上海市——着力增强养老福利保障能力

随着我国社会主义现代化建设总体布局从经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”发展为“四位一体”,和谐社会建设摆上了重要的位置。社会保障是社会和谐发展的客观基础与必要条件,而养老福利是社会保障体系的一个重要组成部分。经过多年的努力,上海市的养老福利和养老服务事业得到了很大的发展,尤其在健全政策措施体系,加快养老设施建设,探索居家养老服务,建立困难老人服务补贴制度,制定养老需求评估制度,建设服务与管理体系,推进服务社会化发展等方面不断完善,基本形成了政府宏观管理、行业自律、机构自我发展的格局,初步构建了以家庭为基础,社区为依托,养老服务机构为载体,居家养老和机构养老相结合的养老福利服务体系。     

汉代“少吏”的研究现状与前瞻

汉代“少吏”指汉代官僚群体中有百石、斗食、佐史之秩的低级官吏。因其位处官僚结构底层,向为治秦汉制度史者所忽视。通过对百年（1914-2011）来汉代少吏的研究现状之综述,指出目前汉代少吏诸多方面亟待学者深入探讨。如汉代少吏的历史沿革,汉代社会的少吏名目、人数及分布状况,汉代社会的少吏制度,汉代少吏与其他社会势力（各级官僚、豪族、宗族）的互动关系,汉代少吏的趋贱历程等。汉代少吏是一座亟待学者挖掘的矿藏,是一个值得关注的研究课题。     

迎难而上 多措并举 加快发展养老服务业

正当前,中国正面临着人口老龄化的严峻挑战。老龄化发展的速度之快、规模之大、持续时间之长,发展养老服务业的任务之重、困难之多、压力之大,都是前所未有的。在党中央、国务院的正确领导下,民政部会同有关部门,加大工作力度,加强顶层制度设计,推进服务体系建设,多措并举地发展养老服务业,取得了一定成效。     

略论汉代任官交流制度

汉代是中国古代人事制度确立和巩固时期,官吏的选任、考核、监察、秩禄等制度已逐渐形成。在官吏任用方面,以上计考课为依据,实行上下对流、内外互调的任用制度。注重了京官与外官、中央与地方和地方官间的交流,具有一定的合理性。一、考核的结果是任官交流的依据汉代...     

布莱尔政府养老制度改革及对中国的启示

布莱尔政府在英国重新修订了养老金计划,不仅更加关注弱势群体、更加注重保证社会公平,而且提高了养老制度自身的效率、实现了养老制度对宏观经济的良性影响,在一定程度上做到了公平与效率的协调发展.中国的养老制度在不断发展完善的过程中,取得了不少成绩,但也存在诸多问题.为此,借鉴布莱尔政府养老制度改革的成功经验,对于完善中国的养老制度,对于构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义.     

加快推进社会养老服务体系建设

推进社会养老服务体系建设重要而迫切首先,推进社会养老服务体系建设,是落实中央重大决策部署的迫切需要。党的十七大确立了＂老有所养＂的战略目标。十七届五中全会提出了＂积极应对人口老龄化,注重发挥家庭和社区功能,优先发展社会养老服务＂的方针。     

减负 赏款 赐爵——古代养老是这样的

中国古典社会有丰富的尊老、养老思想和比较完备的养老制度。宋朝张九成曾说:"孟子开口必说‘仁政’.而所以为‘仁政’者,必先养老。"汉武帝建元元年(公元前140年)"春二月,赦天下,赐民爵一级。年八十复二算,九十复甲卒。"证明汉代的尊老落实在了政府赋役减免的实际行动中。北魏明元帝神瑞二年(公元415年)六月"丁卯,幸赤城,亲见长老,问民疾苦,复租一年。"可见免除老年人子孙的徭役负担是国家资助百姓养老的最普遍措施。宋朝真宗天禧元年     

山东威海市:健全服务体系 创新养老模式

正加快创制,政策环境不断优化。2013年,先后出台了《威海市人民政府关于加快社会养老服务体系建设的意见》、市级资金管理办法、养老服务体系建设绩效考评办法等文件,首次明确了"十二五"期间社会养老服务体系建设目标任务、养老机构补助办法和保障措施,首次将社会养老服务体系建设列入政府绩效考核,首次建立养老机构统筹建设资金机制,更加明确多元参与、更加注重可持续发展,养老政策不断取得新的突破。其中,制定的养老机构资金补助办     

浙江：规划引领 城乡统筹 全面推进社会养老服务体系建设

近年来,浙江省委、省政府以科学制订规划为先导,以制度建设为抓手,以统筹城乡为基础,全力加快社会养老服务体系建设。科学规划为先导,切实强化政府养老体系建设职能首先,适时建议,形成规划体系。     

汉代封国食邑制度的性质

汉代封国食邑制度的性质问题在史学界曾有过争论。从已发表的文章来看,基本上有两种意见:其一是以谢忠梁先生为代表,他认为汉代的封国食邑制度是“披着国有制外衣的私有土地制度”①;其二是以韩连琪先生为代表,他认为汉代的封国食邑制度本身“并不能单独成为一种土地占有形态”,封君在其封邑内衣食的租税“只是一种优厚宗室大臣的变相的俸禄”。我基本上同意韩先生的看法。但韩先生又认为汉初的诸侯王“得受茅土之封”。“对土地确实存在着占有权”,因此“在一定程度上可以说是西周分封制的再现”②,我认为这一点是值得商榷的。本文试就汉代…     

社会工作视角下的“老有所养”民生建设

"老有所养"民生建设是党和政府推动建设社会主义和谐社会的重要内容之一。"老有所养"民生建设目标包含养老社会保障与养老社会服务建设两方面。养老社会保障制度建设、完善以及实施,养老社会服务体系建构与服务开展,均离不开具有社会工作视角、专业方法与服务理念专业队伍支持和协助。"老有所养"民生建设过程中社会工作参与显得尤为关键。     

