论广义社会治安学

社会治安,是社会秩序的重要组成部分,是人类社会生存和发展的基本条件。治安问题,从根本上讲是各种社会矛盾的综合反映。因而,社会治安秩序的确立与控制,就必然涉及到社会的方方面面。虽然我国党和政府在八十年代就提出了社会治安综合治理的战略方针,然则时至今日,社会上根深蒂固的仍然是“公安政法机关管治安”的“小治安”观念。有鉴于此,从科学认识治安现象的社会性本质出发,理性地审视和总结古今中外治安实践的经验教训和治安认识成果,适应改革开放条件下实施社会治安综合治理战略的客观需要,倡导树立“大治安”观念,创建一…     

治安调解问题研究

治安调解是公安派出所的一项重要工作,是公安机关构建和谐警民关系的重要环节.目前治安调解存在一些问题:案件难以查证,调解工作难度大;治安调解范围不清;治安调解协议缺乏应有的法律约束力;治安调解未作为公安机关的考核目标等.加强治安调解工作,可以进行多种探索.     

我国民事诉讼调解政策的历史变迁与演进逻辑——基于历史制度主义分析

民事诉讼调解政策对民事诉讼调解制度的建构目标与运行方向具有决定性的指引作用,深度认知我国民事诉讼调解政策的历史变迁与演进逻辑是民事诉讼调解研究的重要论题。历史制度主义视角下,民事诉讼调解政策经历了“调解为主”“着重调解”“自愿合法调解”“调判结合”“调解优先,调判结合”“调判结合”六个历史时期。民事诉讼调解政策的演进深受民事司法制度与社会整合机制构成的制度结构的影响,民事司法制度改革调整了民事诉讼调解制度适用空间,社会整合机制转型改变了民事诉讼调解解纷资源配置方式。同时,受政策调整成本、学习效应、协同效应以及适应性预期的影响,民事诉讼调解政策演进过程中表现出明显的路径依赖。此外,社会矛盾纠纷状况变化带来的外部环境压力变化、党和法院不同时期工作目标的转换以及司法理念更替构成了民事诉讼调解政策演进的动力机制。     

论我国行政诉讼调解制度的构建

目前,在我国修订《行政诉讼法》时增加调解制度已成为学界共识的背景下,行政案件适用调解的范围是首先需要明确的重要问题之一。从构建行政诉讼调解制度的理论基础出发,分析了我国建立行政诉讼调解制度的必要性与可能性及域外的经验,界清了行政诉讼调解适用的范围：不履行法定职责的案件、行政自由裁量权案件、撤销违法行政行为带来其他重大损失的案件、行政相对人亟待解决实际困难的案件、群体性行政纠纷案件以及行政合同纠纷案件共计六类,并从实践操作上对行政诉讼调解制度的运行进行了程序设计。     

论民事、经济审判方式的改革

本文认为,中国法院系统正在进行的对民事、经济审判方式的改革,对于法制建设和社会主义市场经济的形成及顺利运行具有极其重大的意义。改革的背景在于审判工作的功能转移和法院在社会体系内的地位变化,改革是法院在社会发展带来的种种新的条件下对民事、经济审判中效率性问题和正当性问题作出的一种反应。作者导入了“调解型”和“判决型”这两种关于程序结构的理论模式来分析审判方式改革所具有的含义和面临的困难。在这些分析的基础上,作者指出,改革的一个基本思路在于调解过程和判决过程的分离及重新有机地结合。     

论民事调解的适度运用

民事诉讼中的调解是我国民事诉讼制度的特色之一,调判结合的民事案件结案方式早已为民事诉讼法所确认.法院调解的基本原则是合法自愿,但现行法律中却缺乏对该原则的具体规定,导致实践中难以掌握.法院为追求调解结案率而强制调解,损害当事人利益和法律权威.在新的历史条件下,从修改完善现行法律制度的角度,强调民事诉讼中调解的适度运用并予以法律规制,对于民事诉讼调解的适用条件、规则作出进一步的规定,明确限制民事诉讼调解在某些类型案件诉讼中的适用,发挥民事诉讼调解作为促进社会和谐、节约诉讼资源手段的积极作用,消除其消极效果,是完善我国传统的民事诉讼调解制度的必然选择.     

