垄断行业的改革历程及改革后的管制需求与供给

加快推进和深化垄断行业改革,是完善社会主义市场经济体制的重要内容,也是深化改革的重要方向。随着垄断行业改革的深入推进,其管制问题已变得更为复杂,更富有挑战性,原有的传统管制体制已不能适应对垄断行业有效管制的需求,为此,必须对传统管制体制进行改革,并建立与市场经济体制相适应的管制体制。     

城市公用事业的管制与竞争研究——以北京市燃气行业为例

城市公用事业的经济技术特征决定了其自然垄断的性质,由此产生了对它的政府管制。而城市公用事业的供给和需求的相互作用引起其自然垄断边界的变化,进一步,又会引起政府管制边界的变化,导致了政府放松管制和引入竞争。北京市燃气产业管制与竞争改革的思路是:非垄断业务的拆分和引入竞争,产权多元化与国有民营,政府管制体制的完善。     

中美政府管制体制比较研究

政府管制体制对于政府管制效率具有决定性影响.本文就中美两国政府管制体制进行了深入比较,分析了两国各具特点的政府管制体制模式形成的原因和不同管制体制的优劣,最后就改革以综合性管制机构为主体的我国政府管制体制提出了建议.     

非公有资本参与基础设施产业发展的探讨

非公有资本参与我国基础设施产业发展是推进我国基础设施产业发展的重要措施。必须完善法律法规、准确把握改革路径、按产业属性分类,使投资结构改革顺利实施。     

普遍服务基金的建立与运行

垄断性产业的市场结构重组和民营化改革,使传统的普遍服务机制逐渐失效,迫切需要建立与竞争相适应的普遍服务机制.借鉴国外经验,建立普遍服务基金是垄断性产业管制改革后的基本手段.普遍服务基金具有独立、竞争、补贴公平等特征.普遍服务基金有效运行应有良好的制度环境,完善的市场经济体制、产业的有效竞争是普遍服务基金制度有效运行的基础.普遍服务基金是与市场经济相适应的一种普遍服务机制,中国经济体制经过30多年的改革,市场经济体制基本形成,普遍服务基金发挥作用的基础条件逐渐成熟,建立符合国际惯例的普遍服务基金制度,完善普遍服务基金机制有效运作的基础,是实现普遍服务的基本途径.     

垄断行业管制改革:国际经验的检讨与启示

在传统垄断性行业中引入竞争是20世纪80年代以来世界各国产业管制模式改革的共同政策取向.改革解决了管制条件下垄断行业生产方面的低效率与高成本,但由于市场运行需要成本,引入市场竞争的改革也导致了新的效率损失,增加了交易成本.对市场运行成本认识的不足是导致过去20多年来垄断行业改革没有达到预期效果甚至失败的主要原因.从交易成本的视角可以发现:(1)垄断行业市场化改革的主要风险在于市场操纵.在改革初期不宜完全放开价格管制;(2)改革的关键是对市场交易规则进行良好的设计,以最小化交易成本.这对于处于中国自然垄断性行业的改革具有重要的意义.     

浅析中国镓锗出口管制的安全逻辑

2023年8月1日起，中国对镓、锗及其化合物实施出口管制。作为贸易大国，中国承担大国责任，不断完善出口管制制度，为全球安全做出积极贡献。镓和锗虽发现较早，全球产量却规模不大，而国际产业分工和市场发展推动了金属镓锗贸易发生持续演变，全球镓锗相关资源禀赋与贸易关系对安全带来直接影响。对镓锗实施出口管制有助于维护中国的国家安全和利益，除了直接降低美国利用镓锗产品制造武器的威胁外，还有助于维持镓锗供应链的稳定，增强中国在相关产品全球供应链的主导地位，为中国企业在相关产业争取竞争机会，保障产业安全。为实现对镓锗管制的目的、增强相关供应链的韧性，同时履行国际承诺，中国应积极采取多元协同推进和保障措施。     

