“文明银行”小积分 社区治理大成效

近年来,陕西省富平县东华街道温泉社区坚持党建引领基层治理,以打造“‘温’馨服务,‘泉’心为您”党建品牌为统揽,深入开展“文明银行”积分兑换活动,通过“三化”工作模式,不断提升社区治理效能。推动积分平台实体化。开发“志愿积分”便民服务平台,打造集积分兑换、教育管理、关爱帮扶、民主议事等为一体的综合服务平台,不断满足居民群众差异化需求。     

细事细治：网格化管理参与乡村治理的实践效果——E镇的考察

在创新基层治理方式、实现乡村治理现代化的视域下,网格化管理作为一项新时期推进城乡基层社会善治的政策工具,契合了转型期中国乡村治理诸多问题复合叠加的现实需求,折射出国家重建基层治理秩序,夯实乡村治理基础的意志。在E镇的实践中,党建引领是将网格化管理嵌入乡村治理全过程的核心议题,以无缝隙管理的方式重建基层党组织的战斗堡垒作用。网格化管理模式在调节日常矛盾、化解拆迁纠纷、受理信访举报、加强环境治理等方面有效糅合村民服务需求和乡村治理创新要素,将基层治理回应能力调适到与治理现代化需求大体一致的平衡状态,实现了乡村不同治理事务的精细管理。     

整合式共治：党建引领资源型社区治理的模式实践——以山西省D社区为样本

基层治理是国家治理的基石,资源型地区社区基于自治乏力与治理格局碎片化、复杂责任主体的场域交互以及各类特殊人群与利益分化等问题,形成了鲜明的资源型城市社区的治理特征。从“政党—国家—社会”的三元理论视角出发,聚焦于基层党组织引领基层社区治理转型与发展的实践经验,思考基层党组织引领基层治理的深层逻辑内涵,尝试回答党建引领逻辑与治理逻辑如何在基层社会的实践中真正有机结合形成统一体。山西省D社区通过构建党建引领基层社区治理,依赖组织整合、链式嵌入与双向政治动员的三重复合逻辑,为党建引领社区治理提供组织、动力资源,构建政党整合下的资源型社区治理模式,能够有效破解资源型社区的治理困境,构建“共建共治共享”的社区治理格局,实现我国资源型地区基层社区治理体系与治理能力现代化。     

尽责式治理:党建引领乡村精细化治理的实践机制——以陕西省镇安县为例

是否尽责是善治的重要衡量标准。充分发挥党建势能要注重以治理责任为纽带,根据乡村治理责任属性和治理条件推进尽责式治理,更好地创新组织载体、整合要素资源和优化治理责任,从而推动乡村精细化治理。基于党建引领基层社会治理镇安探索的研究发现,为克服条块关系不优和治理悬浮化困境,需要以融合共生的理念和方式推动治理责任落实和治理范式革新;通过强化人民至上的责任观,优化“人人有责”的治理结构,达成“人人尽责”的预期治理行为。从“大治理观”和高效能治理视野审视党建引领乡村精细化治理的实现路径,要更加重视治理责任重构和优化、治理方式更新和完善以及治理机制改进和创新,进而推动基层党领共治型的尽责式治理,提升乡村基层治理善治能力。     

管理民主:新农村建设的"善治"选择

管理民主既是社会主义新农村建设的政治保证,也是我国基层民主政治发展的现实需求。在"尊重农民意愿"基础上实现对农村公共事务的"善治",有利于社会主义新农村建设在带给农民实惠、得到农民拥护的基础上扎实稳步地向前推进。善治(治理)理论打破了"国家—社会"两分法的传统思维,追求工具理性与价值理性的有机耦合,提供更全面、更深入地研究乡村治理这一复杂社会政治现象的组织框架和价值理念,对新农村民主政治的发展有着现实的指导意义。     