中华民族的宪法地位

作为现代民族的中华民族，是在中华现代国家构建背景下和进程中构建起来的。中华民族的构建，有效地支持了中华现代国家的构建以及中华现代国家制度体系。中华民族也因此而内涵于中华现代国家之中，从而在事实上拥有宪法地位。但是，由于种种原因当代中国的宪法文本中并没有中华民族的明确表述，这导致了中华民族在宪法文本中缺位问题的凸显，进而又引出了一系列涉及国之根本的问题。中华民族在宪法文本中缺位的问题，是特定社会历史条件的产物。今天，中国的发展已经进入新的阶段，中华民族已经成为中华民族伟大复兴中国梦的主体，“中华民族”已经成为论述新时代及党和国家重大问题的重要概念，“中华民族伟大复兴”也已写入宪法。在此条件下，是时候在宪法文本中明确规定中华民族的地位了。     

治安承包的理论依据及其完善

随着社会主义市场经济体制的建立与完善,各种社会化、市场化的管理方式在社会管理中得到越来越广泛的应用。近几年来,治安承包这种管理模式也逐渐兴起,并成为深受社会关注的热门话题。一、治安承包的理论依据治安承包的推出,一方面:解决了治安防范、管理工作中的“吃大锅饭”的问题,调动了防范人员的工作积极性,找到了一条激励群众参与社会管理,同时又能取得良好社会效应;另一方面:有人认为治安承包是公安机关在向社会转嫁和转移自己的法定义务,与市场经济要求政府当好“守夜人”,管理好公共事务的趋势是相悖的;甚至认为治安管理权属于国家…     

关于民事诉讼“着重调解”原则的思考

“着重调解”作为现行民事诉讼的重要原则,是我国多年来民事审判工作经验的总结。在我国特定的历史条件下,贯彻这一原则,对于稳定社会秩序,维护社会安定,促进人民团结,起到了审判不可替代的作用,受到了中外司法界的肯定和赞扬。但是,随着我国改革开放的深入,社会主义商品经济的迅速发展,法制建设的不断加强,“着重调解”原则潜在的问题逐渐显露出来,主要表现在     

基层基础工作若干问题要论

一、基层组织建设网络化基层组织是社会主义政权的基石，是人民民主专政的坚强堡垒，是社会治安综合治理的重要内容，是解决治安问题的前线指挥部、组织部、参谋部，是巩固社会主义政权，坚持人民民主专政，维护社会政治稳定的第一道墙。基层组织建设包括四个方面的内容：即基层党政组织建设（党支部、村居民委员会的建设）；治安综合治理领导机构的建设；基层政法组织的建设（特别是派出所、法庭、检察室、司法服务所的建设）；群防群治组织建设，如治保会、调解会、治安巡逻队、护院（厂、校）队、护村队等组织的建设。1992年县综治办在冷…     

新型社区治安综合治理系统工程构建之探析

构建新型社区治安综合治理系统工程适应我国社会发展对治安提出的新要求 ,也是贯彻落实党的十六大提出“建设文明祥和有序的新型社区”要求的一个重要方面 ,在我国社会转型期 ,其构建既是必要的 ,也是可能的。社区治安综合治理是一项复杂的社会系统工程 ,涉及到方方面面。而如何设计和构建高质量的、高效率的、可行性的 ,并且富有弹性变革和自我调适功能的新型社区治安综合治理系统工程 ,既是一个思想认识性问题 ,又是一个实际性和操作性问题 ,对维护我国安定的社会生活具有重大的作用。     

