解读社区听证会制度

社区听证会制度是由行政听证制度演变而来,是行政听证制度的末梢形式。概而言之,社区听证会制度是指政府相关部门在社区实施的项目和涉及社区居民重大利益的工作,在作出决策之前,由居委会在社区组织居民或居民代表召开听证会,听取广大社区居民的意见,最后达成统一意见并上报政府部门,政府部门根据这一意见作出决策并付诸实施的一项制度。社区是百姓生活依托的场所,社区内的所有事务直接面对的是居民,如何更好地为居民服务,为居民办实事,这既是社区组织的事务,也是政府所要协助社区做的事务。它需要政府与社区之间的合作,更需要政府内各部门…     

社区咨询

北京一位社区工作者来信说:目前,很多社区在解决本社区内涉及居民自身利益的重大公共事务时,都采用听证会的形式,请问,社区公共事务听证会有没有相应的制度与法律规定?答:听证制度起源于氏族部落议事会,18世纪英国最早应用于司法领域。我国首次以国家法律的形式规定听证会制度的是《中华人民共和国行政处罚法》以及《中华人民共和国价格法》,目前还只是在司法、行政等领域进行着实践。社区公共事务听证会主要是指居民群众为解决本社区内的、涉及自身利益的重大公共事务而举行的一种决策咨询会议,它是社区居民民主自治的一种重要形式,与社区…     

“居民论坛”邀民议事解难题

一位第一次参加竹西社区“社区议事协商会”的代表曾经说出了两个“没想到”：没想到是真民主,没想到是真透明。竹西社区2002年成立之初,社区党支部、居委会多次召开居民听证会,采取宣传教育的方式,树立居民的自治意识,充分调动居民管理自身事务的积极性,有力地推动了民主自治建设,在全市率先设立“居民论坛”,定期邀请居民议大事解难题,10多年来,—直是江苏省扬州居民自治的“老典型”。     

数字社区建设纪实

杭州市上城区为更好地体现社区建设“以人为本、服务居民”的宗旨,高起点、高标准、高投入地推进“数字社区”建设,明确了“四化”目标,即台账电子化、办公自动化、工作互动化和服务网络化,把“数字社区”建设工程作为深化社区建设的“助推器”“四化”推进“数字社区”建设一个管理软件,实现台账电子化社区各项台账资料多、繁、杂,严重影响了工作效率。上城区根据精炼、准确、统一、实用的原则,把原先的62大类、133个小项的台账资料精简到20类。并按照规范后的社区工作台账格式、内容,开发了“e家人”社区事务综合管理系统软件(网络版)。该…     

上海卢湾：建立了社区“三会”制度

前不久,根据上海市卢湾区委、区政府的要求,区民政局下发了《关于建立评议会、协调会、听证会制度的指导意见》,在循序推进社区事务民主自治方面作了有益的探索。“三会”制度的内容具体如下:     

居民投身“五自”筑和谐

河南省濮阳市中石化中原油田第九社区8万居民自愿投身自我管理、自我服务、自我监督、自我娱乐、自我教育等自治活动中,成为构建和谐社区的生力军。第九社区管理中心主任李强感慨道:"作为拥有8万居民的大社区,居民主动参与社区事务,不光增强了他们的主人翁意识,也缓解了社区员工人手紧的困难,更为我们创新社区建设模式探索出了一条新路子。"     

社区时讯

北京市东城区藏经馆社区居民在“家”召开听证会新疆克拉玛依市首家三级心理健康教育中心挂牌新疆克拉玛依市克拉玛依区三级心理健康教育及咨询服务中心,于8月22日在社区服务中心大楼举行了挂牌剪彩仪式。民政部、新疆维吾尔自治区、首都医科大学的领导和专家教授参加了揭牌剪彩。2004年9月2日上午9点,北京市东城区藏经馆社区召开了关于“在戏楼一巷、二巷是否再建煤棚”的听证会。今年5月,藏经馆社区协同有关部门拆除了戏楼一巷、戏楼二巷的50余个违章煤棚,社区的环境焕然一新。但是,随着冬季贮煤季节的到来,煤棚再建问题成为社区居民关注…     

办事公开 百姓明白——定安路社区实行“四公开一集中”制

为增强社区工作者的责任感和奉献意识,杭州市上城区定安路社区实行了“四公开一集中”制。“四公开”:一是定期走访公开。社区划定了工作者与居民的联系片(每人为200～300户)。要求社区工作者每月至少走访居民50家,并记好民情日记。社区将走访情况向居民公布,接受居民监督。二是考核评议公开,为了避免社区工作的行政化倾向,提高社区的管理、服务水平,社区将街道评比星级社区工作者的标准方法和考核结果公开。三是听政议政公开,社区推行月居务发布会制度和听证制度,在每月初将社区上月的工作情况和本月的工作计划向社区居民发布。四是社区承…     

“三会制度”化解社区矛盾

上海市徐汇区龙华街道狮城居委会在社区工作中充分运用听证会、协调会、评议会的“三会制度”,将多元化的矛盾化解在社区。事前听证集民智听证会是了解民意、集中民智的良好途径,是居民参与社区管理的重要平台,也是推进居民民主自治的重要形式。狮城居委会根据小区实际情况,凡涉及群众性、社会性、公益性项目时,都要通过召开若干次听证会,由相关职能部门提出若干解决方案,居民代表参加并公开投票表决,取得共识以后,尽快落实,促进居民“急、难、愁”事的解决。解决新旧车棚之争某房产开发商在完成狮城小区一期房产开发时,留下了一个临时车棚…     

