小微金融扶贫:着力在"精",发力在"准" ——重庆农村商业银行精准扶贫路径探索

2013年以来,党和政府更加注重扶贫工作,要求精准扶贫,打赢脱贫攻坚战.以习近平总书记2013年11月湖南湘西考察首次提出"精准扶贫"为标志,同年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,2014年4月国务院扶贫办发布《扶贫开发建档立卡工作方案》, 2014年5月国务院扶贫开发领导小组办公室、中央农办、民政部、财政部、国家统计局、共青团中央和中国残联联合发布关于印发《建立精准扶贫工作机制实施方案》的通知,以及2015年11月中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》等一系列政策文件的出台,从扶贫开发建档立卡到干部驻村帮扶,再从扶贫开发品牌项目的培育到精准扶贫考核机制的建立,不仅清晰列出了精准扶贫的工作重点,而且配套相应的保障措施,这一切共同构筑起了我国精准扶贫的政策体系,为各级扶贫办、民政等相关部门精准扶贫工作指明了努力的方向.值得注意的是,商业银行虽然与政府部门精准扶贫的大方向一致,但在其自身经营的小目标和社会责任承担上具有自己的特点.     

扶贫工作的宁德榜样

2015年12月7日,国务院副总理汪洋在全国东部地区扶贫工作座谈会上指出,"宁德模式"是精准扶贫、精准脱贫的成功实践,是中国特色扶贫开发道路的典范之一,值得认真总结学习.     

构筑大国治贫的"制度体检"机制

中国的扶贫开发事业在坚持党的领导下,充分发挥社会主义制度优势,取得了伟大成就.在2015年11月27日至28日召开的中央扶贫开发工作会议上,习近平总书记指出,"要坚持精准扶贫、精准脱贫,重在提高脱贫攻坚成效.关键是要找准路子、构建好的体制机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效."当前,我国正处于脱贫攻坚的总攻阶段,扶贫领域侵害群众利益的案件时有发生,因此,对扶贫工作制度进行廉洁性评估的"制度体检",正是保证脱贫目标实现必要之举.     

充分发挥基层扶贫干部脱贫攻坚生力军作用

1月31日至2月1日,中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在河北衡水市考察基层扶贫干部队伍工作状况.他强调,广大基层扶贫干部是打赢脱贫攻坚战的生力军,要认真学习贯彻中央扶贫开发工作会议精神,按照习近平总书记"用心、用情、用力开展扶贫工作"的要求,扎根农村、心系群众、艰苦奋斗,落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,努力当好贫困群众脱贫的"催化剂""助推器",不断将脱贫攻坚推向深入.     

因地制宜精准施策实现产业扶贫由自发带动向自觉带动转变

产业扶贫是实现精准脱贫的重要举措.党中央、国务院高度重视产业扶贫.习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理就做好产业精准扶贫做出一系列重要指示批示.《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》对"发展特色产业脱贫"专章表述,明确了规划、资金、品牌,加工、营销、旅游等10条具体措施.     

督查考核助推攻坚

精准扶贫、精准脱贫工作是一项容不得半点虚假的任务.2016首战之年,山东举全省之力、聚全省之智,精准挖出"穷根子"、寻找"良方子",运用督查巡查这把扶贫利剑,力求下大决心,花大力气,为贫困群众真脱贫"保驾护航".     

河南封丘:倾力打造脱贫攻坚系统工程

党中央作出脱贫攻坚战略部署以来,全国上下齐向贫困开战.河南省封丘县认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想,以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,统筹推进脱贫攻坚系统工程. 坚持党建引领,压实责任 县委把党建和扶贫作为两大主业,以党建引领扶贫、以扶贫促进党建,实现共推共赢.县、乡、村干部全员参战,统筹协调、压实责任、形成合力.一是压实组织领导责任.成立县脱贫攻坚指挥部,下设指挥中心、智慧信息中心、综合考核平台和四个行政战区.     

扶贫人与新梦想同行

"让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺.要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制,强化党政一把手负总责的责任制,坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合,深入实施东西部扶贫协作,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到二○二○年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫."这是在刚刚闭幕的中国共产党第十九次全国代表大会上,习近平总书记对扶贫工作的最新指示,也是对扶贫工作者的殷切希望.     

全面决胜脱贫攻坚的根本遵循

党的十八大以来,习近平总书记高度重视扶贫开发工作.2013年11月首次提出精准扶贫重要思想.2015年三次发表重要讲话,系统阐述精准扶贫方略,并在2015年11月的中央扶贫工作会议上确定打赢脱贫攻坚战的基本方略:精准扶贫、精准脱贫.2017年2月21日,习近平总书记在主持中共中央政治局第三十九次集体学习时指出,"农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困,是全面建成小康社会的底线任务,是我们作出的庄严承诺.     

脚步不停思考不止

自习近平总书记于2013年11月首次提出"精准扶贫"以来,各级政府全面推进精准扶贫工作,此次的第三方评估之行就是为检验和考核扶贫成效而展开的.我参与扶贫成效第三方评估已有数次,每一次参与都对其含义和意义产生新的理解.脚步不停,思考不止,精准扶贫第三方评估在路上,思考也在路上.     

