海域使用管理问题调查研究——以舟山群岛海域为例

《中华人民共和国海域使用管理法》的颁布和实施,使我国的海域使用管理制度发生了根本性的转变。其中微观权属管理和宏观综合管理是两大基本特点。舟山属于群岛海域城市,考察其如何贯彻《海域法》具有典型意义。调研中发现的诸多问题及其对策建议,可资参考。     

海域使用权抵押担保法律问题探析

海域使用权在现有法律体系中作为一类新兴用益物权,在其上设定的担保属于权利抵押。海域使用权抵押担保可以优化资源配置,最大限度地实现海域使用效益最大化,符合法律经济学原理。目前,我国海域使用权抵押担保尚处于摸索阶段,在立法上不仅层级不高,而且规定过于原则,在实践层面缺乏专业的海域价值评估机构和评估标准。而二级海域流转市场不甚发达,海域使用权抵押实现受阻,且常与相邻涉海权利发生冲突,也影响了海域使用权抵押担保融资功能的发挥。为此,我国应该尽快完善立法,实行统一的海域使用权抵押登记制度,设立专业的第三方评估机构,确定不同类型的海域使用权价值评估标准,建立流转市场的服务平台,协调好与其他涉海权利的关系,完善海域使用权抵押实现方式,以促进海域使用权抵押担保的发展。     

浅议事业单位财务报告改革的意义

经国务院批准,从1997年1月1日起施行《事业单位财务规则》,根据事业单位财务管理及改革要求对原财务报告体系进行了较大改革,建立厂一套与事业单位财务管理相适应的财务报告体系。按照《规则》的规定,事业单位财务报告包括财务报表和财务情况说明书,其中财务报表由资产负债表、收支情况表和有关附表及辅助报表组成。笔者认为,这项改革对于全面、科学地反映事业单位财务活动和经济活动情况,加强财务管理,具有非常重要的意义。 首先,统一、规范了不同类型事业单位的财务报表,增强了报表的通用性和可比性。原制度对不同事业单位规定使用各不相同的报表体系,如对收支方面,全额拨款单位使用经费支出明细表和收入情况表,差额拨款单位和自收自支单位使用各自的收支汇总表,而且反映的内容也有很大差别,既不通用,也无可比性;从客观管理角度看,财政部门和主管部门很难汇总出行业单位完整的财务指标。新《规则》规定不同事业、不同类型的事业单位应使用统一的事业单位财务报表,同时规定不同单位之间在主要财务指标、报表格式和编制方法上基本一致,这样就保证了报表的通用性和可比性。     

无居民海岛可持续发展的法治保障研究

我国海域辽阔,海岛众多,大量的无居民海岛资源亟待保护与利用。2009年《海岛保护法》的颁布是我国海洋法制建设史的里程碑。加强对无居民海岛的保护与管理,规范开发利用秩序,必须结合《海岛保护法》的有关规定,进一步完善无居民海岛的权属制度,健全对无居民海岛的保护立法,建立合理利用无居民海岛的法律制度。     

论中国林业发展中忽视价值规律的误区

分析了中国林业深陷忽视价值规律误区的三个表现,提出了走出忽视价值规律误区的根本途径是:重视价值规律,明确林业在生态环境建设中的主体地位;做好森林资源监测,实行森林资产入账;确定森林资源权属,转变各种机制,强化林业经济管理;建立和健全林产品市场体系、价格体系,实行林价制度;研究森林生态功能价值核算体系,建立公益林补偿基金制度。     

论网络出版中的著作权侵权问题及其规制

网络技术的快速发展使出版行业日益走向无纸化时代。网络出版具有突出的比较优势和鲜明的法律特征,也更易于产生一系列严重的著作权侵权问题,亟需通过制定统一法律规范、完善许可使用制度、建立监管体系、加强技术保护和健全集体组织管理等路径加以规制。     

论我国海域有偿使用制度

海域是重要的国有资源性资产,其使用管理必须实现有法可依.海域法明确规定我国海域实行有偿使用制度,这一制度的诞生具有完善市场经济体制、保护资源和国有资产等方面的必需性,也有其理论和实践的可行性,随着制度的进一步实施,对思想观念、经济可持续发展、管理手段等方面必将产生积极影响.     

论渔业权与海域使用权的冲突及协调

《渔业法》和《海域使用管理法》分别规定了使用海域取得养殖证和海域使用权证的程序。在理论和实践上,通常的理解是:养殖证是行业许可证,是管"事"的;海域使用权证授予海域使用权,是确"权"的。这种"事权分离"的解释模式,为渔业和海洋行政部门都有权管理海域并征收海域使用金提供了借口,严重侵害了渔民的利益。在养殖问题上,《渔业法》与《海域使用管理法》冲突的本质是一种自然资源设定了两个分配模式,为正确处理二者冲突,应当在《海域使用管理法》中规定养殖使用海域依照《渔业法》规定办理。     

高校无形资产管理研究

高校无形资产是高校资产的重要组成部分,是高校宝贵的物质财富与精神财富。然而中国高校无形资产管理中普遍存在观念淡薄、部门及有关制度缺乏、专利权属不清及转化率低、估价体系不健全、会计核算不合理、品牌意识不强等问题。需要根据这些问题的成因在转变观念、健全制度、加强队伍建设、建立评估体系、完善会计核算等方面采取有针对性的措施,促进高校无形资产管理的完善。     

