谈合同变更理论在PPP项目中的运用

研究指出,因政府和社会资本合作(PPP)项目具有投资大、周期长的特点,PPP项目合同在签订时很难涵盖项目建设与运营期内的所有问题.因此,合同变更就成为PPP项目全生命周期中一个非常重要的问题.在认定PPP项目合同为民事合同的前提下,可以依据我国《合同法》及其司法解释关于合同变更制度的规定及相关理论,从协议变更(再谈判)和法定原因变更两个途径解决PPP项目合同变更的问题,这是PPP项目顺利实施的必然要求,对于公平保护各方利益具有重要的意义.     

PPP项目风险合理分担影响因素的ISM-MICMAC研究

识别了PPP项目风险合理分担的14个影响因素,通过构建解释结构模型(ISM),确定了PPP项目风险合理分担影响因素的层级关系,再运用交叉影响矩阵相乘法(MICMAC)对影响因素的依赖性与驱动力进行分析,找出推动我国PPP项目风险合理分担的重要驱动因素。结果发现:项目属性、风险类型、项目参与程度、谈判地位、信息对称性、信任程度是影响PPP项目风险合理分担的六个关键性驱动因素,据此得到相关启示。     

我国PPP项目资产证券化融资问题及对策研究

近年来,PPP模式以其收益共享、风险分担的特点在我国得到迅速推广。但是在具体实施过程中,PPP项目出现了融资方式狭窄,导致项目后期资金的投入量与回款量不相符等问题。PPP项目与资产证券化相结合的推广实施,使得PPP项目的融资困境得到有效缓解。然而,目前我国的PPP项目与资产证券化的结合尚处于初步探索阶段,在实施中仍存在着PPP项目与资产证券化的期限难以匹配、未实现真正的破产隔离、资产证券化产品流通性不畅、增信主体单一、法律支撑体系不完善等诸多问题。因此,应该改善期限错配问题,提高项目运营质量;健全二级市场交易机制,提高产品流动性;借鉴WBS模式经验,优化破产隔离方式;丰富增信主体,完善信用评级机制;规范政策体系,提供法律保障,以期为PPP项目在我国的顺利推广提供助益。     

PPP项目融资风险合理分担方式、原则和流程

首先列出PPP项目风险合理分担的3种方式,其次在前人研究的基础上综合提出PPP项目风险分担应遵循的4个原则:对称性原则、最优性原则、上限性原则、动态性原则,然后设计了PPP项目风险分担的流程图,最后通过具体案例来分析PPP项目融资风险合理分担方案,对指导公共部门和私营部门谈判PPP项目具有实际指导意义。     

我国养老服务PPP项目高质量发展的多元化驱动路径

将PPP模式引入养老服务领域可以缓解我国政府养老资金短缺压力,解决养老服务需求旺盛与服务供给不足之间矛盾.但中国养老服务PPP项目发展时间短、成功经验不足,实践中存在地区发展和项目运行的双重差异性问题.影响养老服务PPP项目高质量发展的因素具有多重性,因此促进我国养老服务PPP项目高质量发展也存在多元化的驱动路径.其中:地方政府对养老服务PPP项目的制度更新和分区施策以平衡地区间发展差距等举措直接影响养老PPP项目的发展,同时,完备的PPP项目法律制度、金融服务保障与融资支持、区域性个性化发展的激励制度、规范的绩效评价指标体系以及政府部门和社会资本的养老服务的专业能力等是优化养老PPP项目发展路径的核心因素.     

PPP责任实现问题研究——以城市垃圾焚烧项目为例

PPP是政府和社会资本共同提供公共产品和服务的合作模式,是推进现代化经济建设的重要工具.在责任实现视域下,PPP项目存在责任划分不清晰、实施不到位、追究不严格等诸多责任问题.结合中国PPP项目发展的实际情况,以城市垃圾焚烧项目的成功经验和失败教训为例,通过调研和访谈,在项目的识别、准备、采购、执行和移交五个阶段,对城市垃圾焚烧PPP项目中政府和社会资本双方的责任展开分析,旨在唤醒责任意识,构建和完善责任机制,明晰多元主体如何明确划分责任、忠实履行责任和严格追究责任,为PPP项目实践中的责任问题提供建议和参考方向,促进和保障PPP项目的成功实施.     

