地方税制改革存在的问题及对策

1994年,在实施分税制、确定和划分中央税与地方税时,明确规定,在五年之内改革和完善城建税、房产税等地方税制、并且拟订了比较具体的改革方案。但时至今日,分税制已经实施了十年多的时间,地方税制改革仍然未进行。本文剖析了我国地方税制存在的主要问题以及提出了改革与完善我国地方税制的若干建议。     

如何在新一轮税制改革中逐步完善地方税制

出于历史与现实的种种原因,许多同志在理论上对地方税收存在模糊认识,从本质上看,地方税作为一种通过税种划分确定地方政府财政资金来源的方法,事实上已经在我国存续了相当长时间;地方税是国家职能多层次性在国家税收层面上的具体反映。地方税制改革与新一轮税制改革一样必须反映时代背景的具体要求,应遵循“立足国情,稳步接轨;效率优先,兼顾公平;适度集权,适度分权;结构性减税并注意财政承受能力”诸原则,在新一轮税制改革中,优化地方税制结构、选择与培育地方主体税种并完善与中央分成的共享税,逐步完善我国的地方税制。     

论我国房地产税收制度的改革与完善

房地产税收制度的改革是整个税制改革的重要组成部分 ,也是地方税税收制度改革的核心内容。随着我国经济形势的深入变化和国际经济一体化趋势的加快 ,我国房地产税收制度显露了诸如与经济发展不协调、与国际惯例不接轨等问题 ,对其进行总结和认识 ,并寻求改革、完善之措施。无论对房地产业、对地方经济乃至对整个税制的健全与完善都将有重要意义     

财产税应当成为我国地方税的主体税种

地方税主体税种是地方税制体系中处于主导地位,且税源丰富、征管方便、调控能力强的税种,地方税主体税种的选择是改革和完善地方税制并建立地方税收内生增长机制的关键。财产税应当成为我国地方税的主体税种。     

完善我国地方税制体系问题研究

随着1994年分税制财政管理体制的确立，我国建立了相应的中央税收体系和地方税收体系。但由于税收立法权和管理权过于集中、地方税收收入规模较小、地方税制结构不合理等，现行的地方税收运行机制难以适应市场经济的发展需要。应科学合理地划分税收立法权、扩大地方税收收入规模、重构地方税的主体税种、加快税制改革步伐，以进一步完善我国的地方税收体系。     

加快地方税制建设的思考

1 994年以来的税制改革 ,理顺了中央与地方的分配关系 ,调动了中央与地方两个积极性 ,使财政收入增长有了制度上的保证。但改革至今体制上的缺欠尚存 ,特别是地方税制体系的建立更有待积极探索。本文对此提出了独特的见解。     

国情约束下的房产税税制设计分析

房产税改革的目标在于优化税制,预期房产税将迅速充实地方财力并大幅度降低房价是不切实际的。通过对沪、渝两地一年多房产税改革试点效果的综合分析,结合国外房产税税制设计的经验,我国房产税的进一步改革应在税权划分、征税范围、计税依据、税率、优惠政策、征收管理等税制要素的安排上有所调整。同时,有必要对现有分税制财税体制进行调整,适当提高部分税种收入的地方分享比例,将土地出让金纳入地方政府预算并由中央和地方共享。这样才能从根源上治理土地财政问题,进而使房产税在长期内发挥应有的经济作用。     

论我国税制改革的目标定位与基本原则

税制问题关系到国家兴衰,我国税制改革是经济全球化的需求,也是推进经济发展与社会和谐的必然选择。我国应加快税收立法,完善税收体系,优化税制结构,妥善处理中央与地方的关系,在税制改革中遵循公平正义、法治、合理分权、稳定与变革相统一的原则。     

当前我国环保执法的利益阻力及对策探析

论述了我国环境问题呈不断恶化趋势,严重威胁广大人民生命财产安全的现状。分析了环保执法效果不佳、中央与地方的财税利益分歧、企业与地方政府的利益合谋、以及地方政府官员的个人利益等影响环保执法有效性的因素。提出了推进税制改革、对环保部门实行垂直管理、加大对污染企业的处罚力度,加强政府对企业的环保扶持、建立环境公民诉讼制度、改变政府官员的考核和晋升机制等措施。     

