“五个一”促“三社”联动

山东省泰安市泰山区创新建立“五个一”模式,建立了以社区为平台、以社会组织为载体、以社工队伍为支撑的“三社”联动社区服务管理新体系。     

三社联动关键在“联”

社区、社工、社会组织“三社联劝”的尝试,是社区治理创新的亮点。每当谈及“三社联动”,总会涉及很多方面,可以用“点多面广”来概括。但也正是因为其内涵丰富,有时候它也会被很方便地“套用”在社区治理的任何事上,这使得“三社联动”过于泛化。因此难免让人担心“三社联动”会不会变成新的“筐”-什么都可以往里装。     

基层政府协同“三社联动”的城市社区治理创新模式研究——以美地社区实践为例

基层政府协同“三社联动”的社区治理创新模式,由基层政府主动发起,以政府购买项目的形式开展治理创新探索.社工机构评估社区需求提供方案,竞争承接项目,在基层政府提供各类资源、协调沟通各方关系之后,进驻社区开展社区服务.专业社工受聘于社会机构,依托专业社工技能,利用社区服务站平台,在“两委”领导之下开展各项社区服务工作.项目合同周期完毕,中立第三方机构接受政府委托,以居民与政府部门为对象,基于项目目标,评估社工机构治理绩效.美地社区治理创新模式的探索意义重大,以基层政府协同推动“三社联动”方式有效地提升了社区治理的绩效,社区民众满意度提升,社区“两委一站”行政工作也获得政府管理部门大力认可.     

数字乡村建设背景下乡镇社工站的“悬浮”困境与破解之道

近年来,为减轻基层政府治理负担,激发社会治理活力,在相关政策引导下购买社会服务引进第三方社会组织参与乡村治理成为当下基层乡村治理新方式。基于M市6个乡镇社工站的调研发现,在乡村治理过程中,由于治理任务与行政负担并存,乡镇将一部分繁重的行政负担转移到乡镇社工站身上,任务转移并未实现权力下放,基层政权仍“悬浮”于乡村治理之上、基层服务也“悬浮”于村民之上。由于乡镇社工站缺乏治理自主权,在参与乡村治理过程中较依赖基层政府与村委会,呈现出“脱嵌”的乡村治理形态。因此,本文提出通过数字化技术嵌入乡村治理体系赋能乡镇社工站,以构建现代化的乡村治理共同体,破解当下乡镇社工站参与乡村治理过程中资源悬浮与服务悬浮困境。     

青岛市西海岸新区:项目带动实现社会组织高质量“联动”

近年来,山东省青岛西海岸新区以社区居民需求为导向,以政府购买服务为牵引,厚植社会组织发展土壤,赋能社会组织、社区志愿者,发掘社区公益慈善资源,发挥社会组织在“五社联动”中的载体作用,推动社会组织积极、高效参与“五社联动”,助力西海岸新区基层治理。     

着力为民办事，做强服务平台

在社会治理的大背景下,今年江苏省南通市努力构建完善全新的社区服务组织体系、服务平台、服务机制、服务内容和服务方式,进一步强化依法履行社区服务,依法开展民主自治,依法加强基层基础工作。指导各地理顺社区各类组织关系,继续完善社区“一委—居（村）一站一办”的“四位一体”社区组织新构架。强化了社区、社会组织、社工人才“三社联动”机制。     

协同整合：乡镇（街道）社工站的角色与功能探索

乡镇（街道）社工站是我国现阶段社会工作服务供给的重要载体。通过政府购买服务、引入社会组织承接服务供给是我国社工站建设的基本方向。政府购买服务使社工站兼具了政府、社会的不同属性，成为联结国家治理与社会建设的重要桥梁。在我国的治理情境中，社工站承担协同的角色，在党建引领下，通过专业能力的发挥起到跨界整合的作用，进而回应福利治理、社区治理、弱势群体服务供给等不同方面的需求。协同整合是社工站建设的统合概念，行政整合和专业整合是社工站建设的两个维度。社工站成为政府与社会的联结点，通过多重角色的构建，回应不同主体的要求，逐步发展成为基层社会治理的综合性服务单元。     

论以社工站为基石的中国本土社会工作服务制度建设

随着民政部于2020年部署在全国推进乡镇（街道）社工站建设，中国社会工作的发展进入本土社会工作服务制度建设的关键阶段，本文将其总结为以社工站为基石的中国本土社会工作服务制度建设阶段。其中“社工站制度”是该制度体系的基石，而社工站制度的基本内容是围绕面向城乡社区居民生产、传递和提供普遍可及的基本的专业社会工作服务的相关配套制度。社工站服务提供制度的核心又是“社区社会工作服务提供制度”。为保障中国本土社会工作服务制度体系的有效建设和可持续运行，相应的社工站人才队伍制度建设应发挥关键性的作用。     

社工机构参与政府购买服务的调查和分析——以河南省Y市X区政府购买社工服务为例

在河南省Y市X区的政府购买社工服务中,社工机构能够有效分解政府负担,合作治理效果显著;社工服务的领域不断拓展,有效缓解社会问题.与此同时,参与政府购买服务的社工机构不断探索服务模式,提升服务质量,有效链接社会资源,推动社会资源的整合.在此过程中也出现了社会工作的专业性不够、社工机构规范性不够、岗位社工管理漏洞和专业化倾向等问题.为此,要加强社工专业人才的培养,加强对社工机构的监管,完善社工服务评价体系,促进岗位社工的行政化和专业化的融合发展.     

