中国城市贫困与反贫困问题研究述评

近年来中国城市贫困的严重程度日益受到学术界及政府的高度关注,文章首先从贫困的度量、当前城市贫困的规模、城市贫困群体的特征及城市贫困的原因等方面对学者们研究的主要观点进行了概述。在此基础上作者指出,现行的城镇反贫困机制尽管已具雏形,对缓解和消除城镇贫困现象发挥了非常重要的作用,但由于认识上的缺陷和相关制度的不完善,因而从总体上看还存在一些问题,有必要进行总结和反思。     

城市贫困人口的现状和解困政策研究--以上海为例

90年代以来,我国城市中的贫困问题越来越突出.上海作为我国人口最多的城市和老工业基地,产业结构调整中大量职工下岗失业,贫困人口规模扩大.在减缓城市贫困方面,上海市通过建立社会保障制度、实施再就业工程、健全社会救济机制等取得了一定的成效,使大部分的贫困人口基本生活得到了保障,但相关政策还存在不少缺陷,造成贫困的一些因素依然存在,要从根本上解决贫困问题,必须改进和完善鼓励就业的劳动政策,填补社会保障制度的空缺,改进社会救助制度.     

东北城镇社会保障制度试点存在的问题与对策

东北大中型国有企业比较多,国有企业下岗失业问题严重,由于社会保障制度落后于国有企业改革的步伐,不仅影响了就业问题的解决,而且导致东北地区城市贫困问题越来越突出。目前,东北三省先后成为社会保障改革试点省份,试点的目的就是"做实个人账户",即养老保险基金中个人账户里的资金不被统筹账户占用,根本的途径是扩大养老基金的资金来源和改革管理模式。     

城镇低收入人群社会保障需求与供给研究综述

现有关于城镇低收入人群社会保障需求与供给的研究文献,是提高现行社会保障制度保障城镇低收入人群能力的必要决策参考。本文在界定城镇低收入人群、社会保障、社会保障需求、社会保障供给的基础上,梳理了国内外关于城镇低收入人群社会保障需求、城镇低收入人群社会保障供给、城镇低收入人群社会保障需求与供给差异的研究文献,研究发现,现有文献大多关注于城镇低收入人群的被动收入,注重制度保障,而对城镇低收入人群社会保障的需求量是多少,以及现有社会保障制度供给是否能满足他们的社会保障需求等问题则较少涉及。     

城市化进程中的失地农民——制度安排与利益冲突

失地农民问题实际暴露的是我国在土地制度、征地制度和社会保障制度方面存在重大缺陷。缺乏土地的所有权、使用权、收益权和处置权,缺乏基本的社会保障以及征地过程的不合理性和非市场化是造成失地农民处境艰难的制度原因,而政府或集体对失地农民的征地补偿、就业安置和社会保障问题考虑不够,是导致农民失地失业问题日益严重的关键;失地农民并不仅仅是因为不合理的征地政策而成为社会边缘群体,事实上,在征地之前,现有的土地产权制度和社会保障制度就已经将农民边缘化了。     

被征地农民就业与参保意愿及政策建议——基于西安市调查的分析

通过问卷调研,对被征地农民的就业与参加社会保障的现状、意愿及其影响因素进行研究。首先,被征地农民的就业率低主要原因是缺乏市场竞争意识,就业意愿与就业能力有偏差。其次,政策宣传力度不够和被征地农民社会保障制度存在缺陷,是被征地农民参保意愿低的主要原因。除此之外,征地补偿标准不合理、被征地农民市民化程度低,是造成被征地农民"弱势"地位的深层次原因。对此,应根据被征地农民的需求,建立多种形式的就业培训和就业扶助,尤其扶持有意向的被征地农民自主创业;为实现与城镇社会保障的对接,应建立多层次的被征地农民社会保障体系。     

城镇化进程中的人口流动与城镇新增贫困人口问题分析

在城镇化的过程中,农村人口净流向城镇。这一方面推动城镇和农村的发展,另一方面带来城镇贫困人口的增加。由农村流入城镇的人口其贫困发生率大致在3%以上。为预防和保障人口流动中的城镇新增贫困人口,应该采取措施分类引导人口的城镇化,建立和完善进入城镇农民的社会保障体系,积极发展城镇服务业等第三产业,避免过度的城市化带来城镇贫困问题的扩大。     

城市反贫困与贫困群体的能力建设

我国城市贫困问题日益突出,虽然国家的反贫困斗争取得了较大成就,但贫困人口数量依然不断增加,而且有劳动能力的贫困人口新增为城市贫困的主体。其原因在于目前的反贫困在理念上重视物质、收入等方面的救济,忽视贫困群体的能力建设和精神脱贫,在反贫困主体上缺乏整合,反贫困政策不成熟等。因此,应将贫困人口视作反贫困的主体,鼓励贫困群体在精神上脱贫,激发其就业意愿,增强贫困群体的就业能力,并努力创造就业机会,以此从根本上获得城市反贫困的胜利。     

中国城镇妇女就业模式及相关的社会政策选择--社会性别视角的分析

中国城镇妇女就业问题是伴随妇女从单一的无性别差异的就业模式向多样化、性别化就业模式转变过程中,发生社会政策失调的结果.妇女就业模式与许多社会经济政策之间存在互动关系,包括劳动力市场与就业政策、社会保障与福利政策、家庭政策等.解决妇女就业问题,一方面要采取措施,消除各种不利于妇女就业的观念和制度性障碍,另一方面也需适应妇女就业模式转变的趋势,对相关政策和制度进行调整和改革.     

