中国当代公共行政的伦理规范

我国当代公共行政的伦理规范可以概括为"忠、信、廉、正、实、勤、勇、民主"八个方面。忠:忠于人民、忠于党、忠于国家、忠于政府、忠于职守;信:言行一致、遵守承诺、相互信任;廉:廉洁从政;勤:勤于政务;实:求真务实;正:品行端正、处事公正、作风正派、形象周正;勇:勇于牺牲、勇于创新、勇于斗争、勇于改错;民主:平等相待、广纳群言、团结协作、集体决策。     

新公共行政与新公共管理的多维辨析——价值取向、理论基础与政策安排

新公共行政和新公共管理是在行政学发展中占有极为重要地位的学术派别，它们是在“民主”与“效率”这两大价值观之间进行相互博弈相互取舍而衍生出来的一系列管理理念、管理制度和管理手段的集合。双方产生于不同的社会背景之中，面对着类似的社会问题，双方选择不同的价值取向，寻求不同的理论基础，进而主张采取不同的政策安排。对双方理论的主要内容进行辨析将有助于对我国的行政改革进行一些理性的思考。     

探讨公共行政学的发生史

公共行政作为政府治理社会的一种方式,是19世纪80年代以来的产物.研究公共行政的发生史,可以发现,美国立国后的政治民主与行政集权之间的争论是一直存在着的,然而,这两个方面的观点在逻辑上都导向了公共行政的产生.在公共行政的具体发生过程中,还可以看到英国的经验所发挥的影响,特别是密尔在自由主义的思路上对行政的关注,显然对公共行政的理论自觉产生了重要影响.威尔逊的<行政学研究>既是公共行政及其学科发生史的终结,也是公共行政及其学科自我建构的起点.     

论公共行政学的问题意识

科学研究的目的是揭示事物发展的内在规律,首先要找准问题,进而发现问题、解决问题.目前,我国公共行政学的研究中普遍存在一个突出问题,即问题意识的薄弱,这严重制约了公共行政学的进一步发展.公共行政学的问题意识,是指公共行政学者与务实者在公共行政研究和实践活动中,以专门的公共行政知识和经验为基础,逐步形成的认识行政问题的实质和类型、发现并提出需要研究解决的行政问题的意向和能力.公共行政学的问题意识需要从回应当今世界发展提出的挑战与反思性地参与中国行政发展进程的构建两个方面进行展开,以推动中国公共行政学的发展和繁荣,促进中国特色公共行政学的形成.     

我国公共行政学的危机：概念矛盾与研究困境

概念的混乱、研究路径的不清和研究方法的褊狭是当前我国公共行政学遭受质疑、面临发展危机的重要原因.我国公共行政学要走出危机首先必须面向实践,从研究中国的实际出发,对概念体系和学科体系进行重新梳理,建立既符合中国传统和现实,又有利于国际交流的概念体系和理论框架,其次还应重视研究方法的训练和运用,并加强微观领域公共问题的研究.     

西方现代经济增长理论及其新发展

西方现代经济增长理论始于1930年代末的哈罗德——多马模型。在不断克服原有模型缺陷和进一步贴近现实的基础上,经过数十年的发展,已形成现在增长理论宝库中的各种不同的经济增长理论(模型)。本文遵循历史的逻辑顺序,考察现代经济增长理论及其最新发展。     

西方国家公共行政范式的演变及其发展趋势

伴随社会经济文化环境的变迁,西方国家公共行政范式也几经演变,而体现在总体性上,从传统公共行政范式到新公共管理范式的演变更具代表意史.尽管在总体视角的演变过程中,也涌现过一些理论方面的添加或弥补,但完善与改进的意义更大于跨越与替代.当下,归因于后工业社会的来临、公民民主意识的提升以及政府不可治理公共事务的增加等因素的影响,使得西方国家政府所处的生态环境呈现出了复杂性、多变性等时代特征,一种全新的公共行政范式--网络化治理开始在西方国家兴起.网络化治理范式的明显优势既体现了其存在的现实合理性,同样昭示着它将代表西方国家公共行政范式的未来发展趋势.     

当代西方公共行政的困境及未来进路

当今时代,西方公共行政的困境主要表现为失去了追求公共价值与美德的意愿和能力,从而陷入德性困境的泥淖。从公共行政的发展历史来看,西方公共行政的德性困境源于价值和经验的二元纠缠。而西方公共行政的现实困境正是这一二元纠缠的产物,无论是民主制行政还是官僚制行政都没有摆脱西方政治思想中由来已久的二元对立传统。西方公共行政要以追寻公共价值为目的,并真正地提高公民参与,这将在很大程度上为解决西方公共行政的困境找到可能的未来进路。     

公共行政新的典则规范研究述评

发生在 2 0世纪下半叶的公共行政新的典则规范之革命对于整个世界来说是一场前所未有的关于政府组织形式和政府经营理念的大变革 ,对 2 0世纪以及刚刚开始的 2 1世纪都具有和必将具有深远的影响。本文通过对近 40年新的典则规范之嬗变历程及背景原因、相互关系的描述和分析 ,着重探讨了在公共行政新的典则规范中具有十足魅力的“顾客导向”这一政府经营理念的本质涵义与作用限度 ,阐明了“新”的典则规范是一种时间的概念而非价值的概念 ,医治传统政府的症结需要从政府自身的基因与特定的环境因素出发对症下药 ,“新”的典则规范就是“对症下药”的最佳药饵     

