区（县）级统计管理模式选择探讨

统计管理体制问题是统计改革的根本 ,也是整个统计改革中最为复杂、最为敏感的瓶颈问题。为了建立符合社会主义市场经济体制要求的统计管理体制 ,并逐渐与国际接轨 ,有必要对深圳市现行的统计管理体系进行调整和完善 ,逐步建立起适应市场经济需要、精练、高效和灵活的“统一领导、分级负责”统计运行机制。本文着重讨论地方统计 ,特别是区 (县 )级统计体制管理模式 ,加强区(县 )级统计机构建设 ,充实基层统计队伍 ,为深圳市今后推行在地统计构筑管理平台。一、现行统计管理体制的特征与缺陷我国现行的“统一领导、分级负责”的统计管理体制 …     

关于“在地统计”若干问题的思考

“在地统计”是一个统计管理体制的概念,是指按被调查单位座落的行政区划进行统计。即打破其行政隶属关系,座落于哪个行政区域内,就由哪个行政区划的政府统计部门进行归口统计。而在我国长期计划经济体制下,惯用了“以条为主、条块结合”的统计管理模式,随着市场经济的不断深入,其种种弊端日益显露。     

改革企业统计制度 提高企业管理水平

一、从管理体制和运行方式角度分析．加强综合统计管理部门的治理整顿。是深化企业统计制度统计改革的首要任务1、综合统计管理部门的治理整顿是深化改革的有效突破口。综合统计管理部门是企业开展一切统计工作的“载体”，其自身的工作态度、职业道德以及法制观念“对下”将直接影响基层统计机构和人员，其自身工作绩效以及职能作用发挥情况“对上”将直接决定着企业决策者如何看待统计工作、是否重视统计工作以及最终将综合统计管理部门置于何种地位和层次。     

有关“在地统计”与“机构改革”问题的探讨

随着经济体制改革、城市管理体制改革、财税体制改革进程的不断深化，在增强区县经济活动和进一步完善“两级政府，三级管理”体制的要求下，各级政府更加关注国民经济和社会发展的区域性特征，以全面了解和掌握本区域的社会、经济、科技、环境和城市建设等诸方面的统计信息，从而更加科学地制定区域发展政策。而现行的“条块结合，以条为主”的统计管理模式和统计调查渠道不能全面综合地反映区域社会、经济的全貌，难以适应新形势对统计工作提出的要求，因此，改革统计管理体制，全面推行“在地统计”，实现由“条块结合”向“以块为主”的…     

新时期加强和改进统计工作的思考

一、当前统计工作面临的主要问题 （一）统计管理体制不顺，抗干扰能力差，不能保证统计数据的准确性、真实性。由于统计部门在行政上是“块块”管理，由地方政府领导，统计部门领导的任免、升降由地方政府决定。统计人员的工资待遇、生活福利、普查调查经费等也由地方解决，而在业务上实行“条条”管理，由上级统计部门布置安排各项统计工作任务。因而统计部门肩负着既要完成国家、自治区统计报表、统计调查任务，又要做好为地方经济发展的统计服务工作。现阶段随着对统计数据使用、发布、管理的规范化，使得各种考核使用统计部门数据的频率越来越高，而且有些考核就是用数字来排队，统计数据就是一个地方领导政绩的集中体现，客观上造成了一些地方领导和一些业务主管部门，对统计数据进行干预的可能。一些地方和部门的领导在上级目标考核的巨大压力下，为了“获奖”、“达标”追求政绩，或明或暗地授意统计部门和统计人员在数据上弄虚作假。一旦数据上不去，排名靠后，往往“板子”打在统计部门的身上，甚至拿统计部门领导开刀，统计部门深受“夹板气”之苦。     

浅论统计事业单位面临的问题及对策

随着社会主义市场经济的建立与完善 ,统计部门的职能正在不断增强 ,但面临的挑战和存在的问题也不少 ,而作为统计部门重要组成部分的统计事业单位 ,由于管理体制、工作性质等方面的原因 ,其面临的困难和问题则更为突出。首先是任务与力量的矛盾。不管是中央事业 ,还是地方事业 ,这一矛盾普遍都比较突出 ,尤其是县、乡两级的问题更为严重 ,不少地方已到了难以为继的程度。其次是生存与发展的问题。由于浙江地处全国经济发达地区 ,因而全省统计事业单位的各类运行成本都比较高 ,导致不少事业单位出现了“收不抵支”现象 ,且这一缺口有日趋扩大…     

