民族地区财政扶贫绩效评价与路径优化 ——基于重庆市6个样本县民族地区的实证研究

财政投入作为民族地区致富奔康的有力推手,对于推进乡村振兴战略,同步实现民生福祉有重要作用.利用DEA-BCC模型与Malmquist指数,基于巩固脱贫成果的现实需求,以4个民族自治县及2个县的民族乡为研究样本,对重庆市6个样本县2008—2018年财政扶贫绩效进行测算.研究发现:在静态评价方面,财政资金总体投入对样本县经济水平的相对提升有明显促进作用,但这种促进作用存在区域差异;在动态评价方面,产业、人力资本投资及公共服务等专项资金均能显著提升财政扶贫绩效.在乡村振兴战略全面推进的新发展阶段,应扩大政府财政资金投入规模,探索构建扶贫资金稳定投入增长机制,优化民族地区财政资金转移支付结构,设立专项基金促进民族地区特色产业发展,统筹推进脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接.     

以乡村振兴推进共同富裕的实践路径探析

脱贫攻坚战的全面胜利,使农村居民生活水平得到显著提高,为共同富裕奠定了物质基础。乡村振兴作为实现共同富裕的必经之路和重要内容,能够在巩固和拓展脱贫攻坚成果的基础上,弥补中国乡村建设的短板,推动农业农村现代化建设,进一步促进社会公平正义,让全体人民向着共同富裕的目标稳步迈进。当前以乡村振兴推进共同富裕还存在乡村现代化基础薄弱、城乡发展差距大、农村低收入和特殊困难群体较多等问题,可以通过加强农村公共文化服务体系建设,深度发掘农村文化资源,全面提升基层组织治理能力,坚持绿色和谐发展理念,健全农村人才管理机制等路径,稳步推进共同富裕目标的实现。     

苏南苏北共同发展战略探讨

共同富裕思想是邓小平理论的重要组成部分 ,推进苏南苏北共同发展 ,是邓小平共同富裕思想在江苏的具体实践 ,是江苏加快现代化进程的内在要求 ,也可以为我国东、西部地区的协调发展提供示范和经验。推进苏南苏北共同发展可实行以下战略对策 :在战略思想上 ,正确处理好共同发展中的量变与质变、共性与个性、外因与内因的关系 ;在战略步骤上 ,分三步推进 ,使苏南苏北两个区域优势互补 ,互利合作 ,在不平衡的动态发展中逐步达到相对平衡和协调发展 ;在战略原则上 ,坚持政府调控与市场行为相结合 ,产业转移与优化结构相结合 ,“先发”带动与“后发”优势相结合 ,文化融通与人才交流相结合     

民族地区职业教育服务地方共同富裕的积累优势、现实挑战与持续路径

脱贫攻坚的全面胜利,标志着我国全面建成小康社会以后,开启了实现共同富裕的新征程。从全面小康到共同富裕,职业教育在推进民族地区发展建设中前景广阔,不仅参与脱贫减贫攻坚工作成效显著,而且服务当地乡村振兴以及与低收入群体互构共生为实现共同富裕积累了经验优势;但民族地区职业教育也面临高质量发展特征难彰显、民族地区发展结构性短板、自身内部发展性困局以及低收入群体接受职业教育在意识上存在偏差的现实挑战。因此,应增强民族地区职业教育高质量发展特色优势、深化民族地区扶志教育与职教补偿双向联动、提质培优完善职业教育内部系统结构,以及健全民族地区职业教育发展保障机制等,为当地实现共同富裕培育时代新合力、保障供给内驱力、增强人才创造力和提升思想牵引力。     

《乡村振兴促进法》是实现全体人民共同富裕的根本法

《乡村振兴促进法》是全面推进和实施乡村振兴,实现全体人民共同富裕目标的行动规范,共同富裕的本质特征是全体人民共享美好生活。中国式现代化是实现共同富裕的目标指引,农业强国建设是实现共同富裕的稳固根基,推进共同富裕成为诠释执政党治国理政奋斗历程的最佳注解。劳动创造幸福是实现共同富裕的内生动力,绿色生活是实现共同富裕的发展模式,医养结合是实现共同富裕的民生保障,在共同富裕中推进人的全面发展是最佳的人权表达。提升公共安全治理水平是实现共同富裕目标的重要遵循,扩大社会公众参与范围是实现共同富裕目标的基本路径,完善政府绩效评估方式是实现共同富裕目标的有效监督。     

