生态安全视域下区域人口迁移与经济社会发展——对新一轮西部大开发期间宁夏生态移民安置的思考

积极推进生态移民工程,对于加快宁夏跨越式发展步伐、缩小与发达地区差距具有重大的现实意义和深远的历史意义.本文通过对宁夏生态移民迁移机制的详细阐述,提出了“十二五”时期推动生态移民建设和后续移民安置的政策建议.     

以改革保障库区移民生存与发展权益的思考

随着市场经济体制改革深入,中国水库移民安置政策改革也不断加大了对水库移民权益的保障力度,移民安置状况逐步得到改善,但是改革需要更好的解决移民的经济权利与社会权利保障问题,需要兼顾移民的生存权与发展权,正视移民合法利益,保障移民正当权利,对政府行为进行有效控权,在规则内开展博弈,并基于社会合意基础上使用政府权威来推进水库移民安置工作,才有助于形成和谐的水库移民安置局面。     

水库移民安置中非政府组织协同机理与功能探讨

促进公共利益最大化是政府和非政府组织的共同追求,也是二者协同开展水库移民安置工作的基础。非政府组织以其特有的组织结构及其运作方式,在水库移民安置中发挥着重要的作用。基于协同治理理论,非政府组织在水库移民安置的体制设计、制度供给、技术咨询、管理监督和权益维护等方面施加影响,从而实现社会风险减缓、社会整合引导、移民权益保障和后续发展扶持的协同功能。     

贫困理论视角下水库移民反贫困路径的转变

传统贫困是一种收入贫困,以此理论为基础的反贫困并未从根本上解决水库移民贫困问题.而全面贫困是包含收入贫困、能力剥夺和社会排斥在内的全方位贫困.运用全面贫困理论可以对水库移民贫困的根源进行全方位的透视和剖析.在水库移民反贫困实践中,应以全面贫困理论为指导,通过改进水库移民贫困的衡量标准和反贫困业绩考核指标、完善水库移民社会保障制度、加大安置区移民基础教育和就业培训投资、消除水库移民信用市场排斥现象、增强安置区移民公众参与力度和构建畅通的水库移民抱怨申诉渠道,以从根本上缓解和消除水库移民贫困现象.     

三峡库区移民的政策认知与评价:对298名青年移民的调查

在对水库移民主体性的研究中,移民的政策认知和评价是反映移民心理和谐与社会适应的重要变量,因而对移民的政策认知和评价的研究成为水库移民主体性研究的重要维度。通过对三峡库区298名青年移民的实证调查的数据分析发现：不同安置方式的青年移民对政策的认知和评价存在明显差异;＂性别＂因素是引发不同安置方式青年移民对移民政策的认知和评价差异的重要变量;青年移民对移民政策认知与评价存在明显的城乡差异。     

黄河下游滩区移民搬迁问题研究——以河南省黄河滩区为例

黄河下游滩区移民搬迁,事关黄河长久安澜和下游防洪安全,对黄河滩区实现全面建成小康社会目标具有重要意义。当前,黄河下游滩区移民搬迁具有特殊性、复杂性和艰巨性等鲜明特点,同时也面临建设用地指标难以解决、迁建资金难以落实、基础设施建设难以配套、搬迁补偿标准难以提高等诸多问题。实施黄河下游滩区移民搬迁,应坚持以工业化、信息化、城镇化和农业现代化协调发展来促进农民生产生活方式转变、生活质量和收入水平提高、长远生计保障的总体思路;在安置方式上,尝试城市近郊移民安置、产业移民、中心城镇移民、本乡本县就地安置等多种方式;完善移民搬迁政策法规,加快完善滩区移民搬迁的体制机制。     

开发性移民政策:概念框架、应用及发展

开发性移民被认为是发展中国家解决工程移民问题的理想方式,但目前只有少数发展中国家将开发性移民的概念作为制定国家非自愿性移民政策的基础.中国在20世纪80年代中期就开始考虑将开发性移民的概念纳入到国家移民政策体系.目前,开发性移民方针成为中国水利水电工程移民安置的基本政策.中国的开发性移民政策以前期补偿、补助,后期生产扶持为基础,通过建立库区建设基金、实施对口支援和系列优惠政策以及加快基础设施建设,支持移民重建家园和促进库区经济发展,把移民安置看成是一次发展的机会.来自三峡移民的初步经验表明,从补偿性移民到开发性移民转变是一项正确的政策选择.由于政策环境的变迁以及移民安置的复杂性,中国的开发性移民政策还需要在实践中进一步完善.     