湖北秭归:坚持"四个全覆盖"全力打赢脱贫攻坚战

今年以来,湖北省宜昌市秭归县认真贯彻落实党中央国务院和省、市关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署和要求,坚持高位统筹、科学谋划、精准发力,积极推出精准扶贫政策支撑、目标引领、脱贫措施、责任落实"四个全覆盖"的新举措,脱贫攻坚战役开局良好,为彻底打赢脱贫攻坚这场硬仗奠定了坚实基础.     

四川阿坝:突出"五个注重" 全力打好脱贫攻坚战

近年来,四川省阿坝州全面贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作系列重要讲话精神,按照中央、四川省委安排部署,紧紧围绕"两不愁三保障"和"四个好"目标任务,以贫困村退出和贫困户脱贫为任务导向,进一步理清思路、强化责任,增添举措,切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫,积极探索实施藏区脱贫攻坚的阿坝模式.     

打赢脱贫攻坚战需提升"主角意识"

加大帮扶力度,推进精准扶贫,是消除贫困、实现精准扶贫的内在要求.各级党委政府与职能部门签订限期脱贫责任书,向贫困村派出扶贫工作队,并对驻村干部的工作提出具体要求,建立严密的督导机制,有效促进了各地精准扶贫进程.     

切实加强驻村工作力量确保精准扶贫落地生根

《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求:"注重选派思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部到贫困地区驻村,选聘高校毕业生到贫困村工作.根据贫困村的实际需求,精准选配第一书记,精准选派驻村工作队,提高县以上机关派出干部比例.加大驻村干部考核力度,不稳定脱贫不撤队伍."习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调,在村级层面而言,要注重选派一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕业生到贫困村工作,根据贫困村的实际需求精准选配第一书记、精准选派驻村工作队.向贫困村选派驻村工作队,是加强一线扶贫工作力量的有效举措,是打赢脱贫攻坚战的重要保障,是我国政治优势和制度优势的生动体现.     

湖南茶陵:用行动作答脱贫"五问"

湖南省株洲市茶陵县地处井冈山革命老区,属罗霄山贫困片区县,是株洲地区脱贫攻坚的主战场.如何把脱贫攻坚工作真正抓在手上、抓到实处、抓出成效?能茶陵县切实强化问题导向,突出精准扶贫、精准脱贫,践行脱贫"五问",并一一对照,深刻反思,认真研究,逐项落实,确保用实际行动交出一份合格答卷.     

"四看"考核评估 山东莱西以最严考核评估为脱贫攻坚"护航"

"切实落实脱贫攻坚责任制,实施最严格的考核评估,严肃查处假脱贫、被脱贫、数字脱贫,确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验."2017年3月5日,国务院总理李克强在《政府工作报告》中对脱贫攻坚工作做出了严格要求.为贯彻落实好这一要求,自2017年3月28日起,山东省莱西市积极行动,以严肃、有力、科学、公正、全面、创新的考核评估方式,为脱贫攻坚保驾护航.     

基于精准化视域下高校资助工作探析

教育扶贫,特别是高校资助,是脱贫攻坚的重要组成部分。如何在精准化视域下把握好资助工作机制中的精准识别、精准帮扶、动态管理和精准考核这四个环节,切实做到精准识别对象、全方位帮扶、资助过程的动态管理以及对资助成效的精准考核,最大限度地发挥高校资助效能,这既是新时期资助工作的时代要求,也是落实中央"精准扶贫"方针的具体体现。     

以精准扶贫为抓手打赢脱贫攻坚战

2016年5月25日,习近平总书记视察黑龙江,针对黑龙江省脱贫攻坚的实际,做出了"以精准扶贫为抓手,打赢脱贫攻坚战"的重要指示.半年来,全省扶贫战线自觉用习近平总书记重要讲话精神统一思想、统一行动,凝心聚力、精准发力;自觉把讲话精神转化为精准扶贫、精准脱贫的实际行动.始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务,凝心聚力抓落实,精准扶贫见实效,精准脱贫暖人心.经全省上下共同努力, 2016年实现1个贫困县摘帽,完成350个贫困村、40万贫困人口脱贫任务.     

农发行精准发力助脱贫

作为我国唯一的农业政策性银行,中国农业发展银行积极响应党中央、国务院号召,持续加大对贫困地区的信贷投放力度。近5年来,已累计向贫困地区发放贷款16316亿元,2015年底贷款余额8124亿元,有力地支持了贫困地区经济社会发展和贫困人口脱贫。面对脱贫攻坚新形势,农发行认真贯彻落实党中央、国务院关于加大脱贫攻坚力度、全面建成小康社会的战略部署,把支持扶贫开发作为基本职责和立行之本,作为政治担当和社会责任,提升站位,主动作为,围绕精准扶贫、精准脱贫的基本方略,全面加强金融扶贫工作,切实发挥政策性银行在金融扶贫中的主导和引领作用。     

激发信心凝聚力量

2016年10月16日,中国残联与国务院扶贫办在北京会议中心共同主办"2016扶贫日减贫发展论坛——残疾人精准扶贫平行论坛".本次论坛主题为"激发信心,凝聚力量",阐释了当前国家精准扶贫精准脱贫的工作形势和当前残疾人精准脱贫的有关工作进展情况.中国残联副理事长程凯和国务院扶贫办党组成员、行政人事司司长夏更生出席论坛并讲话.