现阶段中国行政环境和行政改革略论

立足于行政生态学理论及其启示意义,紧密结合现阶段中国行政环境的重大变化,从适应环境变迁、更新决策价值观、转变政府职能、创新行政理念等方面,分析了现阶段中国行政改革的总体方向及其总体思路。     

西方公共管理理论比较研究——兼论其在我国的适用性价值

对西方公共管理理论的发展脉络从传统公共行政到新公共管理再到整体性治理进行了比较分析,寻找公共管理领域的一般性原则与价值。结合我国的发展现状,传统公共行政的理性官僚制、新公共管理的市场导向核心、整体性治理的协同与整合理念都对我国的行政管理体制改革具有借鉴与启示作用。     

公共行政典则规范更新替代与政府行政制度创新--兼论中国政府新公共行政典范的确立

本文界定"政府行政改革"、"国家行政改革"等政府制度创新问题,阐述了重新确立典则规范对现阶段中国政府制度创新的决定性意义,指出公共行政典则规范更新替代与公共行政目的、国家政治议程、政府职能、政府公共权力、政府能力等因素直接相关,而提供制度保障、依法行政、民主行政和有效性,构成了世纪之交中国政府主要的新公共行政典则规范.     

当代西方的行政改革及对我国的借鉴与启示

文章从“政府失灵”、经济全球化、社会多元化、高科技的发展等方面分析了西方行政改革的原因，从多方面分析了西方国家行政改革的特点、发展趋势以及问题和不足，阐述了西方国家行政改革实践对当前我国行政体制改革的借鉴作用。     

论邓小平行政改革策略

邓小平行政改革策略是邓小平理论的一个重要组成部分。对其作深入、细致的分析和研究是时代赋予我们的重大任务。邓小平认为,行政改革是一场革命。其策略思想是：其一,对行政改革要有紧迫感、危机感;其二,行政改革要循序渐进;其三,行政改革要尊重人民群众的实践。惟有如此,中国的行政改革才能顺利进展,也才能取得成功。     

论民主行政的理论发展

民主行政理论起源于20世纪60年代,70年代奥斯特罗姆正式提出民主制行政,在80年代因新公共管理的兴起而走向沉寂,直至90年代末新公共服务的提出而再次引起了学界的讨论,该理论经历了发展、成熟、低谷与再发展四个阶段。民主行政不断变迁与发展的脉络,说明了民主价值在人类社会中的重要地位,民主保证了公民之自由、独立之精神。     

论行政改革权

建国以来，我国曾多次进行行政改革，但效果均不理想。笔者认为，未能从理论与实践两个方面解决行政改革权问题，是改革成效不佳的一个重要原因。要使改革具有权威性、统一性、严肃性，并取得实质性的成果，首先要明确行政改革权的归属，根据其位阶在立法机关、行政机关、以及行政机关之间来划分行政改革权，并对其运行予以必要的制约。     

当代西方行政改革浅析

从 2 0世纪 70年代末期开始 ,行政改革在西方进入了新的高潮。政府面临困境是行政改革的主要动因。当代西方行政改革主要围绕三条主线展开 :①调整政府与社会、市场的关系 ,优化政府职能。②利用社会力量 ,实现公共服务社会化。③改革政府部门内部的管理体制。当代行政改革赋有探讨适应信息时代行政管理新模式的使命 ,因而其意义尤为重要。     

论行政改革权的法制化

该文从分析中国改革开放后的几次大规模的行政改革人手,探讨中国行政改革权的法制化问题.目前,我国行政改革权的设定、归属、范围及监督等方面基本上处在一种无法可依的状态中.行政改革权的运行十分混乱.笔者认为,这些问题已经成为我国行政改革继续顺利向前推进的一个瓶颈.我们必须对行政改革权的各个要素加以明确,使之在法制化的轨道上有序地运行.     

论政府委托行政与社区自治行政的有机结合

中国的行政改革正在彻底地改变着传统的公共行政等同于政府行政、政府是提供公共物品与公共服务最佳乃至唯一机制、政府应垄断公共事务的狭义陈旧观念,放弃国家本位、行政权力型的公共行政观念,树立一种更民主、更开放、服务型的公共行政理念。以公共企业(公益企业)行政、公共事业行政、民间组织行政以及社区行政等为表现形式的非政府公共行政正成为现代公共行政学研究的崭新领域,也在实践中发挥着巨大且不可替代的作用。     

试论我国政府行政改革的基本价值选择

１９８２年以来,我国政府平均４～５年进行一次的机构改革说明,我国政府行政改革的理性程度以及有效程度不够高。这就需要进一步寻求、建立和丰富关于当代中国政府的行政原理。其中,通过有效的政府制度创新提高政府能力,形成新型的政府与市场、政府与社会关系的模式,构成了现阶段我国政府行政改革的基本价值选择     

公共选择理论与"公共服务市场化"--西方行政改革的理论背景

公共服务的市场化是20世纪80年代西方发达国家行政改革的核心主题,也是取得最大成效的改革领域.文章对公共选择理论对"公共物品供给的低效率"所导致的政府失败的分析予以了关注,对各国在实践中针对于此所进行的"公共服务市场化"的改革进行了评价.     

提高政府效率：理论、困境与出路

对于行政效率的研究,西方的古典行政学走过了一个合乎逻辑的历史发展过程,并为此奠定了良好的理论基础;20世纪70年代的新公共行政学在行政效率的研究上呈现出三个新的动向。以西方的理论观照中国的行政效率,可以发现中国政府效率问题的存在及其困境;对于提高政府效率,可以从政府体制与机制创新、公共人力资源开发与积极的行政文化建设三个层面上作出努力。     

服务行政视野下的我国行政服务中心建设

服务行政已经成为21世纪政府行政的基本理念。而行政服务中心作为地方政府在治理模式上的重要创新,是我国对服务行政理念的积极回应,也是为了适应变化了的中国社会的需要。为此,在推进我国行政服务中心建设中应转变观念,健全制度,强化服务手段,严格监督管理。     

从西方国家治道变革的特点初探我国政府行政体制改革

本文概括了在当代政府改革的世界性潮流中,西方国家行政改革的动因及其特点,简述了我国现行行政体制存在的主要弊端,并依据其他国家的政府行政体制改革的实践经验,结合我国的实际情况,论述了探索新时期我国政府行政体制改革的发展趋势。     

当前我国行政体制改革的重点及突破口选择

当前我国的行政机构改革与政府职能转变已陷入到了“双重困境”,究其原因,关键在于中央与地方的“纵向权力下放”与“横向权力调整”互相脱节,致使一些深层次矛盾和问题虽经多次改革而得不到根本解决。因此, 中国下一步应当依照《宪法》的规定,撤消职能定位模糊的“地区建制”,取消不符合法律规范的“地级市政府”,从“城乡合治”走向市、县分置(地级市一律改为县级建制),建立和完善实行“省直管县”或“省直辖市”的地方行政管理新体制。     

中国政府行政改革的回顾与前瞻

本文首先对中国建国后传统行政体制形成和发展的原因及其自身的弊端进行了分析与论证；其次，文章以“社会主义市场经济”的提出为界限，将改革开放以来20年的政府改革划分为两个阶段，并分别就其改革的特点、过程、成就及不足进行了阐述；最后，立足国情就中国行政体制改革的长期性和艰巨性作了论述。     

论政府改革及其发展态势

行政管理体制改革是一个不断深化的长期过程。政府改革的关键是转变政府职能,目的是促使传统公共行政向现代化公共管理发展。在发展过程中,要大力推行电子政务,推动政府管理手段的现代化。