近代时期的黄河三角洲移民

黄河三角洲[1]作为近代中国移民最为活跃的地区之一,其移民活动既有与其他地区的共通之处,又呈现出鲜明的地域特征:移民活动与黄河运动高度关联,黄河冲决与造陆成为引发移民举动、实施移民行为的主线;外来移民安置和区域内人口迁移相伴进行,使移民活动极为频繁;移民性质属于典型的灾害移民,迁移人口为各地灾民和习惯于"赶黄河"游走式农耕方式的当地居民,劳动力素质偏低;区域"拉力"不足,移民返迁率较高。     

投资型补偿与安置模式:概念、制度创新及应用前景

移民安置始终是水资源开发过程中的一个难点.投资型补偿与安置模式为解决移民长期稳定与致富问题提供了一种途径.这种模式体现了"以人为本"的精神和发展成果共享的时代要求,适应农村土地资本化经营的趋势,能最大限度地规避大规模移民安置所产生的贫困风险,恢复和保障移民的基本收入来源,逐步改善和提高移民生活水平,实现安置区经济社会可持续发展.作为一种新的模式,还有许多问题需要进一步探讨.     

水库移民补偿与安置机制探析

水库移民难题的解决需要依靠补偿与安置机制的创新。水库移民补偿与安置长效机制破除了传统的移民补偿和安置机制把开发商和移民当作完全独立的利益团体．对移民补偿与安置采取一次性现金交易方式的思路,根据移民淹没损失与工程效益之间的内在联系,将淹没土地资源对移民所具有的基本收入保障的功能通过移民制度化地分享水利水电工程稳定的长期的收益得到替换。在移民基本收入得到保障的前提下。充分开发移民人力资源。最大限度地规避移民贫困风险的发生。     

西部山区避灾移民搬迁政策执行偏差及其影响研究——以陕南为例

移民问题是当今中国面临的重大问题之一。避灾移民搬迁政策执行是集中连片特困地区精准扶贫有效推进的重要影响因素。基于实证调查,较为系统地考察了陕南地区大规模避灾移民搬迁安置政策执行偏差问题。研究发现:无论是"搬富不搬穷"现象、"见户不见人"现象,还是"四移四不移"、规划选址不到位,抑或项目管理不严格、"背皮"搬迁现象,都表明这项公共政策的执行力有待提高。移民搬迁政策执行偏差所形成和引发的消极影响应引起足够重视,只有如此才能更好地实现政策的预期目标。     

青海回族聚居区新农村建设的特殊性问题研究

加强社会主义新农村建设,是从党和国家事业发展的全局出发确定的一项重大历史任务。青海回族聚居区新农村建设有利于全面小康社会的实现,有利于推进脱贫攻坚工程的实施,有利于治青理政战略的落实。青海回族聚居区新农村建设有其特殊性,与其他地区相比有区域性、民族性、滞后性的问题,表现为农业经济发展不足、农民增收有限、农村基础薄弱。实现青海回族聚居区新农村建设,必须要重视发展农业资源,为新农村建设提供物质基础;着力增加农民收入,为新农村建设提供发展动力;加强基础设施建设,为新农村建设提供发展条件;提高回族农民文化素质,为新农村建设提供智力支持。     

关于移民新村建设的社会主义新农村建设研究

一、把移民新村建成社会主义新农村的典型示范具有的优势条件 装机容量330万千瓦的瀑布沟水电站，是雅安市境内的国家重点能源建设工程之一，涉及移民10万人．计划安置50932人，其中：名山、雨城、天全、荥经四个县区安置10799人，汉源、石棉两县安置40133人。移民集中安置共涉及全市6个县区，45个乡镇，182个行政村，移民安置村占全市1071个行政村总数的17％。汉源移民群体性事件以来，全市各级党委、政府强势推进瀑电移民工作．取得阶段性成效，截止7月11日，市内雨城、名山、天全、荥经四区县已接收安置瀑电库区外迁移民23批（次）1192户4407人。结合移民安置，     

新农村建设中失地农民安置问题——以芜湖市南陵县大浦新农村建设试验区为例

新农村建设中失地农民安置问题意义重大,是解决三农问题的必然要求,也是实现新农村建设目标的必然要求,但在实际工作中,面临着土地补偿、社会保障、农民发展等现实困境。为解决难题,需要构建合理的安置体系,包括失地农民安置政策机制、农民风险抵御能力培养机制、失地农民利益保障机制。在具体安置过程中,要集政府、新农村建设承接企业、失地农民三方力量,变被动安置为主动安置,变一次性安置为持续性安置,共同保证失地农民的合理安置。     