基础设施市场化中的政府角色定位研究——基于制度分析视角

基础设施在一国的经济发展中发挥着非常重要的作用,其供给状况的合理与否,直接影响着经济增长的速度和经济结构的优化程度.随着经济的发展,很多国家基础设施建设的需求与政府供给能力之间的缺口使得基础设施的市场化成为一种必然趋势.基础设施的市场化意味着以政府高度介入为特征的这种制度安排向较少政府介入的另一种制度安排的转变.它是行之有效的.在推动基础设施市场化进程中,政府应扮演好总体规划者、有效管制者、合作支持者的角色.为了更好地实现这些角色和职责,政府应通过合适治理工具的选择、内部管理体制的改进形成新的制度安排.     

北京传统出版业在文化创意经济中的发展态势

在创意产业经济的推动下,北京传统出版业应改革与创新体制,拓宽人力资本的供给路径,建立新型的投融资体系,并积极吸纳新技术、新的媒体形式,以创意为核心动力,才能有更大的发展。     

医疗体制弊端与药品定价扭曲

通过对中国医疗体制和药价管制模式的分析,我们发现公立医疗机构在药品零售环节上的双向垄断地位是导致药价虚高的根本原因,医疗服务价格低估导致的“以药补医”机制赋予了医疗机构抬高药价的合法权力,而收益率管制政策进一步诱导医院进销高价药品。此外,单独定价政策加之宽松的新药审批制度为药厂提高药价、医院购销高价药提供了便利。所有这些问题的出现根源于政府管制措施的失当。因此,解决药价虚高的根本措施是减少政府管制,放开处方药零售权,改革公费医疗和医疗保险报销制度,打破公立医院垄断。     

我国电信业规制改革的绩效评价

传统产业组织理论认为市场结构是影响产业绩效的关键因素,对于网络型基础产业而言,产权结构和规制体制也是影响产业绩效的根本因素。随着规制改革的逐步深入,我国电信业的市场绩效逐步改善,但在企业竞争力、产业发展状况和制度环境三个层面与发达国家存在较大差距,原因在于寡占的市场结构、国有制主导的产权结构和尚不规范的规制体制。因此,引入竞争机制、产权主体多元化、构建规范的规制体系是我国深化电信业规制改革的重要内容。     

简析日本核电安全的法律控制体系

日本福岛核泄漏事故造成了严重损失,影响也极其广泛。反思日本20世纪50年代以来逐步建立的核电安全法律控制体系,其存在着诸多结构性问题,包括阶段性管制方式效果不佳、检查制度种类过多且重复、难以开展机动性检查、管制手法落后等。进一步审视日本20世纪70年代建立的双重监督体制,其存在的必要性正在丧失,效率性受到质疑,独立性遭到批判,并未发挥真正的监管作用,双重监督体制需进行改革。日本核电企业隐瞒事故、篡改数据,不履行信息公开义务,在积极守法和构建核安全文化上止步不前。这些都为中国提供了不少启示。     

政府失灵与市场失灵:网络型产业市场化的理论检讨与启示

从"是否引入竞争"和"如何引入竞争"两个方面对国际网络型产业市场化的文献和理论进行检讨,发现已有的研究普遍存在的一个共同缺陷,即对市场交易成本认识不足,无法全面把握改革的成本与风险,无法明确改革的重点与难点.从交易成本的视角反思现有的研究对于探索中的中国垄断行业改革的启示是:通过产业重组引入竞争有助于规避政府失灵、提高生产效率;垄断行业市场化改革不是简单的分拆与重组,产业重组蕴藏着交易成本增加、市场失灵的潜在风险;为规避改革的风险要求进行良好的市场设计与采取必要的价格管制.     

