“简政强镇”改革研究现状评析

“简政强镇”改革作为一个新型的研究课题,在研究领域、角度、方法等方面存在一定的局限性。转变政府职能、行政分权与权力配置、组织变革、乡镇改革等理论已经构筑了目前研究的体系。该体系的纵深发展需要找到突破口,而就目前的研究成果看,改革目标与模式、改革的主体、权力分配与制约、权力衔接以及建立“有限而又强大的”政府权力体系应成为今后研究的关键问题。     

将权力束以制度之约

行政权力与其他权力一样,天然具有扩张性,在运行中一旦偏离设置权力的本来目的,就会出现权力滥用、权力腐败等不良现象,导致政府职能不能履行、行政效率低下、不能充分发挥市场机制作用等后果。因此,政府治理必须法制化、规范化,而这其中的关键就是要对政府的行政权力加以约束。推行权力清单制度的决定,是加强权力运行体系建设的一个重大举措。充分了解权力清单制度的意义、作用,并结合实际去运用和不断完善,是加强政府法制化治理的重要内容。     

从医改失败看公共服务部门的危机

所谓发展市场经济需要“小政府”的说法,其本意是要减少束缚而不是取消保障,是限制权力而不是推卸责任。 最近有关方面作出我国的医疗体制改革 “基本不成功”的结论。此语犹如一石入水, 顿起波澜。人们由医疗体制的问题想到令 人诟病多时的教育体制等公共品供给部门, 看到的也是问题多多。 目前多数的看法是。这是“过分市场 化”的错。的确,这些年来在“用经济手段 管卫生”、“教育产业化”、“不找市长找市 场”的口号下,各“部门权力”的公共服务 责任明显收缩,引起一系列严重问题。其 中,公共卫生危机在前年的“非典恐慌”中 一度发展成安全危机的情况下,“国家该不 该给非典病人提供全额免费治疗”居然还     

多维透视“刑讯逼供”

2005年新闻媒体相继曝光了几起令社会震惊的冤案,如佘祥林“杀妻”案、王树红“杀人”案、聂树斌案等,而造成这些冤案的一个重要原因就是刑讯逼供。钱钟书曾引用古罗马法谚“严刑之下,能忍痛者不吐实,不能忍痛者吐不实”,引用蒙田语“刑讯不足考察真实,只可测验堪忍”来说明刑讯逼供的危害。道德上的谴责对于     

为民主政治改革开拓理论空间

胡锦涛总书记“七一”讲话没有直接论述民主政治改革问题。但是,仔细阅读“七一”讲话,可以说这篇讲话奠定了民主政治改革的理论基础。中国的改革开放事业进入了一个必须进行民主政治改革的新的历史阶段。但是,目前进行民主政治改革的根本困难存在于党内的认识水平。由执政党主导的民主政治改革必须在全党上下形成基本一致的共识和取得各方面的支持和认可。从目前各级干部的思想状况,理论水平和精神面貌来看,进行民主政治改革需要有一个思想准备和理论准备的过程。“七一”讲话的内容和精神实际上为民主政治改革开拓了理论空间。中国的民主政治改革必须在“三个代表”理论的指导下进行。“三个代表”理论是对传统极左意识形态影响的摈弃,但在一些在传统极左意识形态的影响下的干部,不能主动与时俱进,受到旧观念和旧思想的束缚严重。虽然十六大已经将政治改革放在突出重要的位置上加以强调,但     

“公务员热”背后的权力诱惑

人们之所以热衷于报考公务员,并不仅仅是看中公务员职业所具备的各种“名义优势”在对公务员职业选择的各种考量之间,起关键作用的,是人们对利益的衡量,特别是权力本身的含量及权力的派生价值。重视公共权力监督体系的构建,压缩乃至消灭各种潜规则的发挥空间,这将是公务员选拔制度真正走上良性运作轨道的良方良策。     