社会工作视角下的“老有所养”民生建设

＂老有所养＂民生建设是党和政府推动建设社会主义和谐社会的重要内容之一。＂老有所养＂民生建设目标包含养老社会保障与养老社会服务建设两方面。养老社会保障制度建设、完善以及实施,养老社会服务体系建构与服务开展,均离不开具有社会工作视角、专业方法与服务理念专业队伍支持和协助。＂老有所养＂民生建设过程中社会工作参与显得尤为关键。     

老年社会工作介入农村家庭养老

针对农村家庭养老存在的诸多问题,国家通过不断完善农村养老保险制度、五保供养制度以及大力发展机构养老和慈善事业等以寻求解决之策。但令人遗憾的是,现有农村养老保障制度实践侧重关注的是农村老年人的经济需求,往往忽略了其生活照料、情感交流、精神慰藉等方面的需求;     

从农民分类视角看我国农村社会养老保障制度建设

我国农村社会养老保障制度建设已进入一个关键时期.在实践中,各地根据经济发展水平差异和农民职业分化建立了不同制度.农村社会养老保障制度碎片化和农民养老保障的资金筹集来源是制度构建面临的两大难题.从我国农民创造财富的机会和财富实现程度视角来思考制度建设,可以为我们破解难题提供有益的启示.由于政策因素造成了农民创造财富机会的缺失和养老资源积累普遍不足,中央政府在构建农村社会养老保障制度过程中应该发挥主导作用,即针对农民创造财富的机会和财富实现程度来区分救济、福利、保险的性质,建立一个国家和农民直接对应、避免制度碎片化的统一框架.具体为:把农民作为一个整体来对待,厘清国家在养老资金投入上的责任;根据农民的具体情况实施不同的补助标准;不宜建立单独的农民工养老保险制度;对财富实现程度严重不足者,实行社会救助.     

实现“四个确保”力推社会养老服务体系建设

之一:以社会养老服务体系建设规划为引领,确保科学发展 《社会养老服务体系建设规划(2011～2015年)》是国家关于社会养老服务发展的第一个专项规划,对"十二五"时期我国社会养老服务体系建设提出了纲领性要求,做出了顶层设计.在推进社会养老服务体系建设中,一定要以国家规划为引领,始终把握正确发展方向,科学谋划和推动各项工作扎实开展.首先,坚持资金保障与服务保障相结合,着力解决老年人有钱养老和有服务养老的问题.资金保障方面,目前主要抓好高龄津贴和养老服务补贴制度的推进工作;服务保障方面,要优先保障孤老优抚对象及低收入的高龄、独居、失能等困难老年人的服务需求,兼顾全体老年人改善和提高养老服务条件的要求.     

国内城市居家养老的研究综述

通过综合分析近十年来居家养老相关文献,本文总结出目前有关研究成果主要体现在产生根源、内涵界定、实施现状、问题及对策上,而其中对于居家养老内涵界定存在分歧,需要从重新明确养老模式的划分标准上来统一认识,对于居家养老方式的研究应跳出社区服务这个范围,认识到居家养老是作为家庭、社区、国家养老制度三者形成的合力,注重从整体上进行较为系统和全面的研究。     

贵州:着力推进社会养老服务体系建设

为了有效应对日益严峻的老龄化问题,"十二五"以来,贵州省民政厅采取有力措施,加大工作力度,逐步推进居家养老服务、社区养老服务,加强养老机构设施建设,完善社会养老政策及规划,推动社会养老服务体系建设进一步发展。适度普惠的老年福利制度初步建立孤老供养制度和服务政策继续完善。2012年底,全省88个县市有74个县(市、区)建立了100岁高龄补贴制度;49个县(市、区)建立了90-99岁高龄补贴制度;16个县(市、区)建立了80～89岁高龄补贴制度。一些地方建立养老服务补贴制度。农村养老服务起步发展,老年福利制度向适度普惠迈出重要步伐。     

国内城市居家养老的研究综述

通过综合分析近十年来居家养老相关文献,本文总结出目前有关研究成果主要体现在产生根源、内涵界定、实施现状、问题及对策上,而其中对于居家养老内涵界定存在分歧,需要从重新明确养老模式的划分标准上来统一认识,对于居家养老方式的研究应跳出社区服务这个范围,认识到居家养老是作为家庭、社区、国家养老制度三者形成的合力,注重从整体上进行较为系统和全面的研究。     

社区化养老用地法律分析

以社区为平台和纽带,融合居家养老和机构养老,打造不同程度负载养老功能的社区,实现社区化养老,已渐成发展趋势。但社区化养老用地存在诸多法律困境:老旧社区改造法律关系复杂,新建社区适老规划标准不清晰、用地搭配供应制度不成熟,综合养老社区用地优惠存在法律障碍,经营存在法律风险。建议分步改进国有建设用地供应方式,调整、完善供地制度;合理利用集体建设用地流转政策,降低用地成本,防控法律风险。     

内蒙古包头市:全面提升老龄事业发展水平

近年来,为应对日益严峻的老龄化形势,包头市加强养老服务设施建设,落实老年优待政策,大力发展老龄福利事业,不断健全完善社会养老服务体系,促进老龄事业发展。首先,稳步提高老年社会保障水平一是加快推进养老保险制度建设。全市养老保险制度已实现全覆盖,建立了离退休人员基本养老金待遇调整机制,并为全市80周岁以上低收入老人与低保老人发放高龄津贴。二是逐步完善基本医疗保险制度。全市医疗保险已实现全覆盖,