农村老年女性贫困的决定因素分析——基于Cox比例风险模型的研究视角

文章使用2009年在山东省沂蒙山区部分县市的调查数据,运用Cox比例风险模型识别影响女性老年人口贫困及持续时间的决定性因素指标,把老年女性的贫困区分为暂时性贫困和持续性贫困,而持续性贫困才是政府重点解决和帮扶的对象;并且通过Cox比例风险模型,找出影响农村老年女性持续性贫困的决定性因素。文章认为解决农村老年女性贫困的最优方案不是设计一个新的制度,而是对目前的针对农村居民的社会保障项目加以整合,然后重点对该部分群体加以倾斜和覆盖。     

中国农村老年贫困与养老保障

本文利用在黑龙江、甘肃、四川和湖北4省农村进行的实地调查数据,按照不同的方法对农村老年贫困人口的状况进行了估计。结果显示,但无论以哪一种标准衡量,老年贫困家庭的比例都大大高于全部被调查家庭的平均贫困比例。文章认为,我国社会保障制度不健全,保障水平低,是老年人口致贫的原因之一。因此,为占总人口75%的农村人口建立适当的社会养老保障制度,既重要,又急迫。     

论城市少数民族流动人口的社会保障问题

由于户籍制度的限制和现行政策的不完善,城市少数民族流动人口在就业、教育、医疗、住房等领域缺乏必要的社会保障．这对社会的稳定和发展造成了消极影响。文章讨论了城市少数民族流动人口的社会保障问题应该坚持的原则和主要对策,认为从长远来看,要运步构建有利于少数民族流动人口在城市中社会融入的经济、社会和文化条件。     

Some spatial aspects of poverty in the USA

The social problem of poverty in the USA. has important spatial dimensions. The great migration of poor persons from the agricultural South to the industrial North shaped the nation's process of urbanization in the period after World War II. Subsequent suburbanization in the nation's cities was profoundly influenced by this movement and, in turn, had important implications for the urban poor. Also, the changing structure of employment opportunities within urban areas has had direct effects on the nature of the poverty problem in terms of spatial segregation and the persistence of poverty in urban areas. This paper offers a survey of the spatial aspects of poverty in the USA. and relates the problem of poverty to the forces of change that have contributed to the spatial transformation of the US economy.     

农村社会保障制度框架构建研究

在我国农村人口结构发生重大变化、农村人口比重下降、人口老龄化严重、农村家庭规模日趋小型化的情况下,农民明显存在养老、疾病和贫困风险。按全面建设小康社会、实现城乡和经济社会协调可持续发展的要求,必须加快构建农村社会保障体系,制订近期和中长期目标,明确以社会保险作为保障制度的主要模式,建立包括农村养老保险、医疗保障和最低生活保障制度为基本内容的制度框架。     

新疆农村贫困程度测度与扶贫资金动态绩效分析

新疆作为一个多民族、多宗教、多文化、多语言共存的特殊地区,扎实应对和稳步解决新疆贫困问题,事关祖国边疆的安全与稳定。首先,通过测算1994—2009年FGT贫困指数后发现:新疆农村的贫困广度、贫困深度和贫困强度的变化趋势具有波动性和阶段性特征,而且近几年减贫速度明显放缓,甚至有趋于加重的趋势;新疆农村居民的收入差距状况也不容乐观,正处于危险的边缘。然后,利用状态空间模型分析扶贫资金对贫困程度的动态扶贫绩效,得出以下结论:信贷扶贫资金的整体表现最佳,财政扶贫资金作用居中,以工代赈资金则在降低贫困强度方面表现较好;同时,总结出以下规律:当贫困程度较深时,具有较强盈利性的信贷扶贫资金和较强扩散性的财政扶贫资金更为有效;当由大范围贫困转为少数人贫困时,具有较强针对性的以工代赈资金更为有效。     

拓展选择主义：城市贫困救助目标的再定位

近年来，城市新贫困现象日渐凸出。以最低生活保障为基础的城市贫困救助体系在“设标”和“寻标”环节均存在缺陷，难以适应城市贫困形势发展的需要。城市贫困救助体系的改革必须对“谁是贫困者”“如何寻找贫困者”等问题进行重新回答，拓展选择的目标范围，更新工作思路，让更多贫困者受惠。     

Multidimensional Poverty in China: Findings Based on the CHNS

This paper estimates multidimensional poverty in China by applying the Alkire-Foster methodology to the China Health and Nutrition Survey 2000–2009 data. Five dimensions are included: income, living standard, education, health and social security. Results suggest that rapid economic growth has resulted not only in a reduction in income poverty but also in a reduction in multidimensional poverty in the last decade, both in terms of its prevalence and intensity. However, many challenges remain. There are wide disparities across provinces and between urban and rural areas, with poverty being 1.5 times higher in rural areas than in urban ones in 2009. Moreover, rising deprivation in education in rural and less developed provinces should also be a policymaking concern.     

吉林省最低生活保障制度现状及问题

近年来 ,吉林省最低生活保障制度发展较快。但是 ,其中也存在一些亟待解决的问题 ,如三条保障线衔接问题、无业人员进入障碍、地方财政紧张、中省直企业纳入地方最低生活保障制度等问题。为了更大程度地发挥最低生活保障的作用 ,应当逐步扩大保障范围、处理好中央和地方的关系、完善最低生活保障制度、建立多层次的社会保障体系 ,在各个层面上分解城市贫困问题 ,缓解最低生活保障压力