一名原省委副书记的权力图谱

10月底的几天,安徽省城合肥一直薄雾弥漫。而位于繁华地段——长江中路的安徽省委省政大院,也笼罩着一层沉郁气氛。当地权威人士向记者透露,原安徽省委副书记王昭耀一案仍然余震不断,目前已经牵涉到了另外几名级别比较高的官员。中纪委专案组已经揭露的部分调查结果显示,在被“双规”之前,王昭耀扶植了“内外”两套班子:内部班子,就是他的权力家族;外部班子,即是他的“王系人马”。王氏权力家族和王系人马,构成了王昭耀的权力图谱。但如今,这个相当复杂和庞大的权力图谱,正随着中纪委专案组的深入查处,被一步步揭开,呈现无法挽回的溃败之势…     

读者来信

“公车改革是一场改革者对自身进行的改革,改革方案的制定与执行集于政府一身,由此形成了改革者“既当裁判员,又当运动员”的权力格局。然而,在市场经济下,“理性”的政府也是多元利益主体之一,其在进行利益再分配时难免会使公共政策带有明显的倾向性。”天津刘嘉     

中国古代名人观“钱”

钱,即货币,财富的化身,本身并无所谓功过、是非,谈不上什么可爱、可恨,也不是什么神物或魔鬼,只不过是一种流通与分配的手段。正确认识货币的本质与功能,就能把握自己,不为金钱的外表所迷惑。能够摆脱金钱束缚的是“清廉”二字。清廉,指的是不贪钱财,立身清白,循礼行法。清廉是“为政之本”、“为官之宝”。在传统道德中,不贪金钱的清廉之士,被载入史书,流传于世,被尊为“清官”、“廉士”。     

解决高职院校毕业生就业问题的对策

我国高等教育面临着突出的“二元”矛盾:一 方面是高等教育还远远不能满足社会和个人的需求 与大量考生放弃选择高职院校造成生源匮乏的矛 盾;另一方面是劳动力市场中高级技术应用型人才 严重不足与高职毕业生就业难的矛盾。解决高职毕 业生的就业问题,既是解决“二元”矛盾的关键,也 是高职教育改革乃至整个高教改革的突破口。笔者 认为,单就高职院校自身而言,要解决这些矛盾和 问题,必须做到“标本”兼治。所谓“标”就是高 校要做好毕业生的就业推荐工作;“本”就是深化高 校内部改革,即转变办学思路和人才培养模式,以 主动适应社会和市场需求。     

交警“创收”系列案背后

为摩托车、农用车办理牌照及驾驶证时,本应按国家相关规定办理,但是河北省武强县的公安交通警察大队却和不法人员勾结,大张旗鼓地搞起了“创收”。而更让人忧虑的是,这种情况不仅仅出现在武强,无极、深泽、沧县、青县、河间、大城等地交警部门的“创收”事件也随之浮出水面。随着交警“创收”系列案闯入公众视野,凸显出的是一个“实权”部门在社会转型期权力、金钱扭曲联姻的群落生态。人们不禁要问,这种富含“毒素”的群落生态是如何生成的,又该如何铲除?     

干部利益在改革中应当“水涨船高”?

近一段时期来,围绕北京大学张维迎教授关于“改革使相对利益受损最大的是领导干部”的论述,学术界、新闻媒体掀起了一场论战。那么,中国社会是应该把重点放在对干部相对利益受损的“关心”上,还是应该反思“改革是否导致一个由权力精英、经济精英和知识精英形成的利益共同体”上呢?     

体谅领导

一般地都说要体谅群众的难处，很少有人说要体谅领导的难处。因为在人们的观念当中，领导就是权力的象征，而拥有权力的人难道还能有难处吗？权力带给人的好处倒是多得勿庸赘言，大到“生杀与夺”，小到“衣食住行”，无不体现着权力的威严，闪烁着权力的光辉。特别是少数滥用权力的腐败分子，败坏了领导在群众中的形象。但事实上，绝大多数领导都是力争“为官一任，造福一方”的，都在辛勤工作，努力奉献。只是，他们有何难处需要体谅呢？ 先拣眼前的事说吧。政府机构改革，哪个部门不是先事领导开刀？各部委的分流顺序都是：先部长、司局…     

浅析政府部门治理法治化--以权力清单制度为例

建立权力清单制度是中共十八届三中全会提出的改革要求，是实现权力公开运行的前提和基础，是打造限权政府、阳光政府、责任政府、便民政府，建设“有限、有为、有效”法治政府和服务型政府的需要。建立权力清单制度是推进政府治理法治化的重要一步。本文就权力清单制度定义、存在问题、权利清单制度建设进行了理论和实践的方面的重要探讨。     

