农村集体产权制度改革困境与策略研究

农村集体资产的产权归属,是农村集体所有制的基础。当前在农村集体产权制度改革中,存在着产权归属不明晰、权责意识较弱等难题。因此在农村集体产权制度的深化改革中,需要构建完善的法律法规与《管理办法》,从而实现生产要素的分配与交换。本文主要探讨农村集体产权制度改革困境与策略,通过分析农村集体产权制度改革中面临的难题,提出相应的产权与股权管理方案,以推动农村集体经济的平稳快速发展。     

城乡统筹进程中的农村集体产权改革——以温州“三分三改”为蓝本

农村集体资产的产权改革是对我国在长期不协调发展情况下形成的制度化的城乡二元结构的突破,这不仅符合社会主义市场经济的发展要求,也能够通过改革维护和实现农民合法权益、保障农村集体顺利进入市场经济活动实现保值增值,而且还从根本上推动了社会治理方式变革,并且为实现城乡协调发展、推动社会公平正义奠定了制度基础.温州的“三分三改”立足于农村集体资产的产权改革,并且为农村资本有效进入市场、农民平等转化为市民起到了十分重要的促进和保障作用,也为全国其他地区的农村集体产权改革提供了可资借鉴的经验.     

论农村集体经济组织收益分配的基本原则和制度构造

集体收益分配制度是农村集体经济组织的支架性制度之一。在制定《农村集体经济组织法》过程中,集体收益分配制度的设计应当反映出其不同于营利法人的特别性,重点围绕收益分配的基本原则、实体构造和程序构造展开制度安排与规范设计。集体收益分配应当秉持效益决定分配,成员身份平等,民主管理,公开、公平、公正和分配到人的原则。集体收益分配的实体构造应当围绕收益分配依据、主体、客体、内容、顺序、比例等展开,并构建“可分配集体收益”的制度与规范体系。程序构造应当沿循集体收益分配方案的拟订、审议、监督、备案、司法审查、执行等展开。     

浅论农村养老保险存在的问题

中国农村现阶段的养老保险设计以农民个人缴费为主 ,集体补助为辅。对照农村的实际情况 ,农村养老保险的基金统筹级别、基金缴纳、领取条件等方面仍存在一些问题。     

农村集体经济薄弱的原因及对策——对解放村集体经济的思考

农村集体经济薄弱的原因及对策———对解放村集体经济的思考李国春杨俊兰随着农村改革的不断深入和社会主义市场经济的发展，为适应科学种田、规模经营和生产社会化的需要，加强集体系统的功能日益重要。而要加强集体系统的功能，则离不开集体经济的发展。如果集体经济不...     

当前农村集体产权制度改革的观察思考 ——基于X省15市(州)的调研评估

农村集体产权制度改革是我国乡村振兴的关键一环.做好和总结农村集体产权制度改革工作,对新时代乡村建设和乡村振兴非常重要.基于X省15市(州)的调研评估认为,多层高阶推进,改革取得重大进展与重大成效,主要表现为党委、政府高度重视,改革任务稳步有序推进;清产核资完成,农村集体家底摸清;模式创新花开满地,产权交易激活农村活力;"三变"融合制度改革,全力助推农村经济发展.但是,这场改革依然还存在一些结构性问题,如群众参与热情与能力有待进一步提升、落地成效与精细程度有待进一步提升、工作合力与主动意识有待进一步提升、宣传成效与引领效应有待进一步提升.为深化改革和共享改革成果,建议按照系统性和整合化思维,叠式推进改革,加强宣传、示范引领、激发群众参与热情,加强研究、督查督导、推动工作精准精细,加强协同、坚定信念、广泛凝聚改革合力,高瞻远瞩、精心谋划、有效推广经验,等等.     