适应区域经济发展需要，大力推进城市在地统计

随着我国经济体制改革,特别是特大型城市“两级政府、三级管理”的城市管理体制改革的进一步深化,县（包括县级市、区,下同）域经济获得了前扎未有的发展。一方面,县域内的中央、省、市属企业事业单位已经越来越和县属经济融合在一起,成为推动县域经济发展和促进招商引资的重要力量,县级党政领导乃至街道、乡镇基层政府迫切需要了解和掌握这些单位的发展情况,以便搞好对这些单位的服务和实施分类指导,而我国城市统计管理体制长期以来实行的是条块结合,以条条为主的方式,县统计部门只统计辖区内县及以下属企业事业单位,而不统计在辖区的市和市属以上企业事业单位,因而不能全面、客观、真实地反映县域经济发展的总量和构成。另一方面,随着政府机构改革的推行和企业管理体制改革的推进,一大批中央、省、市属企业取消了行政级别,加之一些新办的无主管部门企业的出现和企业消亡的频繁,仍然由市一级统计部门直接采集数据难以真实准确地搞全统计数据,而这些单位所在的街道、乡镇则容易掌握其变化情况。鉴于以上两方面原因,我们早于90年代初就在14个郊区县实行了按在地原则组织统计工作,情况比较复杂的5个城区,则暂未实行在地统计。2000年9月,经市政府批准,我们在全市全面推行在地统计,将市局掌握的3000余家市以上机关、企业事业单位统计关系下放到20个区、市、县,收到了较好的效果。我们的主要作用和体会是。     

坚持面向社会不断提高统计服务水平

坚持面向社会不断提高统计服务水平●詹辉东“八五”期间，惠州市市县两级统计部门充分发挥占有丰富资料的优势，紧密围绕深化改革的各项目标和实施十年规划、“八五”计划的要求，加强统计信息的整理、分析、研究工作，进一步提高统计服务水平，采取多种形式，广泛地为社...     

区域统计的探究

随着浦东新区经济形势发展的变化,各街镇都在贯彻落实新区“十五”发展规划的奋斗目标,按照“两级政府,三级管理”体制的要求,在管理重心下移、事权财权逐步下放、社区管理作用日益增强的情况下,各街镇不仅要掌握街镇属单位的经济统计信息,而且要全面了解和掌握本区域的社会、经济、科技、环境和城市建设等诸方面的统计的信息。面对这种新形势、新情况、新任务,原有的统计方式已不能全面地反映出本区域社会、经济的面貌,已不能适应本区域社会、经济的形势发展对统计工作提出的更新、更高、更全面的要求,已不能满足政府管理对各条线、各方面所拥有的统计信息量。于是,“区域统计”——一种综合性、互融性的统计体系便应运而生。     

对开发区实行“在地统计”的探索

随着改革的不断推进,计划经济向市场经济过渡,特别是我国加入WTO后,各级政府、领导和社会各阶层对统计工作的要求越来越高。但由于旧的统计管理体制的束缚、统计任务与条件不配套以及受利益因素的制约等,不仅影响了开发区统计工作的开展,更使全面综合、如实反映开发区统计信息显得困难很大。今年,上海市市长陈良宇在市人大政府报告中提出上海市要逐步推行“在地统计”。笔者从自身工作的实践中体会到,在开发区实行“在地统计”更是十分迫切和重要。     

发挥统计服务与监督作用促进我市两个根本性转变

近几年来,东莞市镇两级统计部门重视发挥统计服务与监督作用,紧密围绕党中央提出的“两个根本性转变”,有效、方便地为地方党政机关和社会各界提供服务,及时把握经济运行态势,向地方党政领导提供大量反映国民经济和社会发展的统计资料,得到了地方党政领导的肯定和社...     

射洪县统计管理体制改革纪实

党的十六届三中全会提出完善政府统计体制,健全经济运行监测体系,加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享,提供宏观调控的水平。根据经济形势发展的需要,为了加强县级统计工作,进一步完善县级统计管理体制,针对统计工作中暴露出来的突出问题,遂宁市射洪县率先从2002年开始开展了县级统计管理体制改革探索,把县级统计管理体制的改革思路确定为:理顺部门统计与政府统计的关系,切实加强部门统计工作。通过改革管理体制,使政府综合统计与部门统计形成“分工协作,紧密配合,共同完成政府统计工作,努力提高统计数据质量,为党委、政府和社会各…     

浅论当前统计执法中存在的问题与对策

党的十五届六中全会《决定》，要求各级做到“八个坚持、八个反对”。从统计部门来讲，要本着对党和人民负责的态度，坚持讲真话，抓实情，力戒弄虚作假和虚报浮夸。本文拟就近几年统计执法中存在的问题及对策谈点肤浅看法。 一、统计执法中存在的问题 （一）管理体制上的缺陷。《统计法》第６条规定：“各地方、各部门、各单位的领导人领导和监督统计机构、统计人员和其他有关人员执行本法和统计制度。” 也就是说，各地方、各部门、各单位的领导者既是统计法律的监督对象，又是统计人员的领导者。作为各级政府的下属机构人员，统计人员直…     