成都温江:社工服务创新农集区社区管理模式

四川省成都市是全国统筹城乡综合配套改革试验区之一.在城乡统筹中,成都市委、市政府的主要思路是通过“三个集中”(土地向规模经营集中、产业向园区集中、农民向城镇集中),突破城乡二元结构的制度框架,寻找城乡统筹改革的新路径.“三个集中”给一向以土地为生的农民在居住、生活、就业以及社会关系方面都带来了极大的改变.他们能不能适应并真正融入转变后的城市生活,是考量统筹城乡改革成败的一个重要因素.     

技工学校“工学结合、校企双制”课程体系改革的实践与探索——以计算机应用与维修专业课程教学改革为例

本文结合现代产业下技工学校“工学结合、校企双制”人才培养模式的实践，指出计算机应用维修课程存在的一些问题及课程改革思路，并对课程改革的实践进行探讨，特别是校园对接产业园的做法，既加强了学校和企业的合作意识，解决了企业招工难的问题，也保障了学校专业人才培养目标的实现。     

中职选择性课程改革的实施路径探索--以温岭市职业中等专业学校选择性课改为例

在进行选择性课程改革之前，学校应该加强“课改顶层设计”的研究，顶层设计既是秩序的建立又是规范的集约。温岭市职业中专围绕“创适合师生职业发展的教育”这一核心理念，制定了“三选五创、平行发展”的选择性课改顶层设计方案，设定了“三分三期”课改思路，构建了八个层面的自选课程实施路径。     

权力转换的延迟效应——对社会主义国家向市场转变过程中的精英再生与循环的一种解释

本文针对中国社会在社会主义市场经济改革过程中表现出的独特之处，提出关于社会主义市场改革过程中的精英循环与再生的一种新的解释：“干部权力转换延迟”理论，即政权的稳定导致干部权力的连续性；在不同的社会背景下，干部权力会有不同的表现形式：在旧的传统体制下它表现为再分配权力，在市场经济改革日益深化的今天，它又可以轻而易举地转化为市场中的经济利益。干部权力的这种连续性决定了改革中的中国社会分层与流动的主流是精英再生。中国的市场改革并不是像有些理论所描述的那样是减少由再分配体制产生的社会不平等的过程，恰恰相反，市场改革提供了这样一种干部权力转换的机制：通过这个机制，在社会主义再分配制度下有限的、受到特定意识形态严格限制的社会不平等，转化为自由市场条件下不受任何约束和限制的、绝对的不平等     

从“狼文化”到“猫文化”

以往人们习惯于遵从“狼文化”,拼命地向权力、利益等一切欲望中的目标迈进。为此,常常把人际场变成高压锅,老板拼命施威施压,同事间则勾心斗角、相互倾轧,几乎所有的人都把“爱拼才会赢”当做成功的座右铭。 然而,生活在新世纪的新人类却不受“狼文化”束缚,他们把那些拼命争权夺利的人排斥在圈外。因为,像“狼”一样孤独游走打拼的升职手段已过时,现代职场中,能像走钢丝一样掌握平衡的人际关系才是每一个人成功的原动力。因此,温文尔雅又充满睿     

把权力关进制度的笼子里——当下中国反腐败治理新路探析

习总书记在中纪委第二次全体会议上强调,“把权力关进制度的笼子里”,深刻阐明了“把权力关进制度的笼子里”的反腐倡康新命题。李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上发表讲话,提出对政府而言“法无授权不可为”,与习总书记强调的“把权力关进制度的笼子里”,具有相同的法律意义。“把权力关进制度的笼子”是对权力与制度关系的形象概括,紧紧抓住了遏制腐败的牛鼻子,也是回归权力本质的必然求。另外纯洁性制度建设一直是党的建设的重组成部分,反腐倡廉制度建设是惩治和预防腐败的重内容,也是反腐倡廉建设的必保障。那么,如何“把权力关进制度的笼子里”,什么样的制度才能把权力关进笼子,在实践中又处理好哪些与“把权力关进制度的笼子里”相关的关系呢？都是值得我们关注和深入思考的。