从“福利依赖”到“工作自救”──美国福利制度改革对中国城市低保制度可持续发展的启示

作为最后的安全网,中国城市居民最低生活保障制度在保障城市贫困群体基本生活、缓解由经济社会转型带来的社会分化,维护社会公平,创建和谐社会等方面起到了重要的作用。然而,由于其应急被动性、缺乏开发性和可持续性,城市低保制度需要进一步完善。美国福利制度改革中将享受福利与参加社区工作相结合、出台鼓励福利人群进行工作自救的配套政策、注重提高福利人群人力资本等理念值得借鉴。针对中国城市低保制度存在的缺陷,通过比较借鉴美国福利制度改革的思想与理念,提出了完善中国城市低保制度的建议。     

我国老年残疾人口生活护理及康复体系构建研究

我国老年残疾人口数量多,增长快,并面临经济贫困与护理匮乏的双重困境。本文从我国老年残疾人口的群体规模、结构特性与康复供求出发,总结我国老年残疾人社会保障体系不健全、社会养老服务不发达、专业护理组织和人员缺乏、卫生资源可及性差、社区及民间力量动员不足等发展瓶颈,提出应完善老年残疾人社会保障制度、开展老年残疾人护理保险、通过购买服务,促进多元主体参与老年残疾人口生活护理及康复的积极性、建立以高等院校和职业院校为载体,促进专业护理人才和社会义工队伍建设、重视农村老年残疾人生活护理及康复体系建设的建议。     

农村低保政策实施中的困境与出路——以安徽省池州市九华乡为例

近年来,随着经济的快速发展,社会保障制度也在不断完善。城市低保在2002年已基本实现应保尽保,城市贫困问题得到缓解,而占人口绝大多数的农村人口的贫困问题却越来越突显出来。2007年《政府工作报告》提出：今年要在全国范围内建立农村最低生活保障制度。它将成为防止农民落入绝对贫困的最后一道社会安全网,为实现“全民低保”迈出了坚实的一步。文章结合安徽省九华乡农村低保的实施状况．对我国农村低保制度实施的基本情况、推行中存在的问题等进行论述,探讨改进和完善农村低保制度的政策建议。     

少数民族农村贫困代际转移及阻断对策

我国少数民族农村地区由于自然环境、历史条件及民族文化等多方面的影响,贫困问题较为严重,而且贫困代际转移明显.户籍制度、教育制度以及民族文化习俗等因素是少数民族贫困代际转移的主要致因.可以通过加大教育扶贫力度,完善农村保障体系等措施阻断贫困代际转移.     

二维视角中城市低保制度的完善

最低生活保障制度,是政府对家庭人均收入低于最低生活保障标准的城市贫困(主要是相对贫困)人口进行帮助的一种新型社会救济制度.目前最低生活保障制度存在着低保覆盖面窄、低保标准偏低、现有低保制度内容单一、低保的宣传力度不够等问题.因此,需要从动态和静态的角度来反思,即从目标定位、运行模式、运行环境等方面来完善这一制度.     

我国农村贫困治理的现状与路径

积极探索中国农村贫困治理的实践路径,是推进农村改革发展的重要举措。针对当前农村贫困人口呈“大分散、小集中”分布,农村相对贫困问题及脱贫人口返贫现象严重,部分贫困人口的脱贫难度较大现状,提出坚持扶贫主体多元化、改革农村土地制度、加强反贫困立法、建立和完善农村社会保障体系、改革农村财政制度、建立保障农民利益的组织、提高贫困人口的自我发展能力等治理途径。     

社会转型期我国城镇贫困问题及扶贫对策研究

与计划经济体制下的情形及农村贫困相比．处于转型期我国城镇贫困表现出四个方面的特征：一是人口不断增多．且来源广泛;二是企业职工及其家属成为主体;三是分布具有明显的行业和产业特征;四是人口年龄偏高且素质偏低。其产生的原因大致有五个方面：一是失业和就业不足;二是收入分配不合理;三是农村富余劳力大量涌向城镇;四是物价涨幅过快;五是社会保障制度不完善。对此,必须采取综合治理的措施：1．建立城镇居民最低生活保障制度;2．完善社会保障制度中的扶贫帮困救助机制;3．理顺城镇个人收入分配关系;4．合理调控农民进城;5．完善劳动力市场,实施再就业工程。     

