大连市：加大扶持力度 推进养老服务事业快速发展

为应对人口老龄化发展趋势,加快基本养老服务体系建设,逐步提高养老服务供给能力和服务水平,近日,大连市出台了《关于完善我市养老机构和居家养老资金补贴政策的通知》（大民发【2010】61号）,加大政府资金扶持力度,推进养老服务事业快速发展。     

加大扶持力度 推进养老进程

乌鲁木齐是新疆的首府,居住着汉、维吾尔、回、哈萨克等48个民族,户籍人口202．4万人,其中少数民族人口约占27％,市区人口占96％。截止2009年底,全市户籍60岁以上老年人口31．84万,占总人口的15．7％,是一个人口老龄化程度较高的城市。近年来,     

加大支持和扶持力度发展养老服务业

我国是一个老年人口众多、老龄化速度较快和高龄化趋势明显的国家。加快发展养老服务业是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、构建社会主义和谐社会的具体体现,也是适应人口老龄化和社会发展进步的客观要求,还是促进相关产业发展、增加社会就业岗位的重要举措。     

江苏:推动养老服务扶持监管并重

江苏于1986年先于全国13年进入老龄化社会，现有60岁以上的老年人1218万，占户籍人口总数的16．5％，高于全国比例4．5个百分点，已进入人口老龄化加速发展阶段。近年来，随着老年人对养老服务需求的日益增长，各级政府按照“政府责任化主导、社会多样化运作、机构人性化服务、城乡一体化联动”的总体思路，     

上海市：扶持力度不断加强 养老服务日臻完善

为了适应上海市老年人口快速增长的形势,促进养老服务事业发展,根据《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》(国发[2006]14号)、《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》(国办发[2006]6号)的精神,落实《上海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的要求,经上海市政府同意,上海市民政局、上海市发展和改革委员会、上海市建设和交通委员会、上海市财政局、上海市劳动和社会保障局、上海市卫生局以及上海市医疗保险局近日联合下发《关于进一步促进本市养老服务事业发展的意见》(沪民福发[2006]18号),就继续执行和不断完善养老服务扶持措施,促进全市养老服务事业发展提出了指导意见。     

加大扶持力度 强化体系建设

【新政快递】2012年5月,福建省相继出台了省政府《关于加快社会养老服务体系建设的意见》(闽政[2012]31号,以下简称《意见》)和省政府办公厅《转发省民政厅等部门关于支持社会力量兴办养老服务机构实施意见的通知》(闽政办[2012]101号,以下简称《通知》)。这是自2006年福建省政府颁发《关于加快发展养老服务机构的意见》(闽政[2006]8号)以来,政策扶持在推进社会养老服务体系建设的又一剂强心剂。     

云南：着力政策突破推进养老服务事业

【新政出台】 为积极应对人口老龄化,加快推进云南省养老服务事业发展,经云南省政府同意,2010年5月17日,《云南省人民政府办公厅关于加快推进养老服务事业发展的意见》（云政办发[2010]85号）出台（以下简称《意见》）。《意见》指出了加快推进养老服务事业发展的重大意义,确定了基本原则和发展目标,细化了主要任务,规定了保障措施,是云南省政府第一个全面、具体推动养老服务事业发展的规范性文件。     

加大扶持力度 强化监管作用——民政部：多措并举 着力加强养老机构建设

[背景] 截至2008年底，中国60岁以上老年人已经达到1．6亿，约占总人口的12％，80岁以上的老年人1805万，约占老年人口总数的11．29％。当前和今后相当长的一个时期内，中国都将面临着严峻的人口老龄化形势，社会对养老机构和专业护理的需求急剧增加。但是目前，中国养老机构和护理人员严重不足，     

绍兴市：力推养老服务社会化

为积极应对日益加剧的人口老龄化,绍兴市各级党委政府十分重视和关心养老服务社会化工作,市政府先后出台了5个加强老龄工作的文件,尤其是最近市政府出台了关于加快推进养老服务体系建设的意见,明确了指导思想和总体目标、主要任务,加强了政策扶持力度及保障措施。     

陕西：养老服务蓬勃发展

截止2006年底,陕西省60岁以上老年人口为375万,其中65岁以上老年人319万人,占全省人口总数的8.58%,已经进入老龄化省份,60岁以上老年人口仍以每年3.2%的速度增长,陕西省人口老龄化的形势十分严峻.     