青浦县加强全县镇（区）统计机构建设迈出新步伐

随着经济体制改革的不断深入,经济成分日趋多元化、复杂化,统计工作的难度越来越大,任务也越来越重。而且,县级机构改革即将到位,原来的“条条”统计系统也随之弱化,政府统计依靠各主管部门搜集统计信息的方式将不复存在,根据市委、市府“三级政府、三级管理”的管理原则,强化县、镇(区、域)级政府统计部门的机构职能是经济和政治体制改革中面临的一个迫切需要解决的实际问题。如何面对实际情况,在改革过程中切实解决好镇(区)级统计机构网络,使统计信息搜集不乱、不断地正常进行,这是青浦县统计局今年工作计划中的一个重要方面。年初,该局就在对全县各镇(区、域)的统计网络情况进行调查的基础上,于五月三十日     

试论县级政府统计的双重服务职能

《中华人民共和国统计法》第四条规定：“国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制”。这就决定了统计工作的组织管理上采取集中统一的体制，强调统计工作的集中统一领导。同时，我国在行政管理和经济管理上，实行多层次的决策和管理体制，地方政府具有一定的决策管理权限，需要掌握辖区内的社会经济活动的发展变化情况，因而需要统计工作为地方的决策和管理服务。作为县级统计部门，严格意义上讲，处在最基层政府组成成员的位置上，更有必要处理好为上级统计部门和为地方党政领导服务的关系，双重职能同时承担。…     

“被动”与“主动”

随着我国统计加入IMF“GDDS”,并向“SDDS”迈进,对统计工作提出了更高要求,统计部门也面临着新的挑战。近年来,我国统计事业得到了飞速发展,在统计法制、优质服务和方法制度改革等都取得比较好的成绩。但现实中仍然存在虚报、瞒报统计数据,拒报、迟报统计资料等违法行为严重影响了统计数据质量,影响了统计部门“提速”,更影响了及时准确地为党委和政府提供决策依据。一、“被动”的现状分析翻开历史,1983年12月8日,第六届全国人大常委会第三次会议通过了新中国第一部《统计法》熏再过几天,将迎来她的二十“华诞”。20个春秋,我国各地…     

遂宁稳步推进乡镇统计体制改革强基固本求发展

随着国民经济和社会的快速发展，各级党委政府对统计工作的要求越来越高，科学决策越来越需要统计部门提供准确的经济信息。然而，现行乡镇统计管理体制与地方经济发展的需要很不相适应，地方管理体制不顺、乡镇统计力量薄弱、乡镇综合条件较差，无不制约着乡镇统计发展。为切实提高服务地方经济的能力，加强基层统计工作，确保统计源头数据质量，在市委、市政府的高度重视和支持下，遂宁市认真学习借鉴外地乡镇统计体制改革经验，     

信誉无价

信誉无价。对统计工作和统计部门来说，“售誉”两个字更像生命一佯重要。 邱晓华同志提出“内创和谐，外树售誉，优质服务”。三句话，十二个字，概括了中国政府统计系统当前工作的基调和主旋律。其中，一、三两句话主要取决于统计系统自身的努力，而第二句话则既靠自身的努力，也有赖于各观环境的改善，因为统计的唐誉是和全社会的启誉、启用、售任程度紧密相连的。当然，如果每个行业、部门乃至每个社会成员郡从自身努力，“外树唐誉”就不仅仅是统计部门的工作目标，而是社会现实的一种真实写照了。     

加强城区统计工作之我见

一、柯城区统计工作现状 柯城区的政府统计职能由区发展和改革局的内设科室统计科承担,统计任务却和各县统计局一样.统计对象按归属划分,因此在执行各项统计任务时,会出现以下几种情况:一是全面统计报表柯城区的统计汇总资料不能全面如实地反映城区的全貌;二是抽样调查报表柯城区因总体太小样本量还要多于其它县区,工作量反而比其它县区大;三是各种统计监测结果不能代表区域实情;四是重大国情国力调查在具体实施上又比县制更难操作.另外,城区行政区划的调整,给统计资料的开发利用等带来了困难.同时,统计力量的配备与统计任务不匹配的矛盾相当突出.再者,柯城区政府职能部门的设置没有县制政府职能部门的设置健全,国民经济绩效难以评估.     

实施“在地统计”实现统计管理制度的重大改革—记北京市“在地统计”改革工作

改革统计管理制度、实行“在地统计”是北京市统计工作适应市场经济体制要求的一项重大改革,是与城市管理体制、财税体制改革相配套的重要措施,是改革开放以后,北京市在统计管理体制方面举措最大的调整变化。 1993年为适应企业组织形式呈多元化发展、无主管企业大量增加的形势,经北京市政府批准,将中央在京企事业单位和市属零售商业、饮食业企业的统计工作划转到区、县,实行“在地统计”,解决了当时存在的部分单位统计工作渠道不畅的问题,达到了第一步“在地统计”改革的预期目标。