在区域协调发展中推动民族地区共同现代化的政策支持研究

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化,区域协调发展是实现共同富裕的必然要求。在实现现代化过程中,56个民族,一个都不能少。文章认为,共同富裕的难点在低收入的欠发达地区和低收入人群。作为欠发达地区的民族地区,在协调发展方面还面临着较大的缺口,这既表现在东西部、内地与边疆经济社会的“不平衡”,包含着民族自治地方、少数民族以人为本的发展“不充分”这些基本的矛盾要素。文章分析了民族地区在区域协调发展战略中的地位,指出民族地区处于多个国家战略的叠加,为推动民族地区共同现代化提供了重要的发展机会。文章基于一个简单的分析框架,提出在区域协调发展中推动民族地区共同现代化,要完善差别化的区域支持政策,并提出了相关的政策建议。     

巩固拓展脱贫攻坚成果的政治逻辑与制度路径

脱贫攻坚战取得了一系列制度创新成果,走出了一条中国特色减贫道路。在后脱贫攻坚时代,贫困治理的重要内容之一就是以“制度”为着力点,实现脱贫攻坚成果的巩固与拓展,以增强脱贫的稳定性和可持续性。从政治维度来看,巩固拓展脱贫攻坚成果不仅具有直接的减贫意义,而且具备长远的政治意蕴;不仅要扎实有效实现防止返贫、促进共同富裕的目标,更要建立健全可持续发展的制度化路径,这是巩固拓展脱贫攻坚成果更深层次问题所在,需深刻挖掘其背后的政治逻辑。巩固拓展脱贫攻坚成果与实现共同富裕的社会主义本质要求、发展社会主义民主政治、推进国家治理现代化等一系列基础性制度安排之间存在内在关联,在价值凝聚、资源配置、关系协调、社会整合、组织提升、制度创新等方面具有特殊的政治功能,并呈现特定的制度势能。当然,面对诸多现实挑战,需具备有效的政治机制保障,通过构建“责任机制—政策机制—治理机制”的制度化实现路径,为巩固拓展脱贫攻坚成果的实践提供行动框架。进一步看,贫困治理是国家治理的重要层面,巩固拓展脱贫攻坚成果的实践经验对国家治理具有普遍性借鉴意义,能够为我国制度创新提供一般性启发,成为推进国家治理现代化的生动典范。     

高质量发展促进共同富裕的内在逻辑与路径选择

共同富裕思想源远流长,既是中华民族长期追寻的目标,也是社会主义的本质要求,更是经济高质量发展的应有之义。在党的十九届六中全会上,党中央强调要推动高质量发展,促进共同富裕。共同富裕不仅仅是实现物质层面的富足,更包含了经济富裕、政治昌明、精神富足、社会安定、环境宜居等多个层次的内涵。高质量发展是旨在满足人民对美好生活需要,推动经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体建设更高效率、更可持续的发展,是新时期发展的方向和重要课题。经济环节的高质量发展是高质量发展的关键,并以此促进经济总量的提升、经济结构的优化,从而促进乡村振兴和居民收入水平提高,实现经济富裕。其中,坚持科技创新的首要地位、目标与结果和数量与质量的辩证统一以及发展成果的普惠性,是新时代高质量发展道路鲜明的时代特征。基于提升经济发展质量和更好地实现共同富裕目标,可以从理论逻辑、时代逻辑和实践逻辑三个角度讨论高质量发展赋能共同富裕的内在逻辑。共同富裕必须是高质量发展基础上的共同富裕,共同富裕是成功实现高质量发展的结果。推动高质量发展和实现共同富裕在时间脉络上相互衔接,同时也具备实践意义上的可行性。高质量发展促进共同富裕拥有着时代机遇,也面临着一系列挑战。党的领导、中国特色社会主义制度优势与群众基础、国家治理治理能力的不断提升是高质量发展赋能共同富裕的时代机遇,但同时也面临着区域差距和居民收入差距、人口老龄化问题和财政压力、数字技术发展不平等、新旧动能转换造成短期经济承压、新冠疫情加剧不确定性五大挑战。最后,提出高质量发展赋能共同富裕的实践路径:完善社会主义基本经济制度,把握双循环新发展格局;通过推动财税制度改革完善收入分配体系;助力乡村振兴计划,推动产业融合发展;顺应数字化转型,完善科技创新体制,为共同富裕提供更加科学的现代化手段;推动产业优化升级,提升金融发展质量,更好地促进共同富裕。可以认为,本研究结论对理解高质量发展与共同富裕间的内在逻辑,探索实现共同富裕的路径具有重要的理论启示和实践意义。     

