一场迫在眉睫的政府管理变革

中国财政体系:改革迫在眉睫 中国政府财政制度的基本框架,是在建国初期仿照前苏联财政管理模式建立的,对应的是计划经济体制.改革开放二十多年以来,国家虽然做了不少适应市场经济环境的调整工作,但是财政制度的本质并没有发生大的变化.     

完善财政教育资金绩效评价制度的探讨

财政支出绩效评价制度是市场经济条件下政府管理模式发展到一定阶段,进一步加强公共支出管理,提高财政资金有效性的一种制度选择.财政支出缋效评价的根本目的在于对政府配置财政资源的合理性和资源使用的“所得”与“所耗”进行考核评价.文中分析了财政教育资金绩效评价制度存在的不足之处,提出了相应的解决措施.     

试析财政税收体制改革存在的问题与优化策略

自从我国对财政税收进行改革以来,在财政的支出体制方面不断优化,顺利完成了税制转型、预算体制优化等任务,为当前社会主义市场经济的发展做出了突出贡献.笔者在此结合自己多年实践经验,就当前我国在财政税收体制改革中存在的问题和优化对策进行分析,以期能更好地完善财政税收体制.     

市场经济中的人际关系

中国在改革开放以前，是典型的计划经济体制。这种体制由于还伴随着“一大二公”的公有制理想追求，以及“单位所有制”模式和泛行政化倾向，使得人际关系呈以下几个特点：第一，个人完全依赖组织和单位。国家把职工的生老病死全包下来，承担了无限责任，成为最大的保险公司；第二，平均主义的分配方式，使得人与人之间互相攀比，“红眼病”现象比较严重；第三，频率较高的政治运动。     

日本公共医疗保险制度的互助共济机制

在世界上老年人口抚养比较高的国家之中,日本公共医疗保险制度的医药费支出占GDP的比例相对较低。本文详尽地介绍日本独特的、完整成熟的跨年龄、地区和职业的医保互助机制及其背景和理念。因职业、年龄等不同,每个人所参保的制度不同,但是在待遇方面,所有的制度对于医药服务的种类和报销政策都相同。患者可以在任何时候、选择任何医院就诊。筹资模式因制度不同而不同,当一个制度所覆盖的群体主要是低收入者时,政府用财政的一般预算收入来资助。由于年龄分布不同所造成的各个制度的医药费支出负担的不同,本着公平的原则进行了调整。调整了年龄差距之后的人均医药费支出总额相同的话,不管在哪个地区,收入相同的人应当缴纳相同数额的保费。     

扎实推进“六类工作法”加强社区思想政治工作

随着计划经济体制下的“单位人”逐步向市场经济体制下的“社会人”转变，以及城市建设和管理重心的不断下移，社区作为社会管理的一个基本单位，在加强城市管理、服务市民生活、促进社会进步和维护社会稳定等方面开始起着越来越大的作用，成为一个空间和承载能力极大的领域，并逐步成为社会矛盾的汇集地、党联系群众的纽带地，成为强化党对广大群众的凝聚力、亲和力和感召力的工作平台。如何加强社区思想政治工作，是做好企业社会管理工作的关键。     

反垄断怎么这么难

垄断现象的产生有其广泛的政治、经济、文化制度背景。从计划经济到转轨体制再到公权滥用……垄断在中国大地如此“遍地开花”可谓“冰冻三尺,非一日之寒”,而正是在种种错综复杂的因素交织作用之下,垄断成为中国经济一颗久治不愈的毒瘤。     

WTO与中国民营企业的成长

WTO为中国企业走向国际市场参与国际竞争提供了一个规范、透明的“平台”。这个“平台”就是WTO向各成员国的企业所供给的同一的市场经济制度框架。就中国民营企业成长来说,WTO向中国民营企业提供了急需的规范、完善、系统、透明、预见性强的制度资源和制度框架。本文主要探讨WTO对中国民营企业成长的制度供给和中国民营企业成长对WTO的制度需求之间的相辅相成关系。中国民营企业是在市场经济制度资源短缺的环境中成长起来的从改革开放到加入WTO的这段时间,中国民营企业是在计划经济体制向市场经济体制转轨变型这样的制度环境中成长…     

论城市财政体制与不同群体间基本公共服务均等化问题

通过体制机制创新促进不同群体享有均等化的基本公共服务是建立现代财政制度的重要内容。上海应以深化城市财政体制改革为契机,坚持以人民为中心的改革原则,聚焦短板弱项,坚持系统思维,构建长效机制,进一步优化财政支出结构,增强支出责任与财政事权匹配力度,完善基本公共服务保障标准,建立健全多元协同供给机制,切实促进不同群体间基本公共服务均等化,推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。     

经济转型模式——国际比较与历史反思

上世纪80年代末、90年代初,经济转型,即从高度集中的计划经济体制向市场经济体制过渡,成为原来的社会主义国家共同的经历。所不同的是,俄罗斯、中东欧各国采用的是外部移植的转型模式,也就是西方国家为拯救拉美危机而设计的新自由主义的转型模式——“华盛顿共识”,而中国则在原有的体制边缘培育了一个新的市场体制,并通过新体制的高效率、高收益作示范,最终推动旧体制的全面转型。有学者将这种渐进式的改革模式称之为“北京共识”。转型10多年来,中国一直保持较高的经济增长率,不仅是世界经济发展史上的奇迹,同样也是转型的奇迹。而俄罗斯…     

民主财政:以民主的名义

中国的财政活动长久以来都是由中央政府直接操控和进行的.1978年以来,中国进入了一个改革开放的时代,自1992年之后又全面实行市场经济体制,计划经济下的大一统财政体制逐渐让位于以分权为特征的财政体制.我国政府的财政收入也从依赖于国有企业的利润上缴转变为以税收收入为主.     

