寓科层于社区之中:基层疫情防控的实践运作——基于J市“党员下沉”实践的调查分析

作为基层社会治理的基本单元,社区在公共卫生危机应对中发挥着重要基础性作用。文章以新冠肺炎疫情的社区防控工作为例,分析社区在人员与资源匮乏的情况下如何实现疫情防控工作的有序有效。研究发现,“党员下沉”在社区疫情防控工作中发挥了重要作用。一方面,“党员下沉”将大量人力和物力聚集到基层社区,充实了社区疫情防控的有生力量;另一方面,“党员下沉”将一套科层组织运作体系移植到基层社区,构建起以下沉党员为核心的组织权威体系,提升了社区内部的组织动员和统筹协调能力。以社区为核心的组织资源调配与组织体系构建在治理主体、制度规范和资源配置等三个方面重新塑造了社区治理秩序,而这一秩序重塑背后凸显的是政府寓科层于社区之中的治理逻辑。     

老有所为 发挥余热——江宁区上坊街道泥塘社区充分发挥老党员作用

江宁区上坊街道泥塘社区的16位有30年以上党龄的耄耋老党员，每年都能领到600元生活补助费。对于社区组织的关心，老党员们激动地说：“我们更要充分发挥好作用!”     

以“三化五场景”建设现代社区

基层强则国家强,基层安则天下安。近年来,浙江省桐乡市梧桐街道莲花社区坚持党建为统领,不断拓宽服务半径,变基层“末梢”为治理“前哨”,建设有颜值、有文化、有温度的“臻美莲花”,不断推动现代社区治理新样板。“党建统领十多元阵地”,实现社区五美机制场景化。莲花社区坚定不移地把党建统领贯穿社区治理,因地制宜打造面向党员群众的现代社区服务平台。针对一老一小的实际需求,合理布局党员红莲会客厅、伯鸿书屋、居家养老照料中心、婴幼照护服务驿站、老年学堂“五美”场景服务阵地,打造安全、友好、舒适的“生活圈”,满足不同人群的社交、运动、出行、学习、健康、颐养等需求,积极构建未来五美场景治理机制。     

给党员活动添点新花样

新形势下，党员教育工作如何开展，教学手段如何改善，学习内容如何丰富，组织活动如何具有吸引力，年轻的社区党组织干部如何带领好不同类型的党员，这些都是当前基层党组织建设所面临的新问题。南京市秦淮区红花街道九龙新寓社区与时俱进地对社区党员学习教育活动进行了内容和形式上的创新。     

淄博市临淄区闻韶街道辛东社区:赋能社区社会组织 构建治理共同体

山东省淄市临淄区闻韶街道辛东社区有居民楼82栋,常住居民2850户4600余人。作为城区老社区的典型代表,辛东社区呈现出老人多、孩子多、困难家庭多、管理事务多的特点。面对社区老旧、事多的现实,辛东社区党委主动适应城市发展新形势,以加强基层党建为依托,发挥党组织在社区治理中的核心作用,将直管党员按照区域划分到3个网格党支部,充分利用辛东社区社会组织多、居民队伍多、社区能人多的优势,通过社区党委搭台,居民“唱戏”,形成党建资源优势聚集,城市基层治理有序推进,逐步探索出一条符合老社区实际的基层党建新路子。     

退休老党员的五种能力不能退

老党员是党和国家的宝贵财富，社区党组织在创先争优活动中应该重视发挥老党员的表率作用。老党员也应该在各方面发挥优势，协助社区党组织做好工作。     

农村工作要积极发挥老党员作用

党的十六届四中全会指出：“要特别帮助在艰苦环境中工作的党员、下岗失业职工中的党员、生活困难的党员和老党员解决实际困难。”新形势下。农村老党员比重逐渐增大,如何加强农村老党员的管理．直接关系到党在农村执政基础的稳固：已成为各级党组织不可忽视的重要问题。近年来．江宁区淳化街道茶岗社区在加强农村老党员教育管理方面大胆实践．积累了一些成功的经验和做法。     

关于开展社区党员集中轮训的设想与思考——秦淮区夫子庙街道东水关社区党员培训工作的新实践

社区党员是社区党组织的细胞和社区党组织活动的主体．党员素质的高低直接关系到基层党组织能否保持先进性和党的凝聚力、战斗力的发挥。研究和探索在新形势下开展社区党员教育培训的有效途径和方法．发挥社区党组织在服务群众、维护稳定、凝聚人心等方面的重要作用．是基层党组织建设面临的新挑战和新课题。     