应用PPP方式进行高校基础设施项目建设的对策研究

PPP方式本质上是政府部门和社会投资者之间一系列复杂的合约安排。本文介绍了PPP方式的概念和运作程序,分析了在高校基础设施建设中应用PPP方式的可行性以及存在的问题,并针对我国高校基础设施建设应用PPP方式提出了一些合理建议。通过PPP方式的引入,既能解决建设资金不足的问题,又能加强高校基础设施项目的运营管理。     

前期交易成本会诱发PPP项目危机吗?——制度治理的负向中介作用

当前中国社会经济条件下PPP项目存在前期持续时间普遍较长、运作不规范、危机频发的现实问题。研究项目危机并采取措施化解、减少冲突是PPP项目治理的关键。探究国内PPP项目危机发生条件和政策治理作用,能够为进一步规范国内PPP项目前期运作、解决项目危机、提高项目绩效提供有效的治理路径。建立前期交易成本、制度治理与PPP项目危机的关系理论模型,通过实证研究发现,前期交易成本对PPP项目危机有正向影响作用,制度治理在前期交易成本与项目危机关系中起到负向中介作用。研究结果表明,前期交易成本应作为PPP项目前期重要的风险关注点,制度治理应作为规制PPP项目前期运作的治理着力点,同时还应充分重视危机治理作用,以推动PPP项目绩效的进一步提升。     

城市基础设施PPP项目内部契约治理的柔性激励机制探析

随着城市基础设施PPP项目逐渐在我国掀起第二轮“热潮”并不断曝光存在的问题,如何缔结有效的内部契约关系以完善项目治理机制构成了PPP项目运营决策的重要课题,并显现出巨大的理论价值和实践意义.基于系统动力理论提出了内部契约治理机制产生的内外诱因,并深入分析了其诱导原理;针对利益冲突和风险环境两大诱因,结合项目治理理论和激励理论,提出以柔性激励机制作为PPP项目内部契约治理机制的指导思想,并深入探讨其治理作用机理,以期对PPP项目在我国城市基础设施领域的演进和发展提供理论指导和借鉴.     

农村基础设施PPP项目风险分担的博弈研究

引入静态博弈理论,建立基于多方共赢的农村基础设施PPP项目共担风险与单方承担风险分析模型,确定农村基础设施PPP项目初步风险分担方案;基于动态博弈理论,建立农村基础设施PPP项目共担风险最优分担比例决策模型,求得模型的最优纳什均衡解,确定共担风险最优分担比例。结果表明：农村基础设施PPP项目风险分担的静态博弈中,参与主体的风险偏好与风险控制能力决定了风险的初步分担方案;而在私营方优先出价的农村基础设施PPP项目共担风险分担的动态博弈中,谈判损耗系数的大小、双方地位不平等及信息不对称的程度直接影响共担风险最优分担比例的大小。     

基于不完全契约的PPP项目合伙模式刍议

近年来, PPP模式在我国公共基础设施建设领域应用日益广泛,然而频频出现PPP项目“叫好不叫座”的现象。PPP项目存在着周期长、风险大、参与方众多等特点,需从契约的不完全性、项目的多主体性以及合作伙伴的有限理性出发,引入PPP项目合伙模式。共同的目标、沟通与合作、共享利益、共担风险是PPP项目合作伙伴关系的重要特征,建立有效的激励与约束、沟通与合作、监督与协调、利益共享与风险共担机制是PPP项目合作伙伴关系模式顺利运行的关键。在PPP项目合伙模式的运行过程中,伙伴工作团队应恰当地运用四大机制,最大限度地保证该模式运行的畅通性与有效性。     

基于多方满意的PPP项目调价机制的设计

本文目的在于寻求实现政府、私营企业、公众三方满意的总目标下的利益平衡机制。通过对识别出的1 5个PPP项目的关键目标进行问卷调查,得到了基于三方满意度的影响权重;运用专家评分法,得出了关键项目目标的量化评价,构建了关键项目目标评价体系;采用系统动力学研究了关键项目目标之间的关系,找出了关键目标体系的内生反馈机制;结合三方满意度评价体系和内生反馈机制,设计了公私合营PPP(Public PrivatePartnerships)项目的调价机制。     

基于粗集理论的PPP项目风险评价研究

能否正确识别PPP项目管理中存在的风险以及对风险的重要性作出评价关乎PPP项目的成败。为了解决PPP项目管理中的这类问题,通过定性方法德尔菲法对广东某条高速公路的PPP项目风险进行识别并且加以分析,首先提出基础设施PPP项目中存在的风险因素,然后采取定量方法基于层次分析法的模糊综合评价法结合粗集理论进行模糊定量分析,从而对PPP项目风险进行评估和预测。最后得出模糊综合评价法在PPP风险评估的优越性以及此PPP项目的风险系数。     