上海大型居住社区居民自治研究——以松江新凯家园社区为例

我国城市社区居民自治是城市居民当家作主,推动城市社区建设的内在要求。根据上海郊区大型居住社区居民自治的现状和特殊情况,当前,要在引导居民参与社区事务,提升社区自治组织治理能力的同时,加强各类社区组织的建设,继续加深社区居民的社区认同,促进社区融合,从而更好地推动社区自治的自我完善和自我发展。     

基层群众自治实践与制度建设思考——以上海市三会制度为例

制度建设和基层群众自治的实践活动是相辅相成,有机地统一于我国基层民主政治建设的进程中.本文以上海市三会制度为例,分析和探讨了基层群众自治实践与制度建设的创新.评议会制度、协调会制度、听证会制度三会制度是上海市在探索基层群众自治制度建设的实践中,逐渐形成与完善的,它有效地解决了居民区内的许多棘手的现实问题,是上海市社区基层民主实践的一种创造,极大地丰富了全国基层群众的自治实践.三会制度以居民直接参与对话、协商的形式,进一步扩大了居民群众的制度化参与和公共交往的行为,促进了社区居民自治,增强了社区居民的认同感,推动了人际关系和谐的互助共同体的形成.     

不要把“为国家省钱”放在第一位

社区最近,媒体上登载了北京市一些基层社区以听证会的方式来确定低保对象的报道。读后却发现了其中存在着一些遗憾。在整个报道中,记者反复强调的是:居民“吃低保要先过社区听证会”,“想吃低保将不是一件易事”。从报道中我们看到,“听证会的成员是由居民推选出来的,他们要做的就是协助社区调查申请人生活状况的义务,把不符合低保条件的居民挡在门外。”最后,记者引用有关方面工作人员的话,“今年,低保听证会在该区全面推开后,平均每个月可少发放低保费用近10万元。”对此,记者用对上述数字的“大吃一惊”来渲染社区听证会的“功效”。从上…     

“四评一结合”：建立以居民满意度为导向的评价体系

在杭州,上城区的小营巷社区是人人知晓的先进社区,然而,在一次公共服务（部门）工作考核中,排名在浙江省杭州市上城区前7名的社区中,有3个社区没有评上示范社区,原因就是居民满意度低。     

“五个公开”让居民住得明白

为进一步深化社区建设,推动社区依法自治,增强社区居务工作透明度,提高居民参与率,真正让社区居民监督社区居务工作,杭州市上城区清波街道高银巷社区实行“五个公开”。     

办“低保”需开“听证会”

为了确保辖区内困难人员能够享受到国家的低保政策，近日，在吉林省图们市新华街道新平社区多功能室召开了新平社区2014年10月城镇最低保障听证会。听证会本着公平、公开、公正的原则，由社区主任主持，街道民政办姜主任说明了低保政策，新平社区居民委员会的成员和居民代表听取了两户讲述自己的家庭情况和困难情况，都希望通过申请享受低保。经过社区居民委员会小组成员的现场投票，结果以全票赞成，通过两户居民获得低保申请资格。     

中办发〔2010〕27号文件解读(八) 完善社区居民自治离不开健全的民主管理制度

完善城市社区党组织领导下的社区居民自治制度,就是要在社区党组织的领导下,按照宪法和法律规定,健全和完善各项自治制度,通过实施民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,逐步实现社区居民的自我管理、自我服务、自我教育,通过各种途径和形式,管理社区各项公共事务,发展社区公益事业。完善社区党组织领导下的居民自治制度,离不开健全的社区民主管理制度和居委会日常工作制度。《意见》对这两个方面作出了明确的规定。     

完善社区居民自治离不开健全的民主管理制度

完善城市社区党组织领导下的社区居民自治制度,就是要在社区党组织的领导下,按照宪法和法律规定,健全和完善各项自治制度,通过实施民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,逐步实现社区居民的自我管理、自我服务、自我教育。通过各种途径和形式,管理社区各项公共事务,发展社区公益事业。完善社区党组织领导下的居民自治制度。离不开健全的社区民主管理制度和居委会日常工作制度。《意见》对这两个方面作出了明确的规定。     

积极完善党组织领导下的社区居民自治制度和谐社区

完善城市社区党组织领导下的社区居民自治制度,就是要在社区党组织的领导下,按照宪法和法律规定,健全和完善各项自治制度,通过实施民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,逐步实现社区居民的自我管理、自我服务、自我教育,通过各种途径和形式,管理社区各项公共事务,发展社区公益事业。完善城市社区党组织领导下的社区居民自治制度,首先要从扩大党内基层民主和发展社区民主选举制度做起。     

浙江省杭州市“错时停车”解决小区车辆“过夜难”问题

2004年12月9日，杭州市九莲社区举行了一次落实“错时停车”举措的听证会，社区里的居民和8家辖区单位都参加了此次听证会。     

街居园地

杭州市上城区出台《和谐社区建设测评规范》浙江省杭州市上城区与杭州市质量技术监督局合作,制定了《上城区和谐社区建设测评规范》,该规范于9月30日起正式实施。《规范》主要由和谐社区测评和社区成员幸福指数两大部分组成,和谐社区测评主要包括社区管理有序、社区治安良好、社区环境优美、社区服务完善、社区文明祥和、社区党建有力、社区民主自治等七大内容,每一块内容都有若干具体量化的子项目,社区成员幸福指数则将社区成员的幸福感进行量化计算。《规范》对大到社区配套用房的面积、小到居民是否认识左邻右舍等都有明确规定,将大大推进和谐社区测评的科学化、标准化建设。