构建和谐社会:城市与流动摊贩融合

在改革开放深化与社会转型取得伟大成就之际,多种社会问题不断涌现,流动摊贩的合法化存在与健康发展问题不容忽视。本文在构建和谐社会背景之下,以关注民生为基本点,提出城市与流动摊贩融合的建议:完善立法,加强对城市流动摊贩的政策性保护和合法性管理;形成政府主导、摊贩自治管理和社会民众参与的三重屏障发展模式;增加就业渠道;完善城市规划与布局;完善社会保障制度和加快户籍制度改革。     

协作自治：摊贩治理的昆山之道

在城市进程中,马路摊贩、流动摊点因其带来的脏、乱、差等一系列问题,一直被视为现代城市文明的绊脚石,以致成为困扰现代城市管理的一大＂社会顽症＂。如何管理流动摊贩,寻求一条使其走向合理、合法、和谐的治理之道,是我国当前城市管理中正在积极探索并致力解决的问题。2013年以来，江苏昆山市找到了一条摊贩与城管和谐共处的新路子。     

北京市流动摊贩城市管理综合执法调研

在如火如荼地建设和谐社会的今天，民生问题被置于一个重中之重的地位。而屡禁不止、履治无效的“流动摊贩”问题一直是社会焦点问题。“流动摊贩”的存在是社会经济发展的妊然结果，对“流动摊贩”的治理应当坚持坚持以人为本，引导、疏通相结合的治理方针，反对强制取缔措施。     

广东新政,或破城管与“走鬼”猫鼠困局

正——日前,《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(草案)》进入人大审议阶段。草案规定,食品摊贩仅需按规定免费办理食品摊贩登记卡后,便可在划定区域和时段从事食品经营活动,无须再进行工商登记。广东以立法形式创新管理制度,对流动摊贩由"堵"到"疏",体现了执政理念的巨大进步。     

城市食品摊贩管理模式初探——以上海市为例

食品摊贩管理是政府履行食品安全监管职责的重要内容,但基于食品摊贩的经营特点,政府部门在实行行政管理中具有一定困境。本文以上海市为例,对食品摊贩的管理模式进行探索和研究,为进一步寻求城市食品摊贩管理行之有效的管理模式提供经验和借鉴。     

那些事

广东新政，或破城管与“走鬼”猫鼠困局 ——日前，《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例（草案）》进入人大审议阶段、草案规定，食品摊贩仅需按规定免费办理食品摊贩登记卡后，便可在划定区域和时段从事食品经营活动，无须再进行工商登记。广东以立法形式创新管理制度，对流动摊贩由“堵”到“疏”，体现了执政理念的巨大进步。     

激辩流动摊贩合法化

国务院法制办7月21日发布《个体工商户条例（征求意见稿）》,其中“无固定经营场所的摊贩可申请登记为个体工商户”、“无固定经营场所的摊贩应在指定或允许区域内从事经营活动”的内容．标志着流动摊贩在我国将纳人合法化、规范化的发展轨道．引起社会各界的广泛关注。新华网“新华时政”专题研讨给小摊贩以合法身份,到底该不该？     

城管变“诚管”执法有温度

修建小屋为摊贩，进驻工地做“保姆”，山东临沂市城市管理刚柔相济。     

论城市行政执法的路径选择

在城市管理中,城管执法人员与马路摊贩之间的矛盾冲突受到社会的广泛关注,各地政府部门为改善城市管理的行政执法,缓解社会矛盾,制定了许多新的政策和措施,但暴力事件仍然频繁发生。因此,针对城管执法人员存在的突出问题,本文就城市行政执法的路径作出了新的选择,旨在构建和谐城市秩序。     

广州堵疏结合招安30万“走鬼”

“走鬼”被当作无牌流动小贩的代名词．据不完全统计，广州市十区共有“走鬼”约30万人。在亚运临近的聚光灯下．广州市城管委8月12日推出《广州市流动商贩管理暂行办法》，并面向公众征求修改意见，再次提出试点设立流动摊贩疏导点．意味着广州又开始新一轮的“走鬼”整治。     

广东省地摊经济的规范化与法治化探究——基于广东省5个代表城市的调查

在疫情防控背景下,中央释放松绑地摊束缚信号,各地陆续出台地摊管理制度规范、规划流动摊贩区域。本文主要是结合广东省部分城市的实地调查,对疫后政策“松绑”而兴起的地摊经济进行分析,通过了解其发展状况与正负效应,进而探究其存在、规范与法治的重要性,并提出完善相关法律法规、合理规划疏导区域、柔性执法硬性为辅、执法公开改变形象、成立地摊经济协会等建议以期促进地摊经济的规范化与法治化,使其稳定健康发展。     