新公共服务理论视角下的公共行政伦理价值

作为在对新公共管理理论批判和反思基础上发展起来的一门新的公共行政理论,新公共服务理论充分融合了民主公民权理论、社区与公民社会理论、组织人本主义和新公共行政以及后现代公共行政的基本主张,提出了公共行政的七大理念服务于公民,而不是服务于顾客;追求公共利益;重视公民权胜过重视企业家精神;思考要具有战略性,行动要具有民主性;承认责任并不简单;服务,而不是掌舵;重视人,而不只是重视生产率.新公共服务理论提倡促进公共服务的尊严和价值,将民主、公民权和公共利益的价值观重新肯定为公共行政的卓越价值观,体 .矗现了现代公共行政所强调的以服务和公平为核心的"责任中心主义"道德价值.     

公共行政学发展过程中价值理性的让位与回归

公共行政学的公共性决定了它应以价值理性为其主导与宗旨。在公共行政学学科发展的几个主要阶段即传统公共行政学时期、新公共行政学时期、新公共管理时期及新公共服务时期,价值理性由公共行政学产生之前和产生之初的占主导地位、发展到在传统公共行政学时期和新公共管理时期的让位于工具理性、最后在新公共服务时期得到了回归。新公共服务理论对于我国的服务型政府理论与实践有重要的借鉴意义。     

评西方的“新公共管理”范式

在当代西方政府改革浪潮的冲击下 ,世纪之交的西方公共部门管理研究领域取得了突破性的进展 ,出现了由传统的公共行政学向“新公共管理学”的范式转变。“新公共管理”既是当代西方政府管理研究领域的新理论形态 ,又是当代西方政府管理的新实践模式。本文评述了这种“新公共管理”范式的形成与特征 ,成就与问题 ,以及借鉴与启示。作者认为 ,“新公共管理”对于我国市场经济的发展和行政体制改革的深化 ,对于我国公共管理以及行政管理学科的知识创新 ,具有重要的参考价值     

当代西方发达国家公共行政的改革

近二三十年以来 ,为了适应社会经济发展的需要 ,一股公共行政[1] 改革的潮流席卷了西方发达国家 ,并正在向其他国家扩散。尽管各国公共行政改革的内容、方式和措施不完全相同 ,学界也给这些改革冠以不同的名称 ,但都呈现出一些共同的特点和趋势。这里主要考察当代西方国家政府改革的进程、内容、趋势和做法 ,以便从中借鉴某些有益的经验教训。一、公共行政改革的背景从 2 0世纪 70年代开始 ,世界各国公共行政经历了一个重大的变革时期。被认为是行之有效的公共行政 ,遭到越来越严峻的挑战。其近乎刻板、僵化的科层体制越来越不能适应迅速变…     

西方技术批判理论及其启示

现代科技进步及其广泛应用,由于过分的功利目的,将其自身限定在解决技术难题的层面,忽视了技术社会中人的存在与发展,从而最终变为一种工具的或技术的理性。以法兰克福学派为代表的西方技术批判理论从关怀人类社会健康发展的角度出发,对此做了深刻剖析。这种剖析的实质是对科技异化、理性异化的批判。在现代人类文明进步中,技术理性危机的出现不仅有科学技术自身的原因,而且有深刻的历史的、哲学的与社会心理的根源。西方技术批判理论尽管存在某些缺陷和不足,但它所提出的问题为人们提供了启示。我国在向现代工业文明过渡的社会转型时期,必须汲取西方现代化过程的经验教训,把西方文明中的科学精神与中国传统文化价值观念的精华整合起来,开创一条全新的现代化发展道路     

当代国际公共行政的改革和发展

当代国际公共行政改革的主要理论基础是新公共管理理论 ,它的理论核心就是要用企业家精神改革政府 ;各国的公共行政改革实践形成了某些共同的发展趋势 ;中国正在实行社会主义市场经济 ,随着经济体制与国际惯例更多的接轨 ,我国的行政改革也将更多地借鉴和吸收国际公共行政改革的有益经验。通过观察和研究国际公共行政的理论发展和改革趋势 ,我们将能够获得一些有益的启示     

西方公共行政的价值演变分析--兼谈对中国行政改革的启示

回顾西方行政理论百余年的发展历史,公共行政价值呈现出从效率到公平,再到效率的回归历程.本文对西方公共行政价值演变作以述评,以期对我国行政改革有所裨益.     

服务行政：当代中国公共行政的主导价值取向

服务行政冲破了传统管理理论的思维模式,要求政府从工具理性的思维惯性中走出来,转向从价值理性出发,以“服务”的本质精神来诠释“公共”,是当代中国公共行政的主导价值取向。     

公共行政行动理论的行政责任观述评

公共行政的行动理论是将现象学与公共行政相结合的一种理论。公共行政行动理论的行政责任观强调个人责任和面对面的情境,认为通过面对面的情境中的互动可以考虑到民众面临的问题的特殊背景,因而这种互动的价值高于法律、制度等,公务员必须与民众展开真诚的互动。     

博弈与融合:西方公共行政价值取向的演化

西方公共行政的发展历程始终摇摆于效率与民主两种价值取向之间。公共行政理论与改革范式的转换,在某种程度上就是效率与民主之间的博弈过程。尽管在这一过程中出现了若干波动与反复,但西方公共行政价值取向对效率与民主的双重诉求和融合趋势日益清晰。