乡村治理智能化赋能共同富裕:内在耦合、现实梗阻与实现路径

实现共同富裕是中国式现代化的核心要义与根本旨趣。共同富裕有着鲜明的共享、过程与全面等本质属性，而推进乡村治理智能化是提升国家治理能力的重要面向，也是公共价值创造的过程。实现共同富裕与乡村治理智能化在价值目标与政策工具等层面不谋而合。然而，乡村治理智能化赋能共同富裕仍面临着数字弱势群体边缘化、智能化乡村劳动异化以及乡村数智化能力“赤字”等挑战。基于此，未来要在技术治理范式背景下，变革思想观念、加强顶层设计、强化数智实践、弥合数智鸿沟等，推动乡村共享数智发展红利，实现共同富裕。     

江苏区域共同发展的战略构想

江苏区域共同发展的目标是到 2 0 1 0年实现全面小康 ,2 0 2 0年基本实现现代化。苏南、苏中、苏北分别于 2 0 1 0年、 2 0 1 5年、 2 0 2 0年基本实现现代化。江苏区域共同发展理论模式应选择梯度推移和中心辐射的发展战略。实现这一目标可分三步走 :从现在起到 2 0 1 0年 ,是承认差距 ,让发达地区加速发展的时期 ;从 2 0 1 0～ 2 0 1 5年 ,是内外并举 ,全省各地区都保持高速增长的时期。从 2 0 1 5～ 2 0 2 0年 ,是持续、高速、协调发展时期 ,全省总体上基本实现现代化     

从脱贫攻坚到共同富裕：治理经验承接与内在逻辑转换

随着脱贫攻坚战的全面胜利,中国消除了绝对贫困,在实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。脱贫攻坚是实现共同富裕的历史前提,共同富裕是脱贫攻坚的根本遵循与价值目标,是对扶贫事业的发展与升华,二者统一于中国共产党“以人民为中心”的发展理念中,都是社会主义发展到一定阶段的中心任务,是中国从高投资率社会向公平公正的共享型社会发展的必然趋势。该文从“政治—行政—技术”三维视角,解读脱贫攻坚留下的治理经验;从生活富裕与服务普惠、精神富足与文化自信、生态宜居与发展转型、治理有效与社会和谐四个方面,对共同富裕的实现路径予以阐释。     

在高质量发展中实现共同富裕目标

实现共同富裕目标是我国进入新时代面临的一项极其重大而艰巨的历史任务。高质量发展是新时代我国发展壮大的必由之路,补齐农村发展短板是乡村振兴的首要任务,解决“三大民生”问题是实现共同富裕的基本前提,高质量发展是提升农村现代化水平的关键举措。高质量发展是实现共同富裕目标的现实基础：化解社会面临的主要矛盾是高质量发展的目标选择,完善社会主义基本经济制度是高质量发展的制度保障,人的基本权利保障和能力提升是高质量发展的必备条件。在高质量发展中实现共同富裕目标的基本路径：以经济建设为中心夯实共同富裕的物质基础,以公共服务为重点优化共同富裕的资源配置,以人的能力提升为抓手强化共同富裕的动力系统,以社会公平正义为目标完善共同富裕的法治保障。     

社区动态

湖南省完善经费和用房保障机制湖南省《关于进一步完善社区运转经费和用房保障机制有关问题的通知》明确了完善保障机制的具体办法。首先是明确社区运转经费保障范围,加大社区运转保障投入力度。除了明确各市州、县市区要切实履行职责,将社区运转经费等纳入财政预算外,还明确了省财政分级负担、适当补助的原则,从2011年起,按照2009     

浅议苏北地区生产性服务业发展

随着经济社会不断发展,生产性服务业对经济发展的贡献率越来越高,逐渐成为区域经济发展的新的增长极。"十二五"期间江苏要实现基本现代化,要求苏北地区这块"短板"加快建设小康社会。这对于经济发展水平相对较低,创新能力不足的苏北地区,发展生产性服务业成为当务之急也是必然之策。     

基于共同富裕的新型城镇化之路：重要性、障碍及实现路径

共同富裕是社会主义的本质特征,党的二十大报告强调,要实现“全体人民共同富裕的现代化”,要“坚持在发展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活,不断实现人民对美好生活的向往”。在全面建成小康社会的基础上,推进新型城镇化建设既是巩固脱贫攻坚成果的必由之路,也是实现共同富裕的必然选择。同时,新型城镇化建设对于解决好我国区域之间发展不平衡问题具有重要意义。我国新型城镇化建设过程中存在城市群人口和经济与环境承载能力不匹配、城乡区域发展不平衡不充分、基本公共服务供给不均等、小城镇建设短板突出等多个方面的问题。在共同富裕目标下,可通过以下路径实现新型城镇化建设,即：坚持新发展理念,走集约式城镇化发展道路;大力发展城市经济,为新型城镇化夯实基础;加快完善相关制度建设,使城镇化建设更具人文情怀;提高县城建设水平,推动新型城镇化高质量发展。     