退休老党员的五种能力不能退

老党员是党和国家的宝贵财富,社区党组织在创先争优活动中应该重视发挥老党员的表率作用,老党员也应该在各方面发挥优势,协助社区党组织做好工作。讲思想政治的能力不能退     

社区视点

社区关键词“送学服务队”湖南省湘潭市岳塘区五里堆街道金耐社区老年居民多,60岁以上党员,占社区党员总数的77%。为了让行动不便、年迈体弱的老党员及时学习领会党的二十大精神,由社区支委成员、党小组组长、驻社区单位党组织负责人、居住在社区的各级人大代表等,组成“送学服务队”,第一时间将“精神食粮”送上门。此外,“送学上门”也是听取民声、收集民意的重要途径。     

社区党员志愿行动的理论基础与现实问题

第三域是相对于政治领域和经济领域而存在的一个独立的社会领域,它在一定程度上能够弥补市场和政府的不足。中国第三域在社区的发展动力不足,需要党员的参与;而党员参与社区志愿者组织,既是党员社区服务的重要方式,也有助于党对基层社会的领导。党员与志愿者趋同的道德理想为社区党员志愿行动提供了动力基础,政党与社会的良性互动以及党执政合法性资源也为社区党员志愿行动提供了存在的理论依据。社区党员志愿行动的现实发展,需要进一步普及志愿精神,也需防范志愿者组织的行政化倾向,增加志愿者组织的组织力。     

义务教练“接地通天”

家住黑龙江省明水育新社区商务小区的84岁老党员、老转业军人朱勋荣可谓大名鼎鼎。     

“设岗定职”让党员深入百姓心

如何使社区党员发挥模范带头作用，更好地服务基层，这是党员先进性教育的一个重要课题。从去年下半年开始，南京锁金三村社区探索实行“设岗定职”活动，为社区党员体现先进性提供了有力的制度保障。     

社区“大党委”也搞公推直选

在社区成立“大党委”,吸纳辖区单位党组织负责人、流动党员与在职党员代表进入社区“大党委”,大力发展社区“大党委”兼职委员。这是武汉市江汉区唐家墩街道在社区党建工作中探索建立的以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与的社区区域党建新格局。在此基础上,唐家墩街道又在江汉区区委组织部的指导下,积极探索区域党建模式下的党内基层民主建设,开展了西桥社区党委公推直选工作。     

夕阳无限好 区和万事兴——记中原油田第九社区

河南省濮阳市中原油田第九社区管理中心所辖社区有近8万名居民,其中离退休人员有1万多名。近年来,该中心为满足老同志娱乐、交友、学习的需求,创新工作思路,着力开办家庭学校、创建老年聚家娱乐示范点、建设老党员志愿服务队,为社区老人居家养老服务创造了新模式。社区针对辖区老党员居住相对集中、退休党员年龄偏大、组织生活难以开展的现状,打破常规,创新思维,在老党员家中开办了家庭学校,将学校办到楼栋、     

党员建议案制度带来的变化

湖北省武汉市江汉区唐家墩街原为老工业区和城乡结合部。随着市场经济的发展和城市化进程的推进，辖区内人口大幅增加，管理日趋复杂化。单位制的解体，使得城市社会管理出现“真空”，社区党员增多，结构多元化，呈现出“老党员多、下岗党员多、流动党员多、协管党员多”的特点。社区党员在利益表达、     

“小网格”托起大民生

近年来,伴随着经济社会转型、"单位人"变"社会人"的进程加快,大量社会事务转入社区,与此同时,离退休党员、流动党员等也大量进入了社区。如何组织好管理好这些社区党员,实现党建工作与社会管理的无缝对接?山东省邹城市通过实施社区党建"网格化"     

做好离退休党员管理工作

在社区党建工作中,我们发现了一些问题。首先,随着企事业单位离退休党员逐步转入社区党支部,社区党员人数增加了,结构也发生了变化,管理难度亦有所增加。加上老党员由于年龄、身体、子女等原因,流动性极大,致使社区党员名单的真实情况与实际情况相差甚远,造成底数不准,情况不明。其次,缺乏活动场所,缺少活动经费。很多社区支部党员已达到40-50人,多者达70余人,致使“三会一课”不能正常进行。党员人数较多的社区支部只能在夏季象征性地召开一些活动,到冬季只能举行党员代表活动。经费短缺,学习资料不多,达不到学习教育的目的。再次,离退休党…     

老党员的情怀

每次走进北京泉河街道北园社区老党员宋怀茂的家，笔者就心潮澎湃，激动不已。     

不平凡的“老丁墙”——读《“小巷总理”的小巷故事》

读编往来：本刊“创先争优”专栏开办以来,受到基层党员的欢迎和特别的关注,纷纷来电来信表达对创先争优的看法,推荐身边的好党员、好组织。位于宁南街道康盛花园社区的老党员李宜倩来信,对专栏第23期刊登的《“小巷总理”的小巷故事》一文写出读后感。现选取信中内容刊载,并希望有更多读者参与到创先争优活动的讨论中来。