农村养老服务资金保障的困境与出路

农村养老服务资金保障的困境 投入与资源严重不足,供给与需求矛盾尖锐 中国长期实行的是城乡二元分割体制,一直对农村养老服务工作缺乏重视,国家和集体对农村养老服务工作的资金投入严重不足。     

和谐社会视角下的农村社会保障制度建设构想

农村社会保障制度作为国家社会保障的重要组成部分,直接影响到农村社会稳定与经济发展,并影响到和谐社会的建设。有效建立起农村社会保障制度既是农民增收的需要,又是落实科学发展观的客观要求。应逐步实现城乡社会保障一体化,建立起农村最低生活保障制度,建立起由农民个人、集体、国家共同负担、共尽责任的多主体、多元化的农村社会保障基金筹集机制,完善农村社会保障管理体制,强化对农村社会保障工作的监督机制,确立农村社会保障制度的法律地位。     

发展壮大村级集体经济是增强村级服务功能的物质保证

农村实行家庭联产承包责任制后,甘肃的农业生产和群众生活发生了显著变化。但是,村级集体经济薄弱,影响着村级集体服务功能的发挥。特别是在家庭经营中,一家一户办不到或办不好的事,得不到更好地解决,阻碍了农业生产力的发展。 甘肃农村集体经济薄弱的原因是多方面的,主要原因之一是在实行家庭联产承包责任制初期,农村普遍放松了集体“统”的一层,轻率地把集体财产卖掉或分光,绝大部分村集体经济片瓦无存。从一个极端走向了另一个极端,使几十年集体经济的大量积蓄流失了。甘肃全省村社两级的固定资产由实行联产承包时的113154     

村民委员会与集体经济组织的性质定位与职能重构

村民委员会和农村集体经济组织承担着政治、经济、社会的多重职能,是我国农村并存的两种极其重要的社会主体。但由于法律规定不完善,致使在实际运作中造成两者的定性不准、职能交叉、法律人格不清等诸多问题,导致农村社会成为矛盾的多发地带,甚至影响到农村经济体制改革的进一步深化。因此,对二者准确定性、重构职能就成为当务之急。具体为:将村民委员会定性为村民自治、协助基层政权、监督集体资产运营的组织,赋予其类似于《民法通则》中事业单位的法人地位,将其具体经营管理集体资产的职能剥离出去;对集体经济组织应采用股份合作的形式进行企业化改造,使之成为自主经营、自负盈亏、独立核算的企业法人。     

寻找脱贫攻坚的集体记忆——来自扶贫干部的考察

脱贫攻坚战的伟大胜利不但让9899万农村贫困人口摆脱绝对贫困，还留下了宝贵的集体记忆，这些集体记忆亟待挖掘、利用与传承。依托课题组对扶贫干部的口述访谈，基于对集体记忆理论的分析发现，符号记忆、情节记忆和价值记忆是脱贫攻坚集体记忆的多重面向，这些记忆具有政治认同的催化剂、文化整合的黏合剂和乡村振兴的助燃剂等多维价值，其生成理路源发于个体记忆的唤起，形塑于突生机制的作用，达致记忆认同的许可。可从形式再生产、内容再生产、意义再生产三个角度对集体记忆的传承路径进行探讨。     

黑龙江省农村目前存在的主要问题

黑龙江省农村当前存在三个重要问题 :农村的基层民主建设还需大力加强 ,作者特别谈到了《村民委员会组织法》没有得到宣传的原因 ;乡村集体的负债问题相当严峻 ;农民负担依然过重     

The Practice and Reconstruction of Village Communal Ownership： An Analytical Framework for Collective Forest Tenure Disputes in China

中国集体林权制度改革实践中出现的诸多林权纠纷现象表明,仿效耕地承包制的明晰产权改革设计与村庄社区沿袭至今的非正式产权制度无法完全兼容,由此凸显的问题是：关于集体产权实践的既有理论已不足以对集体林权实践中展现出的产权博弈现象作出充分有效的解释。既有的集体产权制度安排,也不利于林权纠纷调处及林地的可持续经营利用。为此,有必要建构一种更具包容性的农村产权制度分析框架——村庄社区产权,以凸显村庄社区在产权实践中所具有的主体能动性,整合村庄变迁中积累传承的社区产权价值观。引入村庄社区产权实践中形成的合理机制,或许能够进一步完善和促进中国农村产权制度变革,进而建立产权明晰的现代农村产权制度。     