城市要给低收入者更多机会和空间

在笔者去过的世界很多城市,都把他们的集市作为著名的景点来介绍,而且是引以为豪的文化遗存。而在中国的许多城市,还固执地认为摊贩就是落后和“脏、乱、差”的代表,从而简单地以禁止代替管理。     

城市要给低收入者更多机会和空间

在笔者去过的世界很多城市,都把他们的集市作为著名的景点来介绍,而且是引以为豪的文化遗存。而在中国的许多城市,还固执地认为摊贩就是落后和"脏、乱、差"的代表,从而简单地以禁止代替管理。     

依法规范摊贩经济

摊贩经济在我国目前经济环境下,具有不可替代的重要作用。依法规范摊贩经济,对于促进就业,促进社会和谐,保证社会稳定和民生,具有重要意义。     

对城市管理与街头摊贩经营活动的理性思考

在城市化进程中,困难群体从事占道经营与城管部门的执法活动之间可能产生很多矛盾,但并非不能化解。本文主要运用经济学和管理学的相关理论阐述了维护公共利益不能成为驱逐街头摊贩的理由,指出政府部门应体现服务职能和"善治"理念,从而达到整治和优化街头摊贩市场秩序的目的。     

校园,被摊贩围困

<正> 春回大地,万物复苏。随着中小学生陆续返回校园,各种合法的、非法的、固定的、游动的摊贩也开始向圣洁而宁静的校园聚集,使城区中小学的校内外环境一下子变得“热闹”起来。 令人担忧的现状 校园四周的摊贩为何如此之多?一摊贩一语道破天机:“小孩的钱最好赚!”看来,这些小摊贩也算善抓“机遇”了。他们针对中小学生好零食和自我防范能力差等特点,大打挣钱的主意,并已严重地影响了学生的学习和身     

阅读2:城乡差别下的流动儿童教育

在研究者来说,流动儿童问题是现实生活本身提出来的新课题。90年代后期以来,流动农民中的儿童数量急剧增加。这些儿童或者在家乡出生被父母带到城市,或者在城市出生而继续留在城市。儿童问题的突出使得流动从根本上超越了“劳动力流动”的意义:儿童是流动人口中的一个特殊     

疫情与城际消费流动：基于城市消费功能及产业数字化视角

新冠肺炎疫情期间“封城”、“限制出行”等措施，严重抑制了城际间的消费流动.随着城市解封以及经济逐渐复苏，城际消费流动是否得到恢复，以及影响城市恢复速度差异化的关键因素仍有待探索.本文基于国内某大型生活服务平台城市消费数据，以长三角地区41个城市为研究对象，探究了疫情对城际消费流动的影响，城市类型、消费流动方向所带来的异质性效应，以及其背后的解释机制.研究发现，疫情平稳后一段时间内，城市消费流动较疫情前仍下降显著.中心城市消费流出恢复较为迅速，但其消费流入相较于非中心城市下降更为明显.本文提出城市消费功能与产业数字化建设是影响城际消费流动恢复差异的关键机制.疫情促进非中心城市数字化建设、缩小了与中心城市之间的数字鸿沟，从而减少对中心城市的依赖，最终影响了两者消费流入流出的恢复.本研究有助于城市识别消费韧性恢复的关键因素，为后疫情时代各城市如何兼顾外需的吸引与内需的拉动提供思路.     

从“疏导点”的运行看城市治理中的府际权力结构

"疏导点"作为城市管理者基于自身工作压力以及民众的市场需求设立,交由第三方管理的摊贩集中摆卖的市场,发挥着缓解城管与摊贩关系、便于管理的作用。然而,"疏导点"的运行涉及不同层级的主体,各主体面临的激励强弱也不尽相同,使得在管理、运行中并不能令行禁止,常常面临科层之间、科层与社会之间的讨价还价,出现一定的困境。因此,基于行政运行体制的分析,需要提高政策水平,实现依法治理;优化激励方式,保障财政等支持;差异化管理,调适考核方式。对于城市治理中的政府创新,要改变压力型体制下自上而下的行政命令和科层压力推动,建立起规范的府际关系。     

从治理到服务的流动商贩管理模式探析

长久以来,人们存在着对流动商贩认识的误区。大多数时候,流动商贩都与价廉质酢、脏乱差、暴力抗法联系起来,是执法部门严打的对象,是城市落后的象征。由此也使得流动商贩们不得不东躲西藏,与执法人员“打游击”,大大增加了管理难度和执法成本,成为城市管理的“三害”之一。然而,在汉堡、纽约等国际化大都市同样有大量流动商贩的存在,在这里,流动商贩是城市文化的一部分,是政府公共服务供给的有益补充,对于展示城市形象,方便居民生活作出了有益的贡献。因此,重新审视过往流动商贩管理方式,校准对流动商贩的定位,探索以柔性执法、自我管理、主动服务为核心的管理模式不仅仅是一种人文关怀,更是政治文明的具体体现。