社会转型期“经租房”问题的困境求解

＂经租房＂是我国典型的土地历史遗留问题。建国初期,国家制定政策,对符合条件的城市私有住房由国家统一经租给无房户使用,并支付适当租金。因当时国家政策未明确＂经租房＂权属是否转移,这导致当前在法院、土地管理部门以及＂经租房＂主之间出现了权属之争。鉴于司法机关普遍采取回避态度,而行政机关又囿于角色和地位的局限而难有作为,国家应当采取政治解决途径,为＂经租房＂主提供合理的诉求渠道,有针对性地考量,以维护社会和谐稳定。     

关于农村宅基地使用权流转的法律思考

我国农村宅基地使用权法律制度存在一些缺陷,其立法基础和标准不统一,导致现行相关法律规定相互矛盾。我国应确立完善的农村宅基地使用权登记制度,逐步建立农村宅基地有期限、有偿使用制度,在条件成熟时以立法形式规范农村宅基地使用权的流转。     

土地承包经营权流转内涵界定研究

目前,理论上和实践中对土地承包经营权流转内涵重要理论问题学界尚未达成共识,存在以"保留(土地)承包权、转移土地经营权(土地使用权)"、"转移(或者让渡)部分或者全部土地承包经营权"、"土地承包经营权的变动"等为实质内容或依据界定土地承包经营权流转内涵的不同观点,其内容差异大,且都存在明显不足.统一采用法定的"土地承包经营权流转"名称是界定其内涵的关键.依据土地承包经营权流转包括物权性质土地承包经营权让渡型流转和物权性质土地承包经营权保留型流转这一客观事实,应以"移转(或者转移)物权性质土地承包经营权或者物权性质土地承包经营权中的部分权能"为实质内容界定土地承包经营权流转内涵.     

从海域使用权制度透视物权法理论的新发展

海域使用权的客体是能够特定化的不动产——海域，其性质为集合物。海域使用权在我国物权法用益物权体系中拥有了一席之地，标志着传统的物权法理论已经出现了一些新的变化和发展：第一，不动产的范围扩大，由传统的土地逐渐发展到海域、空间等新类型的物。第二，集合物不仅可以作为担保物权的客体，也应当可以作为用益物权的客体。第三，用益物权是一个开放的体系，其随着社会的发展，不断进行扬弃。     

我国土地承包经营权的立法实践与发展趋势

从《宪法》、《土地管理法》、《民法通则》、《土地承包经营法》、《农业法》到《物权法》,我国围绕土地使用制度进行了一系列的改革探索和立法实践,逐步建立了以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体制和用益物权性质的土地承包经营权有中国特色的农村土地制度。土地承包经营权的立法目标经历了从确保农民＂温饱＂向促进农民＂发展＂的转变过程,通过农民的生存保障确保农村稳定和确保全国粮食基本战略目标的实现。我国农村经济的未来发展状况使得土地承包经营权呈现出由有期限权利向无期限权利发展,由非商品性权利向商品性权利发展,由非融资性权利向融资性权利发展,由身份性权利向契约性权利发展的趋势。     

沿海滩涂上的物权制度研究

沿海滩涂是一种重要的土地资源和空间资源,其中潮上带和潮间带的法律性质是土地,所有权可以属于国家,也可以属于农民集体;潮下带部分本质上属于海域,所有权只能属于国家;自然淤积形成的滩涂所有权归属应该按附合规则确定。沿海滩涂上的使用权,既有建设用地使用权、农用地使用权,又有海域使用权,并且海域使用权有向土地使用权转化的可能。滩涂利用发生冲突时,应按效益原则解决开发利用中的纠纷。     

关于农村宅基地使用权流转的法律思考

我国农村宅基地使用权法律制度存在一些缺陷,其立法基础和标准不统一,导致现行相关法律规定相互矛盾.我国应确立完善的农村宅基地使用权登记制度,逐步建立农村宅基地有期限、有偿使用制度,在条件成熟时以立法形式规范农村宅基地使用权的流转.     

偏远山区农村土地承包经营权流转行为问题研究

农村土地承包经营权流转行为是农村土地承包经营权流转制度研究的重要课题。我国现有立法已对农村土地承包经营权流转行为作了较为详尽的规定。我国农村土地承包经营权流转行为具有典型的二元性特征。作为研究偏远山区农村土地承包经营权流转行为的基本路径,流转行为的二元性理论主要围绕流转行为的类型学研究和基本冲突及其法律解决来展开。     

《物权法》中"土地承包经营权"条文设计研究

全国人大常委会法工委《物权法(草案)》已明确界定用益物权性质的农用土地利用权名称为"土地承包经营权".但该《物权法(草案)》中"土地承包经营权"条文设计存在着土地承包经营权概念未界定、标的物规定不甚明确、设立方式规定不科学、变更不尽合理和全面、承包地收回和调整不规范、土地承包经营权消灭种类不齐全等问题.应吸收并借鉴国内理论研究之成果和国外永佃权、用益权等用益物权法律规范《土地承包经营权》条文设计并予以修改,内容包括土地承包经营权的概念、标的物、土地承包经营权人、土地承包经营权的期限、土地承包经营权的设立、土地承包经营权的变更、土地承包经营权的流转和土地承包经营权的消灭.     

稳定和完善农村土地承包关系健全土地承包经营权流转市场

承包土地和家庭人口不符造成人地利益矛盾突出,家庭分散经营制约了现代农业发展,农村普遍开始的土地承包经营权流转尚不规范。针对这些现实问题,通过对河北农村的实际调查研究,本文提出发展农村统一经营服务项目,探索农村集体经济的有效实现形式,进一步稳定和完善土地承包关系,建立农村社会保障机制,健全土地承包经营权流转市场。