中国式现代化进程中以高质量发展推进农村共同富裕:重要性、 障碍及实现路径

当前我国正处于全面实现中国式现代化和推动共同富裕建设的关键期，也是中国式现代化进程中以高质量发展全面推进社会主义现代化建设的关键期。高质量发展对促进农村现代化和全体人民共同富裕具有重要意义。新时代以来，在党中央的带领和全国各族人民的共同努力下，中国农村发生了翻天覆地的变化，农村居民的生活质量，尤其是相对贫困地区农村居民的生活状况得到极大改善，实现了跨越式发展。但是农村生产、生活、生态等方面的现代化发展水平仍不足，主要体现在：脱贫攻坚成果与乡村振兴战略衔接不畅；农村农业生产率偏低且科技含量不高；农村产业发展要素欠缺，高质产业结构未能形成；乡村发展支撑要素的保障力不强；宜居宜业和美环境的构建短板突出等方面。新发展阶段，实现农村共同富裕需要做到：在明确高质量发展扎实推进农村共同富裕的基本原则基础上，着力于改革身份证制度；提升农业自动化和农村现代化的实现水平；建立高质高效的产业体系，促进农村三产融合发展；持续深化以转变政府职能为引导的农村综合性改革；加强完善乡村公共服务和治理体系等。     

江苏省财政社会保障支出分析

通过对江苏省2002—2011年财政社会保障支出的分析,指出江苏省社会保障投入力度逐年增加。但与其他省份及发达国家相比,存在财政投入力度不大、增长弹性系数较小、区域差距和城乡差距虽然呈缩小趋势,绝对值仍然较大的问题。政府应加大对社会保障的投入力度,尤其要加强对经济落后地区和农村地区社会保障的投入,实现全省统筹,达到共同富裕的目标。     

共同富裕目标下的财税体制改革取向

<正>一、共同富裕对财税体制改革的总体要求共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。随着脱贫攻坚和全面建成小康社会目标的实现,扎实推进共同富裕成为当前以及未来一个时期经济社会发展的重要任务。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出“十四五”时期全体人民共同富裕迈出坚实步伐;到2035年,全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。共同富裕是公平与效率的相互融合,是发展与共享的有机统一。     

论新亚欧大陆桥与江苏区域共同发展战略

苏北地区之所以长期处于江苏经济的欠发达地区,关键在于在沿海对外开放战略和江苏区域发展战略中没有形成对生产力诸要素的集聚有竞争力的平台,处于竞争的相对劣势。依据新亚欧大陆桥东桥头堡的特殊地位对连云港发展定位的要求,提出适应新亚欧大陆桥发展的要求,加快东桥头堡连云港的建设,对培育撬动苏北经济发展的支点,为苏北营造加快生产力发展诸要素集聚的强势平台,实现苏北的快速崛起,进而推进江苏区域共同发展战略的实施具有重要的现实意义和深远的战略意义。     

共同富裕治理的科学内涵与基本要素

共同富裕是国家治理现代化的一次实践,扎实推动共同富裕是中国式现代化过程中面临的紧迫任务,也对国家治理能力和治理水平提出了更高要求。从治理角度深入理解共同富裕的内涵,明晰共同富裕治理的构成要素,才有可能找到扎实推动共同富裕的现实路径。研究认为,善治是共同富裕治理追求的目标,也是衡量共同富裕治理的标准,内含着共建、共治、共享的意蕴;共同富裕治理主体多元化、治理客体复杂化、治理方式多样化、治理过程制度化以及治理评价综合化的客观现实,决定了共同富裕需要在共建共治共享的基础上处理好上述各治理要素间的有效连接与良性互动;深入分析共同富裕治理5个要素及其特征可知,人民至上是共同富裕治理的基本遵循,这决定了共同富裕治理需要构建共同富裕治理共同体,通过党建引领、载体创新、数字赋能增强共同富裕治理主体能力。研究表明,面对现代社会的一系列风险,需要以治理思维应对实现共同富裕面临的各类问题与挑战,走向合作共治是未来共同富裕治理面临的现实而必要的选择。