我国城市最低生活保障制度发展的现状与建议

我国城市最低生活保障制度是应对国企改制和市场经济竞争负面影响的一道"安全网",为因各种原因陷入贫困的城市居民提供基本的生活保障,起到了维护社会稳定的作用。但由于设立时间短,政府重视程度不够,资金不足,城市人口增长过快且流动性大等原因,我国城市最低生活保障制度还存在一些亟待改进和完善的问题。在回顾城市最低生活保障制度发展历程和现状的基础上,总结和分析了制度在运行理念、管理实践和保障水平等方面存在的突出问题,提出了从保障贫困群体基本生存到促进其发展和社会融合的目标转变,完善社会救助立法和提高低保管理专业化和社会化水平,以及加强政府公共服务职能建设三方面的建议。     

“普惠+特惠”:建构有中国特色的农村残疾人社会保障体系

残疾人群体具有不同于正常人群的双重身份,因此应该根据他们的特点建构普惠+特惠型农村残疾人社会保障体系。在当前情况下,普惠型社会保障制度,如新型农村合作医疗和新型农村养老保险制度因为残疾人的弱势特征而对农村残疾人的实际保障功能不足,而专门针对农村残疾人群体的特惠型制度也缺乏实质性内容,从而对农村残疾人群的保障作用也十分有限。完善有中国特色的残疾人社会保障体系一方面依赖于普惠型社会保障体系的完善和普及,另一方面则有赖于具体特惠措施的出台。     

新农村建设中能源贫困的制度困境与对策

我国农村能源贫困问题已经十分突出,但我国现有的农村能源法律制度仍存在诸多问题,主要表现在缺乏全国性农村能源专门法律;制度粗糙,配套措施不完善;相关行政管理制度不规范;新能源经济激励制度不足等。通过综合考察分析国外发达与发展中国家农村能源法律制度建设的相关经验,在探索全国性的农村能源专门立法、理顺农村能源管理制度、加强农村新能源经济激励制度建设等方面提出了对策建议。     

农民工社会信任危机及其思考

通过对皖北某县189例农民工问卷调查和访谈,对农民工社会信任现状进行考察。研究发现,各种社会排斥和信任机制缺失导致农民工群体社会信任危机,这显然不利于社会稳定与和谐。可以通过增加农民工收入、加强制度建设、提高农民工文化素质、引导非政府组织建设、健全社会保障制度、建立和谐的社会互动机制等措施,提高农民工的社会信任水平,促进和谐社会建设。     

理性预期、地产波动与宏观调控政策取向

在信息不完全条件下,预期与房地产价格波动具有内在作用机制。通过对实施各种政策组合与预期因素变化的实证分析认为,为形成稳定的预期,应该从加大房地产产品市场供给力度;进行分类指导,区别调控市场参与对象;房地产开发过程透明化;完善住房保障体系建设,合理引导与有效稳定市场的心理预期等方面进行科学调控与管理,让房地产行业拉动内需,确保消费者利益,谋求社会整体福利的同时,防止利益团队人为左右房地产价格和市场,切实推进房地产市场健康发展。     