城乡融合视阈下社区教育赋能安置移民内生发展能力提升的机理与路径

易地扶贫搬迁安置社区是城乡融合发展的实践成果之一,其后续的稳定发展是巩固脱贫攻坚成果,实现脱贫攻坚向乡村振兴过渡的基本条件.安置社区发展的动力源泉是搬迁移民的内生发展能力,社区教育与移民内生发展能力存在内在的推拉关系.当前移民内生发展能力与社区教育之间存在需求脱节、社区教育体系尚未有效建立、社区教育资源供给保障能力弱、社区教育对接城乡融合的程度不够等问题.建立健全与移民内生能力提升融合的社区教育体系、通识+专业+特色的融合型社区课程体系、党政主导的"1+X"移民社区教育资源供给保障体系、线上线下融合的社区学习资源体系、有效的社区学习成果转化和运用体系,以推动城乡融合发展理念在安置社区的转化与落实乃是当务之急.     

推进新疆新农村建设的财政政策建议

推进新农村建设是一项长期的重大战略任务.新疆的"三农"问题较之发达省份和内地省区更为严重和突出,因而,推进新疆社会主义新农村建设的困难和难度将会更大更艰巨.为加快新疆新农村建设,文章立足于新疆财政经济和社会发展实际,提出了财政支持新疆新农村建设的几点政策建议.     

清朝前期黄河上游区域可耕地的开发和利用

清朝入关伊始,黄河上游区域人口稀少,在河西走廊、宁夏平原、河湟谷地以及其他地方分布着大量的可耕地可供开发和利用。清政府采取了减免赋税,贷给农民耕牛、籽种和鼓励移民垦荒等一系列行之有效的措施,使黄河上游区域可耕地得到了垦辟。一方面使黄河上游区域的耕地面积有了大幅度的扩大,人口增长迅速,推动了社会经济的发展;另一方面,黄河上游区域大面积的森林遭到了砍伐,耕地沙漠趋势越来越严重和沙尘天气频频发生,水土流失严重,导致了黄河上游区域生态环境日益恶化。     

生态移民权益保护与政府责任——以新疆轮台塔里木河移民为例

政府主导的生态移民是一个典型的政府的计划干预过程,相应的移民安置规划与安置模式折射出政府视角的发展思路。以新疆塔里木河生态移民为例,从生态移民系统的运行角度看,生态移民活动的利益相关群体包括中央政府、移民个体、行业主管部门、迁出区和安置区的地方政府等。每个利益相关群体均有独特的、不可替代的经济或者社会利益诉求。生态移民主要有生存发展权、社会福利权、公众参与权及财产补偿权等权益。生态移民补偿机制的缺陷,特别是对移民非经济成本补偿的缺失、对安置区资源的占用以及其他导致社会不公的因素,是生态移民过程中社会冲突的根源。政府需要构建利益协调机制、准确定位、注重法制建设以及构建参与与申诉机制,缓解社会冲突和利益冲突,承担相应的政府责任。     

扶贫移民的城镇化安置及其后续发展路径选择——基于城乡联动的分析视角

扶贫移民的城镇化安置已成为地方政府促进区域减贫,实现经济社会发展的重要政策选择。以西南山区S镇的扶贫移民实践为研究对象,分析在西方空间贫困理论和中国特有的城乡二元体制的共同作用下,城镇这一层次是如何被建构成一个具有重要益贫性的发展空间,进而指出这种过于倚重城镇辐射带动的安置方式在现实中存在的多重风险。借助城乡联动的分析视角,应将作为迁入地的乡村、安置地所在的城镇以及异地城镇统合起来加以考虑,通过发挥城乡联动营造出的三维空间的协同效应来应对扶贫移民的后续发展问题。     

清末民初的黄河三角洲移民

清末民初的黄河三角洲移民以政府组织的生存型移民为主。移民群体主要由灾民构成。移民安置区域集中在黄河大堤周围和黄河尾闾新生淤地。由于特定的历史条件,绅士在移民活动中自始至终发挥着重要作用。土地分配不足,安土重迁观念的影响,掠夺性耕作方式导致的土地盐碱化等,使移民返迁比率较高。