脱贫.     

湖南永州:金融扶贫力量大

中央扶贫开发工作会议以来,湖南省永州市抢抓金融扶贫政策机遇,结合贫困人口产业发展,积极创新金融扶贫模式,汲取金融信贷这池"活水",汇聚一渠"清泉"浇灌贫困人口,扶贫小额信贷放量倍增,政策性贷款和扶贫再贷款全面铺开,成为脱贫攻坚最有活力的"引擎".     

邮储银行宁夏分行:"贷"老乡奔小康

"确保2017年全区9个贫困县信贷投放不低于10亿元,持续支持2016年销号贫困村的产业发展,扶持2017年销号贫困村增强自我'造血'能力,顺利实现2017年销号目标."根据宁夏回族自治区2017年脱贫工作目标,今年初,邮储银行宁夏分行及时制定了金融精准扶贫计划.     

打造四大造血"粮仓" 四川省创新建立四项扶贫基金

脱贫后如何稳定远离贫困线?普惠政策穷尽后个性问题如何破解?随着脱贫攻坚的深入推进,这些问题不断浮出水面并日益凸显. 在脱贫攻坚实践中,四川就坚持问题导向,开动脑筋,创新财政支持方,全国率先设立产业扶持基金、教育扶贫救助基金、卫生扶贫救助基金及扶贫小额信贷分险基金四项扶贫基金,在贫困户脱贫"口粮"之外,建立发展粮、助学粮、就医粮、资本粮四大造血"粮仓".     

构树扶贫

2015年,浙江金桑农业科技有限公司到贵州省务川县参与构树扶贫试点,投入资金3700万元,建成年产4000万株杂交构树育苗基地、年产3万吨构树饲料加工厂、5000只"构树羊"示范养殖场各1个,种植示范基地2000亩.两年来出售种苗4000万株,生产饲料3万吨,出栏构树羊3000多只,实现利润1600多万元.目前,务川县已有3家企业参与构树扶贫,种植杂交构树2万多亩,组建了53个农民构树专业合作社,带动建档立卡贫困农户1721户6845人,户均增收1800元.截至2016年底,贵州、安徽等11个省区市的35个县开展了构树扶贫工程,构树种植面积15万亩,带动4万建档立卡贫困人口增收.     

创新网络解法在阳光下扶贫

"十堰市郧阳区是国务院南水北调办定点扶贫县,国务院南水北调办高度重视定点扶贫工作和精准扶贫贫困户脱贫工作,在国务院南水北调办领导的支持下,南水北调中线工程保安服务有限公司继2016年招聘结束后,现面向郧阳区增加100个保安员工作岗位,通过"一人就业、带动一户脱贫"的转移就业帮扶模式,进一步促进郧阳区贫困人口脱贫工作.同等条件下,属于郧阳区建档立卡贫困人员优先录用."     

"金融扶贫"的平利实践

殷刚,用1000万元知识产权质押贷款300万元.这是陕西省安康市平利县农商银行发放的第一笔知识产权贷款,有了这笔贷款,他扩大绞股蓝种植规模,带动了更多贫困群众脱贫致富.知识产权扶贫质押贷款,是平利探索"两权抵押"取得成功后,又一次对金融创新进行的有益探索.     

山东平度:创新产业扶贫推进稳定脱贫

平度市是山东省面积最大的县级市,更是典型传统的超级产粮大县,素有胶东"金粮仓"之称.但该市经济基础、人均财力比较薄弱,贫困人口较多,现有经济薄弱镇6个,省定贫困村81个、青岛市定经济薄弱村128个,2014年建档立卡贫困户8926户、23838人,2014-2015年实现脱贫3385户、8983人.2016年经过再识别、再认定,全市建档立卡贫困户4239户、10483人,脱贫任务占青岛市的60%.     

农发行精准发力助脱贫

作为我国唯一的农业政策性银行,中国农业发展银行积极响应党中央、国务院号召,持续加大对贫困地区的信贷投放力度。近5年来,已累计向贫困地区发放贷款16316亿元,2015年底贷款余额8124亿元,有力地支持了贫困地区经济社会发展和贫困人口脱贫。面对脱贫攻坚新形势,农发行认真贯彻落实党中央、国务院关于加大脱贫攻坚力度、全面建成小康社会的战略部署,把支持扶贫开发作为基本职责和立行之本,作为政治担当和社会责任,提升站位,主动作为,围绕精准扶贫、精准脱贫的基本方略,全面加强金融扶贫工作,切实发挥政策性银行在金融扶贫中的主导和引领作用。     

"沂蒙精神"的践行者记山东省委政策研究室驻平邑县南埠庄村第一书记李卫东

"不缺油盐缺技术,五谷丰登少条路."这是2015年2月李卫东刚从省委政策研究室到山东省平邑县丰阳镇南埠庄村任第一书记时,贫困户对致富无门的感叹.如今,两年的扶贫工作即将结束,在李卫东的带领下,这个沂蒙山区的小山村发生了巨大变化,2015年初的168户、491名建档立卡贫困人口全部脱贫.     

坚持统筹城乡发展深入推进扶贫攻坚

贫困线，南安市共有贫困户14402户37272人，扶贫攻坚任务依然艰巨。
　　南安市，雅称武荣，为福建省泉州市下辖的县级市，位于福建省东南沿海，面积2036平方公里，常住人口141万多人。南安是极具实力的县市，综合竞争力位居福建省第3位，2010年南安市GDP总量480.21亿元，人均GDP 3.2万元，2011年位居全国百强县（市）第32位。然而，在南安农村地区，贫困现象依然严重，根据福建省级标准3310元贫困线，南安市共有贫困户14402 户 37272 人，扶贫攻坚任务依然艰巨。     

奉节：创新贫困村评定程序

为深入贯彻中办发〔2013〕25号、渝委发〔2014〕9号文件精神，落实全国及重庆市扶贫开发建档立卡工作会议要求，夯实精准扶贫基础，奉节县高度重视，将新一轮扶贫开发建档立卡工作作为2014年全县扶贫开发的首要任务。在具体落实过程中，奉节县严格程序、强化措施，共锁定脱贫对象14269户49315人，准确识别新一轮农村建卡贫困户34181户124430人，贫困村185个，弄清了贫困户的致贫原因和扶贫诉求，确定结对帮扶关系，制定了到户到村帮扶规划。由于程序严谨、公开透明，本次建档立卡实现了“零上访”目标，保证社会稳定，为下步精准扶贫打下了基础。