基于多案例比较的“三社联动”社区韧性分析与优化

“三社联动”作为一种基层社会治理的创新机制,在此次新冠疫情的防控中呈现出了一定的治理效能。文章以疫情时期我国基层治理和社区服务管理机制创新为背景,以多个实践社区管理的“三社联动”为研究对象,运用多案例研究方法对“社工助推型”“政府主导型”“数字嵌入型”模式从稳健性、冗余性、连通性三个基本韧性属性进行案例分析和描述性解读,探讨得出三种模式均存在着韧性缺失困境,并以此为基础针对性地提出优化路径,即完善属地责任与应急管理体系建设、重视数字技术运用与应急管理培训、促进多元主体协商共治。     

“专业人做专业事” 解决三无小区难题

近年来,湖南省张家界市创新治理模式,通过政府购买服务方式,引导专业的人做专业的事,解决“三无”老旧小区治理痛点、难点、堵点。2022年,张家界市民政局引进成都社区行动公益发展中心、永定区社区行动社会工作服务中心(后文简称“社工服务中心”)介入崇文街道南正社区东苑新村小区。     

青岛市崂山区中韩街道:“五社”协调联动 打造幸福社区

中韩街道位于山东省青岛市崂山区西北部,总面积27.11平方公里,现辖18个农村社区,4个城市社区,常住人口11.9万人。近年来,中韩街道办事处不断加强社区建设,增强基层服务人才实力,有效激发社区社会组织活力,充分调动社区社会资源和志愿者力量,深化“五社联动”,提升了全街道公共服务质量,呈现出共建共治共享的基层治理新格局。     

青岛市城阳区:做实“五社联动”的四个落脚点

近年来,山东省青岛市城阳区以建设“人文生态幸福家园”为抓手,以服务百姓民生、助力基层治理为着力点,以“延、帮、践、融”为主要推进措施,搭建支持系统,提升内动力,积极探索“五社联动”发展“城阳路径”。该区先后荣获“山东省城乡社区治理创新实验区”“山东省村改居社区服务标准化试点单位”等荣誉称号。     

首批基层社工岗位培训考核圆满结束

根据江宁区人才发展规划“到2015年．社会工作人才总量达到4000人”的要求．为进一步壮大全区社工队伍,加强社工人才职业化、专业化建设,区民政局创新思路．联合区委组织部、区人社局．在辖区内开展了基层社工岗位培训考核工作．以人才建设引领创新发展．740名基层社工在10个街道21个考点统一参加岗位考核。标志着江宁区首批基层社工岗位培训考核工作圆满结束。     

提升社区服务品质的五个着力点

江苏省南京市鼓楼区以提升社区服务内涵和品质为主线，健全体制机制、创新平台载体，丰富服务内涵，积极探索社区、社工、社会组织“三社”联动机制。     

青岛市即墨区温泉街道:党建“联姻”“五社”赋能

温泉街道位于山东省青岛市即墨区东部、青岛蓝色硅谷核心区,总面积102平方公里,辖7个新村、3个居民委员会,共5.2万人,是远近闻:名的休闲康养目的地。近年来,温泉街道坚持以社区及群众服务需求为导向,充分发挥党组织的政治引领作用,探索以“五社联动”为载体的基层治理新模式,不断推动基层治理创新发展,促进形成基层治理现代化新格局。     

社工是谁

2003年是上海社会工作发展史上具有里程碑意义的一年,也是中国社工史上一个值得铭记的年份。在这年年初,国内第一家民间性社工专业组织“乐群社工服务社”在浦东成立,一群刚从学校社工系毕业的年轻人们开始了一段波澜牡阔而又险象环生的创业历程。     

“社工”与“志愿者”概念之比较

“社工”与“志愿者”在社会治理中均发挥着积极作用,实践中人们时常会对这两种角色产生混淆。本文认为,只有把“社工”和“志愿者”两个概念放在社会工作、志愿服务演变历史的轨迹中考察,才能更好地揭示两者的区别以及人们为什么会产生混淆的原因。     

山东省胶州市三里河街道:“五社”聚能出成效

三里河街道位于山东省胶州市新城区,总面积57.3平方公里,现辖51个建制村、12个居民委员会,常住人口15万人,是全市的经济丰收中心、政治中心、文化中心。近年来,三里河街道结合地区实际,创新提出“党建引领、五社联动、全力打造共建共治共享的社区治理共同体”,推动社区、社会组织、社工、社会志愿者、社会慈善资源共享、优势互补、相互促进、有机联动,实现“1+1+1+1+1>5”的效果,居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督水平得到明显提升。     

山东省莱西市水集街道:搭建平台 拓展空间 建强“五社联动”保障机制

水集街道位于山东省莱西市中心城区,总面积147.14平方公里,辖48个城市社区、4个新村、33个自然村,人口22.6万人。近年来,水集街道积极推行“五社联动”社区治理新模式,吸纳社会多方力量参与社区治理,进一步激发基层治理的内生动能,打造了具有水集街道特色的基层治理新格局。