行政性社会工作的发展(六):下岗职工帮扶

2011年10月中央18部委联合发布的《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》明确界定在职工帮扶领域提供直接社会服务的专门人员为社会工作专业人才.这为下岗职工帮扶领域专业社会工作的发展指明了方向.在此之前,下岗职工帮扶领域一直是行政性社会工作的“领地”. 下岗职工问题的由来 下岗职工问题是计划经济体制向市场经济体制转轨的结果,其引起社会关注是在上世纪90年代中期.     

社区化的城市社会保障模式研究

我国现行的社会保障制度是以社会保障制度为核心，辅之以社会福利制度和社会救助制度等相结合的制度体系。长期以来，特别是在计划经济体制下，这套体系基本是在政府担保、单位支撑的模式下运行的。随着经济体制改革的深入以及与之相对应的社会结构转型发展变化，公民对社会保障的需求越来越趋向多样化、个性化，原低标准、     

生财有道:土地开发和转让中的政府和农民

本文主要通过分析土地征用和开发中的政府收入、政府行为,来试图理解转型期地方政府行为的一些特点和模式。在土地征用和开发过程中,地方政府主要通过财政和金融手段积聚资金,“圈地”只是“圈钱”的手段而已。这种行为一方面积累了大量的金融风险,另一方面又因为对农民土地的低价补偿造成了潜在的社会风险。究其原因,这与中央政府的集权化改革存在密切的关系。在这里我们看到一个悖论,即中央政府力图控制、改变地方政府行为的努力不但没有预期的效果,反而驱使地方政府更加强有力地谋取各种体制外资源。从这个意义上讲,1994年以前的财政分权体制与1994年以后的财政集权体制对地方政府行为的影响实质上是相同的。通过本文的分析,作者指出真正影响转型期地方政府行为的因素是软预算约束与政府获取体制外资源的能力。只要这两个因素存在并发挥作用,那么中央政府调整集权—分权框架的努力最终便会是无效的。     

为什么我们有法律却没有秩序

近几年,经济市场化、工业化和城市化,已成为引领我国经济发展的三部引擎,使我国经济增长进入了快车道。但是,我国经济发展既遭到了旧计划经济体制的约束,也遇到了资源、能源短缺的约束和结构性失衡的约束,具体表现在以下三个方面一是市场化进程中的体制约束,2001年我国是戴着“非市场经济国家”的帽子加入WTO的,近年来,我国成为国际贸易技术壁垒打击的重要国家,对外贸易蒙受巨大的损失。目前我国“非市场经济国家”身份的主要标志有:过多的行政审批是体制约束的集中表现;产权制度改革突不破是整个经济改革的最后障碍,金融、财政、税收和社会保障体制改革相对滞后等。市场化改革已经进入深水区,改到深处是产权,改到难处是体制,必须抓住这些关节点的问     

对老同志思想政治工作的几点思考

麻阳是湖南省贫困县,由于财政紧张,拖欠老干部“两费”的情况时常存在,老同志很有意见。2001年11月,徐建华调任麻阳县委老干部局局长,一副沉重的担子压在了她的肩上。 俗 话 说 :“ 新 官 上 任 三 把火。”徐建华上任点的“第一把火”,就是调查实情,建立台帐,澄清“ 两 费”拖 欠 底 子 ,拟制 解决方案。“第二把火”,就是请示汇报,争取领导重视,将老干部“两 费 ”的 落 实 纳 入 县 委 、县 政府工 作 的 重 要 议 程 。“第 三 把火”,与 劳动 、人 事 、财政 、医 保等政府部门以及老干部所在单 位协 商 ,确 保 老 干 部…     

浅谈技校的委托培养问题

随着市场经济体制的逐步建立，技工教育事业也因招生和分配制度的改革受到冲击，计划经济体制下传统的“等米下锅”的办学模式已经被打破，多层次、多形式的新型的办学格局逐步形成。为企业搞人才的委托培养是近年来一种较有前途的办学方式。肥城市技工学校自１９９３年以...     

社会保障制度的重新定位

我国的社会保障制度，从建国算起已有45年的历史了。在不同的历史时期里，社会保障制度的地位和意义是不一样的。建国初到“文革”前，社会保障制度是和计划经济相联系的。它是作为解放区实行供给制的自然延伸和低工资制的必要补充而存在的。十年的“文革”时期，社会保障制度被当作“修正主义”货色受到批判，由于机构瘫痪，许多社会保障项目实际上已被取消。十一届三中全会到十四届三中全会，恢复社会保障制度，并将之作为经济体制改革的一项重要“配套工程”。十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》…     

浅析“省管县”财政管理体制

文中对几个重要试点省份所实施的“省直管县”财政体制进行横向比较研究,进而对全面实行“省直管县”财政体制提出一些看法。     

试述财务集中核算制度的模式与选择

如今正在进行财务管理体制的改革，财务核算中心模式及财政集中支付模式是我国财务管理制度的最重要的创新。行政事业单位有较好的管理基础，可以考虑首先作为试点进行改革，能够从源头上遏制腐败，是行之有效的管理模式。结合政府部门机构改革和转变职能的要求．进行财务管理体制的改革。必须注意遵循先易后难、循序渐进的原则。