城市轨道交通PPP项目权益资本结构研究——市场化准量模型分析

基于PPP项目投资方出资视角探讨城市轨道交通项目权益资本结构问题,梳理PPP项目影响因素,根据参与方不同动因,在考量政府方和社会资本方投资准公共产品PPP项目回报要求差异的基础上,通过构建市场化准量模型得到项目最优权益资本结构,分析社会资本方的生产效率、项目负债结构变化带来的动态影响。研究表明:市场化准量模型对测算城市轨道交通PPP项目最优权益资本结构有效;经过政府方和社会资本方博弈,存在一个最优的市场化准量,使得城市轨道交通PPP项目政府方能够给予的收益率和社会资本方要求的报酬率达到均衡状态;社会资本方的生产效率能够有效提升市场化准量,项目负债比例适度增加,社会资本方能够呈现更多出资意愿。为提高政府和社会资本的资源配置效率,应尽可能因项目而施策,科学判断项目权益资本结构,注重项目经营效率提升对社会资本的吸引作用,通过良性循环缓解政府投资压力。     

PPP模式项目财政承受能力论证

PPP项目的大力推行,引发了新的一轮热潮。此模式中各级政府做为项目发起人,其财政承受能力论证的规范与结果,对PPP项目立项通过至关重要。本文通过一个具体PPP项目的财政承受能力论证过程,来说明其内容、程序、方法及结论,供专业人士参考。     

城市基础设施PPP项目风险分担研究

对城市基础设施PPP项目的风险分担原则进行总结,依此构建城市基础设施PPP项目风险分担流程,将项目风险分为政府部门承担的风险、私营部门承担的风险以及共担风险。基于法经济学风险分担理论构建模型,求出共担风险的Pareto最优比例。以沈阳市某生活垃圾焚烧发电厂新建工程项目为例论证模型的可行性,旨在为项目风险分担理论提供借鉴。     

标准化契约在PPP治理中的作用机理与效果研究——以水处理行业的7个PPP项目为例

基于《PPP项目合同指南（试行）》出台前后签约的7个水处理PPP项目，检验了标准化契约在简化PPP治理复杂性方面的作用路径与效果。是基于经验证据研究标准化契约在降低PPP模式治理复杂性方面的实证文献，弥补了标准化契约作用路径与效果缺乏经验支撑的缺陷，也为后续进一步研究PPP标准化契约的作用机理提供了可借鉴的分析思路和检验方法；同时，对于当下的中国PPP市场发展，也具有重要的政策意义。     

基础设施建设PPP项目关键绩效指标识别研究

中国城市公用事业的民营化改革是当前中国的重要政策,PPP模式被广泛应用到中国的各类基础设施建设中。在实际的工作中政府却缺乏行之有效的关键绩效指标体系(Key Performance Indicators,KPI),不能够为项目的绩效考核提供可以依据的标准,最终致使项目的政府监管缺位,绩效无法跟踪,项目产出受到影响,社会公众的福利难以得到保障。文章针对此问题,在以往研究和问卷调查的基础上,运用结构方程模型对48个绩效指标进行进一步分析,为政府监管PPP项目识别出41个KPI,并分析了指标分组之间的关系,对中国的基础设施建设和运营提供了保障,为PPP项目绩效提高提供了可供参考的重要依据。     

基于SEM方法的PPP项目绩效影响因素分析

在综合考虑PPP项目中的独立监管机构、私营机构、政府部门和社会公众等利益目标的基础上,提出了9个测量PPP项目绩效的关键指标。对现有的PPP项目绩效影响因素进行了分析比较,识别出PPP项目绩效的3大影响因素和18个可测量的子因素,并构建了分析PPP项目绩效影响因素的结构方程模型。结果表明,PPP项目的特征因素与项目绩效的好坏有直接的关系,项目环境和项目参与人因素的影响相对较弱,参与方的满意度、项目的功能和质量对PPP项目绩效最具有解释能力。     

农村水利项目PPP模式的SWOT分析与创新

大力推进小型农田水利建设、积极发展牧区水利、加大农村水电建设力度、开展农村河道综合治理等是我国水利投资和发展的重要任务和目标。分析了我国农村水利项目的现状,提出PPP模式是发展农村水利项目的有效途径,并对该模式应用中的优势与劣势、机遇与挑战进行深入研究,在此基础上提出适合我国农村特点的PPP基础模式及战略联盟拓展模式,以期实现农村水利事业的跨越式发展。