社区善治之路：我国社区NGO的发展逻辑——以社会资本理论为视角

“善治”描绘的是国家与社会之间一种良好的合作状态,是社区发育、社会和谐的指针和风向标。善治语境下的社会管理体制强调多元嵌入、参与合作,社区NGO作为维系社区生命力的纽带随之成为治理主体一极。政府权力边界模糊、市场机制扩张引致社会力量分化,网络生存空间缺失、治理主体单一、信任危机隐形存在,置于治理视野下的社区NGO困难重重。社会资本理论在突破理性经济范式的基础上强调沟通文化的解释力,以网络平台搭建、合作、信任等范式为核心信条,为阐释社区NGO的发展提供了一个全新的视角。     

基层党建引领城市社区治理的路径探索——以成都模式为例

基层党建引领城市社区治理是当前经济社会发展和全面从严治党的新要求。基层党组织和社区治理二者存在制约因素,导致基层党建在引领城市社区治理的实践中面临功能定位不清晰、资源整合难、机制滞后、居民参与水平低等困境。成都市“一核多元、赋能基层”的发展治理模式突出基层党组织的政治优势和组织优势,坚持发展与治理并重,实施精细化治理,推动三治融合,有效破解了基层党建引领城市社区治理的困境。成都模式的启示就是确立以人民为中心的党建引领目标、依托互动的工作平台、优化党建引领的领域、完善治理制度,最终实现基层党建引领能力与城市社区治理水平的双向提升。     

社区治理新格局中“党建引领”的内涵与路径分析

巩固党的执政基础和确保社区治理有序、有活力,是社区治理格局中"党建引领"的根本目标和现实需要。在社区治理新格局中,"党建引领"的核心内涵集中在三个方面,即为再组织高度异质化的社区社会、强化执政党的政治引领力和建设基层服务型党组织,并通过挖掘党组织的活动空间和搭建在职党员在社区发挥作用的平台机制来实现有效引领。     

治理单元下沉小区:党建赋能社区的有效实现形式

党建引领社区治理是近些年基层社区治理的主要实践走向.但研究发现,把社区作为基本治理单元,容易因社区行政化色彩浓厚、规模过大等因素制约其治理效能的发挥.由于小区规模适度、与居民生活领域重合等优势,因而在实践中将治理单元下沉到小区,逐渐成为化解社区治理困境的重要出路.结合F街道的经验可以发现,在治理单元下沉小区的过程中,基...     

组织化视角下的社区治理共同体建设研究

纵观社区治理研究的历史发展进程,社区治理共同体的建设一直是学者们较为关注的内容.从组织化的视角审视,社区治理共同体建设存在诸多问题,而其得以有效推进的关键在于社区党委能够从纵向层面嵌入社区治理过程,从外部将社区组织起来,并以此为基础促使社区内部的组织化建设与发展,培育自治力量.进而从外部组织化和内部组织化双重层面推动社...     

社会工作：促进乡镇社会管理走向善治的一条路径

乡镇一级是政府和基层民众的联系纽带,在我国治理体系建设中有特殊地位。原有的乡镇社会管理旧模式面临诸多现实问题,如何在其原有基础上破旧立新而趋于善治,是我国基层治理创新的务实选择与关键课题。善治为乡镇社会管理模式创新提供了方向与指引,社会工作契合了善治对乡镇社会管理模式创新的内在要求,可发挥理念优化、方法改进、风险化解与人才支持的独特功能。社会工作推进乡镇社会管理走向善治的实现路径包括：提升乡镇社会管理制度对基层民众需求的回应能力,促进乡镇社会管理工作人员的素质提升与结构优化,推进弱势群体的权益保障与基层社会矛盾的深层化解,促进乡镇社会管理旧框架内不同利益主体之间的关系协调与革新。     