建立养老机构准入制度 推动社会养老服务发展

我国从1999年步入老龄社会以来,人口老龄化呈加速发展态势,老年人养老问题越来越突出。尽管近年来在优惠扶持政策的支持下,社会力量举办的养老机构增速迅猛,但是我国尚未建立统一、规范的养老机构准入制度。     

政策引导 政府扶持 养老实业蓬勃发展

改革开放三十年来,在政策的引导和政府的扶持下,民间资本不断进入养老服务市场、养老实业从无到有,从小到大,茁壮成长。其中青松老年看护服务（北京）有限公司、＂乐成养老＂、爱馨养老集团以及北京汇晨养老机构管理有限公司四家民营企业以其创新的商业模式、独树一帜的发展理念和专业高效的品牌效应,成为业内佼佼者。     

完善扶持政策 力推民间资本参与养老服务

总体思路以进一步拓宽养老服务提供方式为手段,开放养老服务市场,根据公益性等级,采取用地和场所保障、信贷支持、税费优惠、项目对接、公建民营、民办公肋、承包租赁、合作经营、参股入股、购买服务、补助贴息、以奖代补等多种形式,对兴办和提供各类养老服务设施及服务的民间资本采取分类扶持,拓宽民间资本参与养老服务发晨空间。政府补贴从发展前期补供方为主逐步向发晨后期以补需方为主转换,扶持政策逐步从全方位扶持向重点扶持公益性养老服务转换,政府管理逐步从以侧重准入审批向侧重经营监管转换。     

解放思想 加大扶持 推动社会办养老机构快速发展

面对庞大的社会养老压力,在积极发展国办养老机构的同时,鼓励社会力量兴办养老机构,是天津应对人口老龄化的战略选择.经过几年发展,目前全市有各类养老机构293所,床位2.27万张,其中,社会办养老机构168所,床位15400张,分别占城镇养老机构的93.3%和81.6%.     

养老服务体系建设：着力政策创制 勇于探索创新

自2010年11月全国养老服务体系建设推进会召开以来,各地认真贯彻落实会议精神,加强探索创新,注重政策创制,制定出台了一批高质量的政策文件。     

养老服务社会化向纵深发展——民政部：加大养老服务社会化推动力

2006年7月14～15日，“全国养老服务社会化经验交流会议”在辽宁省大连市隆重召开。这次会议是在全国养老服务社会化示范活动取得阶段性成果的基础上，进一步加大养老服务社会化推动力的一次重要会议。会上，民政部副部长窦玉沛代表民政部就如何深化和推进养老服务社会化工作提出了重要的指导意见；全国老龄办常务副主任李本公就人口老龄化的形势，面临的挑战以及近期老龄工作的主要任务作了重要讲话；民政部社会福利和社会事务司司长张明亮主持会议并作了精彩的总结发言。在这次经验交流会上，辽宁、山东、上海等地作了综述发言，北京、江苏、浙江、四川、吉林、山西、福建、广东、天津、甘肃、安徽等省市的部分全国养老服务社会化示范活动试点城区、福利机构从不同层面、不同角度介绍了开展养老服务社会化工作的经验和做法；与会代表350余人实地参观了大连市社会福利院、大连市西岗区香炉礁街道信息化养老服务中心等养老服务社会化典型单位。通过总结交流经验，互相学习借鉴，养老服务社会化必将在这次会议的推动下向纵深发展。本刊因篇幅所限，对此次会议只做主要报道，详细报道见本刊第九期。     

南昌市推进养老服务社会化

近几年来,江西省南昌市积极探索“政府主导、政策扶持、社会参与、市场运作”的养老服务运行机制,开展养老服务社会化试点工作,健全保障体系、构建服务网络、创新服务模式,初步形成了以居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为补充的社会化养老服务新格局。在市级,充分发挥公办养老服务机构的引导示范作用,并对县、区养老服务人员进行培训。     

社工：打造机构养老服务品牌

根据联合国最新的人口数据预测,2010年中国60岁及以上人口占比将达到12%,2011年以后的30年里,60岁及以上人口占比将年均增长16.55%,2040年60岁及以上人口占比将达28%左右。人口老龄化正在日益加速,日本《追求》双周刊曾称,中国将成为世界第一个步入“老龄社会”的发展中大国。     

强化政策创制 为推养老服务大发展

近年来．连云港市委、市政府出台了一系列政策．特别是2012年市政府以1号文件形式下发的《关于印发民生幸福工程六大体系实施方案的通知》,对“十二五”期间全市养老服务体系建设各项指标都提出明确要求．加大了对民办养老机构扶持力度。     

湖州市：力推养老服务体系建设

为了应对人口老龄化的挑战,进一步健全社会化养老机制,促进老年福利事业发展,近日,浙江省湖州市专门下发了《关于加快推进养老服务体系建设的实施意见》（湖政发[2010]3号）,就今后一个时期加快推进养老服务体系建设的主要任务作出总体规划和部署,并提出了一系列优惠扶持政策。