再论所有制改革要有新突破

所有制改革不到位，市场经济体制建立不起来１．经济体制改革包括互有联系的三项内容：宏观经济运行体制的改革，即从由国家指令性计划安排一切经济活动，过渡到主要由市场配置资源；政府职能的转换；所有制改革。在这三项改革中，第一项进展明显，表现为指令性计划已大大...     

我国垄断产业存在的问题及对策

近几年来,我国垄断产业改革取得了一定成效。但目前一些垄断产业仍存在着效率低下、政企不分、监管机制缺乏等问题。下一步改革应该以放宽市场准入为核心,以恢复市场机制和调整政府角色为主线,在产权改革、产业重组、价格机制、建立现代监管体制等方面进行全方位的改革,在一些重点领域和关键环节取得新突破。     

论烟草产业的政府管制——基于市场结构与绩效的分析框架

烟草是一种嗜好品,具有特殊的市场形态,其价格弹性和收入弹性都不同于普通产品,而其市场结构亦呈现出独特的运行规律.对这类产业的政府管制既要考虑国际通例,也要结合中国的市场特性.烟草产业政府管制要在市场结构与绩效的分析框架内实行稳健的管制变迁,从而使得市场结构在动态的变化中始终朝着"有效竞争"的状态演进.     

“循序渐进”还是“平行推进”——论体制转轨最优路径的理论与政策(英文)

本文认为目前在改革理论和政策研讨中颇为流行的“循序渐进”概念并不能确切地说明体制转轨过程的各种问题,因为各种体制之间是相互依存、相互制约的,不可能改好了一个再改下一个,否则会出现体制“不协调成本”。文章提出了“平行推进”的概念,作为改革政策制定的基本思路,它可以说明为什么在体制转轨过程中,某些体制的改革“超前”和“滞后”(瓶颈),都是无效率的。在所有领域(包括政治体制和社会政策)都同时积极推进改革,同时考虑各种体制之间在转轨过程当中(也就是在没有彻底完成改革之前)的相互协调,应是体制改革的基本政策方法。     

北京市自然垄断性公用事业管制改革及其绩效

本文以北京市自然垄断性公用事业政府管制改革的背景与欲达到目标为起点 ,论述了改革的动因、过程 ,政府管制的结构现状和自然垄断公用事业的产业结构现状 ,以及政府管制改革取得的社会经济绩效。政府管制制度进一步完善 ,管制效率获得较大提高 ;管制结构更具有激励性 ,市场配置效率得到改善 ,经营主体呈现多元化经营格局 ;财政压力得到有效缓解 ,公用事业迅速发展 ;公用事业促进国民经济持续发展的效应开始增强     

积极探索国有养老机构改革 吸纳民间资本投资养老产业

为加快国有养老机构体制改革,建立与社会主义市场经济体制相适应的事业单位管理体制和运行机制,辽宁省开原市结合本地实际,以投资体制改革为突破口,积极推进国办养老机构改革,鼓励和支持民间资本投资养老产业,建成了辽宁省首家以个人投资为主的社会养老机构--开原市沁春园老年康乐中心,实     

中国流通领域改革开放30年回顾

中国流通领域的改革开放是建立社会主义市场经济体制的重要内容。改革开放之前,中国流通领域长期存在高度集中而又封闭分割的特征,国内与国外市场、内贸与外贸相互隔绝,存在两个管理体制和两种政策环境。经过30年的改革开放,中国流通领域的体制环境已经面貌一新,开放型现代流通体制框架已经初步建立,与WTO接轨的商务管理体制已见雏形,商贸服务业的产业延伸促进了体制创新。改革的主要经验是,以对外开放为先导,以开放促改革;改革遵循先易后难、边破边立、逐步完善的渐进路径;突破传统商品流通领域框架,建立了容纳更多服务业的新商务体制。改革经验的经济学含义是,选择出口导向开放战略作为改革突破口具有必然性：商品与服务流通的市场结构与人力资本存在内在联系;扩大非物质产品流通是体制创新的重要基础。