加强基层社区工作者队伍建设的有效进路探究

在深入推进基层社区治理融入到全面深化改革的历史进程中,新时代基层社区工作者扮演着十分重要的角色。基层社区治理作为国家治理的基础性工程越来越受到重视,而社区工作者又是社区治理中不可或缺的支撑力量,但当前基层社区工作者队伍却面临着诸多挑战,工作岗位的压力、职业体系存在缺陷、社区环境淡漠等因素严重影响着基层社区治理的良性发展。在充分把握了基层社区工作者在基层社会治理中的地位、面临的困境与成因的基础上,从基层党组织的党建引领的角度提出加强基层社会工作者队伍建设的对策,旨在改善社区工作者在基层社会治理中面临的困境,提高其参与基层社会治理的能力与水平。     

以社区党建网格化管理带动社区管理创新的成功探索——四川省蓬安县相如镇磨子桥东街社区社会管理创新的调研报告

磨子桥东街社区党支部引入网格这一新的社会管理单位,把这种社区网格化管理运用到基层党组织建设工作当中,以社区党建网格化管理带动社区管理创新,把基层党组织建设贯穿于整个社区工作的全过程,其主要内容是定位三个网格,在功能上强化三大建设,达到了三个有数,并取得了显著的成效。     

重构社会空间：党建引领社区治理共同体建构的实践路径——基于C市F社区更新的考察

当前社区治理共同体建构面临松散的社会空间环境难以自发形成,党建引领是社会空间再生产的关键载体。以C市F社区更新为案例,以基层党组织重构社会空间为着眼点,致力呈现“基层党组织引领”与“社区治理共同体建构”之间的过程机制。研究表明,在松散的社会空间环境中,基层党组织经由共建层面的“组织整合”、共治层面的“利益整合”和共享层面的“价值整合”三重尺度重构机制,塑造了一个治理主体紧密联结、情感信任高度凝聚、集体行动有机团结的社会空间环境。其实质是基层党组织主动融入社区治理,通过强化和拓展社区治理能力促进社区空间再平衡,进而实现社区治理共同体建构的过程,党组织也依托基层社会实现组织拓展与权威塑造。     

联动枢纽：治理视域下社区党组织的角色分析

社区党组织在联动社区治理主体、共同整合社区治理要素、实现社区治理目标的过程中形塑了“联动枢纽”的角色。这种“联动枢纽”角色是在“使命—责任型”政党的根本要求下形成的,同时它以政党体系为基础的组织资源、以地域为范围的空间资源、以情感为支撑的文化资源和以网络为导向的技术资源作为形塑条件。通过对某社区党组织联动其他社区治理主体供给公共服务的案例研究,发现其在具体运行的过程中呈现出主体联动、内容联动和方式联动等特征。这种“联动枢纽”角色能够有效形成社区治理的整体合力,实现核心引领与具体联动的结合,并且根据社区治理情况变化进行动态调适。未来的优化路径在于构建集专业化、规范化、制度化于一体的“联动枢纽”角色,同时搭建常态化联动治理平台,促进治理资源的有效配置。     

社区养老网格化管理的法律制度设计

人口老龄化是计划生育政策执行、经济和社会发展、医疗卫生条件改善等诸多要素综合作用的结果,是社会文明进步的重要标志。但我国家庭养老功能急遽弱化,机构养老服务功能尚不健全,因老龄化而产生的纠纷给经济和社会发展带来的一系列问题日益突出。这些问题涉及经济、政治、文化和社会生活等诸多领域,如不妥善解决,必将严重破坏我国社会的和谐稳定。结合我国社会发展现状,以社区为核心,以民法、社会法为基础,努力打造全方位网格化的老年人社区服务、管理创新模式,使社区养老更适合我国老龄化社会发展的需要。     

“小网格”打通基层治理“任督二脉”

江西省樟树市坚持党建引领,积极推进创新社会治理工作,以重心下移、权力下放为思路,推行网格化管理新模式,将网格化管理工作作为打通服务群众“最后一公里”的重点工作来抓,通过延伸网格化管理触角,凝聚多方合力,推动基层自治管理工作呈现新面貌。