河北肥乡县：勇于探索农村社会养老新模式

今年来,针对农村留守老人、独居老人和失能、办失能老人逐年增多现实问题,河北邯郸市肥乡县大胆实践创造性地探索出了“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”的农村社会养老新模式,走出来一条县有肥乡特色的农村社会养老新路径。     

集体建设用地使用权流转的法律思考

随着城市化、工业化进程加快,国家建设用地供不应求,用地者转而向农村集体建设用地寻求出路,农村建设用地隐性市场应运而生,这种自发流转事实上处于法律上的"灰色"地带,如果放任其发展,将会导致土地收益流失和市场混乱.因此,必须采取有效措施规范和促进集体建设用地使用权的合理有序流转,而进行制度创新是集体建设用地流转的前提,建立清晰的产权是集体建设用地流转的基础,建立合理的土地收益分配制度是集体建设用地流转的关键,建立合理的土地流转机制是集体建设用地流转的保证.应该采取综合的措施,尤其要在政策和法律上寻求根本突破,从而充分保障农民获得集体建设用地流转的土地级差收益的权利,确保农民成为土地流转收益的主要获得者.     

非政府组织参与农村公共服务的理论分析与政策选择

在政府和村集体提供的公共服务严重不足的情况下,非政府组织在参与农村公共服务供给的过程中具有特殊的地位和作用。为此,必须创新农村公共服务供给模式,扩大非政府组织参与空间,培育新型非政府组织,实现非政府组织均衡发展,建立非政府组织参与农村公共服务的长效机制。     

不能忽视农村残疾人的养老保险工作

近来,笔者在调查中发现,在农村社会养老保险工作不断向深度和广度发展的过程中,农村残疾人的投保远远低于健全人的投保比例。有目共睹,残疾人中,丧失或部分丧失劳动能力者多,未婚独居者多,对集体、家庭的依赖相对要强,因此,当前市场经济发展的新形势下,残疾人的养老矛盾就显得格外突出。如何抓好农村残疾人的养老保险?笔者认为,一是积极组织乡村福利企业中的残疾职工踊跃投保,采取个人负担一点,集体解决一点,上级补助一点的办法,解决好保金问题;二是动员有一技之长,有一定积蓄,从事个体经营活动的残疾人投保。民政部门或残联应抓住为残疾人办理发证手     

重庆市农村集体建设用地流转问题探讨

农村集体土地特别是集体建设用地流转问题,是制约我国农业融资与农村土地市场发育的重要因素。全国各地都在法律法规的框架下,积极探索集体建设用地流转的途径与方法。自重庆市获批设立全国统筹城乡综合配套改革试验区以来,其农业资本需求日益旺盛。通过分析集体建设用地流转的现状、动因与问题,提出应对建议,以期为其他农村土地市场发育滞后的地区提供借鉴。     

我国农村公共服务体系存在的问题透视

我国农村公共服务体系经过几十年,特别是改革开放后20多年的发展,不仅形成了从上而下的以农业行政和事业单位为主的政府农村公共服务体系,而且随着经济和社会的发展,出现了一大批新的农村社会服务组织,形成了以农村集体或合作组织为基础,各专业协会为依托,以及公司加农户等多种经济成分、多渠道、多层次的农村社会服务体系.但是,随着农村税费改革和县乡机构改革的不断进展,农村公共服务体系又面临着新的问题,目前主要表现在以下几个方面.     

邯郸市：六大工程建构新格局

之一：实施＂农村幸福＂工程,补齐社会养老服务建设的＂短板＂。推进社会养老服务体系建设,重点和难点都在农村。必须坚持＂因地制宜、因陋就简、实用为本、尽力而为＂的原则,充分利用农村的闲置校舍、庭院、厂房等资源,采取＂三种模式＂建设农村幸福院。集体经济较好的村采用＂福利型＂养老,由村集体出资兴办养老事业.