城市居民家庭贫困脆弱性的测度、因素识别与消减策略

全球化、高科技、高风险的社会特征给城市居民家庭带来巨大风险冲击,其贫困脆弱性问题值得关注。贫困脆弱性是指因风险冲击而使得家庭或个人未来生活水平降到贫困线以下的概率或可能性,在反贫困领域有着广泛的应用。在贫困脆弱性的概念与分析框架基础上通过CFPS数据对城市居民家庭的贫困脆弱性进行测度,识别其中的影响因素,这是进行前瞻性政策设计的前提与基础。研究发现,城市居民家庭的贫困脆弱性在户主年龄、就业状态等维度呈现一定的特征分布。总体而言,有将近一半的城市居民家庭属于贫困脆弱性家庭需要政策的干预。文化程度、生活支出、家庭资产、地区、重要事件、婚姻状况、就业状态、社会保障、社会关系等是影响贫困脆弱性的重要因素,尤其要重点关注收入变动性贫困脆弱性。可以通过兜底保障、风险缓解、能力提升及行动改善等手段来消减城市居民家庭的贫困脆弱性。     

关于延边城镇贫困人口问题的治理对策

治理延边城镇贫困人口的主要对策 :一、要强化领导干部责任 ;二、要完善再就业工程 ;为下岗职工创造就业机会和增加收入的机会 ;三、要健全残疾人社会保障体系 ;四、要鼓励、支持和组织社会各界参与扶贫活动 ;五、要强化职业培训教育 ,提高贫困人口的综合素质     

英国调节收入分配差距的财政措施及启示

作为发达国家的英国同样存在着收入分配差距。英国政府为了调节收入分配差距,通过建立比较完善的个人所得税、社会保障税、遗产税等税收制度来调节高收入者的收入,通过建立社会保障制度、实施义务教育和反贫困措施来调节低收入者的收入,从而使收入分配差距的均衡调节取得了一定的效果。英国调节收入分配差距的财政措施对调节中国收入分配差距具有重要的启示意义。     

论农村贫困救助制度的整合

农村贫困救助制度是农村社会救助体系的重要组成部分,是对农村居民最低生活需要的保障。目前我国农村的贫困救助制度是以多元化的形式存在的,如＂五保户＂供养制度、扶贫工程、最低生活保障制度等。这些形式在不同的历史阶段发挥了重要的作用,但就目前来看,这种多元化的农村贫困救助制度存在着一些弊端,如救助资金不集中、救助对象重复等。因此,将多元化的贫困救助制度进行合理整合是其发展的大势所趋。     

全球化与全球贫困

全球化使全球绝对贫困减少因而不是导致全球贫困的原因.导致全球贫困的成因有多方面,诸如殖民主义、帝国主义侵略;人口膨胀;长期内乱和战争;资本的缺乏、技术的落后、文化素质的低下等等,这是造成第三世界经济不能正常发展的客观原因.而政府治理不当则是部分第三世界国家没有适时改变贫穷落后面貌的主观因素.因此,要缓解全球贫困,其应着眼思考发达国家的通力合作,建立全球社会保障机制.     

基于社会政策视角下的农村贫困致因探讨

贫困问题是阻碍和谐社会发展的瓶颈.贫困致因中有自然条件等客观的限制因素,也有社会政策方面的影响.现阶段,经济的快速增长并没有完全改变我国农村贫困人口数量庞大、贫困代际恶性循环等局面.分析我国农村贫困的致因机理,除了自然、历史及经济因素外,在社会政策偏差、社会排斥、农村社会保障机制缺失等诸多方面都存在使贫困者难以脱离困境...     

我国住房政策和住房保障制度思考

住房政策属于国家公共政策的一种,住房政策是政府为解决住房问题而制定的对策和具体措施,稳定而成熟的住房政策最终为住房保障立法所采纳。中国应根据不同社会和经济发展阶段所出现的住房问题,制定相应的住房政策,加强住房保障立法,促进我国住房保障制度的完善。     

关于少数民族地区扶贫政策的思考

缓解和消除贫困,最终实现共同富裕,是社会主义制度的本质要求,也是我国政府一直为之奋斗的目标。由于历史、自然、社会等原因,生活在祖国西南和西北地区的一部分少数民族社会发展程度低、经济落后,少数民族地区长期以来经济发展不平衡的现象依然十分明显,解决这一问题的关键在于不断创新、完善我国现有少数民族及民族地区的扶贫开发政策,努力提高扶贫开发水平。