我国地方税体系建设的制约因素与完善对策

随着“营改增”的全面实施,地方税收体系中失去了主体税种,房产税等小税种难以承担支撑地方税收体系大任,作为直接税的所得税虽然占有比例较高,却都属于共享税。我国地方税体系之所以难以建立,除了经济结构和收入分配不合理等客观条件外,主要是其在税制建设过程中,受到诸多因素的阻碍,如法治建设落后、配套制度不健全、征管机制不完善等。在这一背景下,从我国地方税收收入影响地方财力保障的程度入手,对我国地方税体系建设中的制度性障碍进行分析研究,并提出了基本对策。     

构建公共财政体制下的税收文化

我国公共财政体制的基本建立和逐步完善,迫切需要构建相对应的税收文化。新的税收文化包括纳税人、征税人和用税人的税收文化以及与他们都有关的税收法律和制度。要通过普及公共产品知识、增强财政透明度等来培育新的税收文化。     

房地产税收改革:基于财产课税理论的思考

以开征物业税为主要内容的房地产税收改革是对我国目前财产税收空缺的弥补。支持财产课税的理论主要包括地方财产税受益论、财政分权和收入论、税制完善论、资源合理配置以及社会财富再分配理论等,根据这些理论的思想,从长远来看,我国房地产税收改革应当对界定地方财政收支、完善现代税制、合理配置有限的房地资源以及缩小贫富差距做出积极贡献。     

财产税:发达国家城市财政主要来源

财产税自其产生以来就是城市地方政府筹集收入的主要手段,在地方政府可获得的收入来源中,财产课税是最佳的选择。尤其在全球化、区域化以及与此相关的对区域地方政府实力要求不断提高的背景下,财产税在协调税制与经济发展之间的关系,理顺国家与地方政府之间的关系中发挥着日益重要的作用。本文以地方财政来源,地方税制为出发点,在介绍发达国家和地区财产税制的基础上,结合财产税本身的特点来分析财产税对成为地方政府主体税种的原因和对地方政府的重要意义,最后提出其对中国城市地方财政逐步完善的启示。     

论我国地方税体系的进一步改革和完善

地方税收是地方政府取得财政收入的重要手段,是地方政府提供公共服务的重要资金来源,也是地方政府调控经济的重要经济杠杆之一。但我国现行的地方税体系仍存在许多问题和不足。因此,如何正确处理中央和地方的分配关系,构建一个税权明确、税种适量、结构合理、制度严密、征管高效、调控力强的地方税体系,是完善社会主义市场经济体制和发展地方经济的需要。     

论民族自治地方税收管理法律制度的改革

我国宪法和法律赋予了民族自治地方税收管理自治权。从建立公共财政体制和发展民族经济出发,民族自治地方税收法律制度亟待改革。要着重从中央与民族自治地方税收权限的划分、民族自治地方税收体系的设计这两方面来创新和完善民族自治地方税收管理法律制度。     

税收效率论

税收效率一是指征税能有助于宕现经济效率的提高，二是指税收征纳成本的最小化。税收会产生一种超额税负，使政府税收收入小于纳税人的福利牺牲，中性税收能避免这种超额税负．在今年我国的税制改革中，鲜明地体现了税收中性原则。但改革后的增值税仍有不规范之处．为了配合税制改革，我国税收征管改革的试点工作已开始起步，旨在降低我国税收的征纳成本。税制改革后，还要努力防止避税主义在我国的蔓延。     

税源监管的国际经验与借鉴

税源监管制度是税收征管制度的重要内容,税收征管能力集中体现在对税源监管的能力上,税源监管是税收征管的关键.随着社会主义市场经济的发展,我国的税收流失问题十分严重,而且税源监管制度建设严重滞后,不利于国民经济和社会的可持续发展.文章主要通过对发达国家税源监管制度的比较研究,得出可以借鉴的经验,并在此基础上提出改革和完善我国税源监管制度的对策和建议.     

中国开征车辆里程税的可行性

鉴于对使用道路的车辆征税已成为世界各国筹集交通建设维护资金的重要方式,为探索国内开征车辆里程的可行性,基于受益原则和支付原则,通过预设方案进行了技术可行性、经济可行性和政策可行性分析。分析认为,通过安装车辆行驶里程计量设备,配合移动稽查等监管手段,可以保证里程计量的准确性;设置合理的税率,加之政府对公益性等行业的适当补贴,使运输企业能够承受相应的运营费用;明确管理职能、统一收支权责等,能够有效避免油价波动可能诱发的社会问题。最后提出了转变思路、适时开征车辆里程税、建立新的交通税收体系等措施与建议。