论环境民事公益诉讼中的调解制度

环境民事公益诉讼作为一项维护公民及社会环境公共利益的有效制度已经得到认可;调解制度以其高效性、实用性和灵活性越来越受到重视。调解制度在环境民事公益诉讼中的适用体现了时代、效益和秩序价值,其理论基础是原告对环境公益的处分权。依“有限调解”原则,对环境民事公益诉讼调解的特殊模式予以考量,凸显公益诉讼的特征十分必要。     

对人民法院民事调解制度的几点思考

法院调解制度作为民事审判权的主导性运作方式,是我国特定历史条件下的产物,这种审判方式曾在很长一段时间内适应了社会的需要,发挥了很好的作用。但改革开放带来的深刻变化却在很大程度上改变了原来适合于调解型审判方式的社会条件。在司法实践中暴露出诸如违反自愿合法原则而导致调解案件质量不高、强迫调解等问题。针对存在的问题,应完善立法,重新制定法院调解的基本原则,明确界定调解制度的适用范围,规范法院民事调解的运作方式,从而使法院调解制度在民事纠纷解决方面发挥更大作用。     

社会治理视角下社区调解的优化路径探析

社区调解是我国的基层纠纷解决制度,也是社会治理体系的重要组成部分,具有预防和解决纠纷、鼓励居民自治以及构建和谐社区这三大功能。然而实践中社区调解的功能并未得到充分发挥,产生了过度行政化和居民信任度低等问题。对此,社区调解制度可以借鉴社会治理自治、德治和法治“三治结合”的机制,重新梳理社区调解的功能和定位,通过疏通民主参与渠道等方式,优化和建构社区调解的新模式。     

加强热点新闻宣传管理把握正确舆论导向

改革开放，使我国政治、思想、文化等各个领域都进入了一个新的历史时期．伴随而来的是人们对一些社会问题一时难以理解、解答，从而产生了疑问、困惑，并形成了议论、关注的社会焦点问题．正是在这样的社会背景下，各新闻单位在宣传报道中，设置了如“焦点访谈”、“社会广角”、“热门话题”等专栏、专题，及时报道人们日益关注的各种热点问题．当前热点问题的报道，已成为新闻宣传的重要内容之一．（－）热点问题或叫做社会焦点，可以这样理解：人们普遍关注的、涉及到多数人切身利益的、反映强烈的社会问题和现象．热点问题的宣传报道在…     

刑事调解与刑事和解:法文化视角的对照与分析

被誉为“东方经验”的我国的刑事调解制度源于中国传统“和合文化”下的无讼价值追求,维系国家本位的社会结构;发端于西方的刑事和解制度以个人本位为出发点,体现对犯罪人、被害人的人文关照,强调犯罪是对被害者个人权益的侵害,对被害人的赔偿或补偿成为该理论中的重要概念和术语。就二者比较而言,顺应传统,兼学西人,探寻我国刑事调解制度的现代转型,当是我们应有的态度。     

民间调解的实证研究

民间调解在化解矛盾,促进社会发展中曾起到重要作用.但受体制缺陷和“诉讼至上”等因素影响,民间调解的空间被挤压,功能被弱化.随着“诉讼爆炸”和人民调解制度“乏力”等影响,学界和社会公众开始重视包括民间调解在内的多元化纠纷解决机制,有必要对其在实践中的运行进行研究.     

论我国行政诉讼中的调解

按照我国现行行政诉讼制度,行政诉讼是不适用调解的。但是,在行政审判实践中,“调解”却已经早已普遍存在,且行政诉讼中调解已具备理论基础和现实可能。应完善相关立法,确立调解为行政诉讼结案方式之一。     

我国法院调解制度若干问题探讨

法院调解是解决民事纠纷的方式之一.它发端于民主革命时期,长期在我国审判实践中起到了重要作用.但是,我国法院调解制度存在强迫调解等违法问题,应从立法和制度上进行改革和完善.实现现代调解制度的自由和效率的价值取向,使法院调解在市场经济条件下充分发挥其应有的作用.     

法制现代化进程中的法院调解--对我国法院调解重兴现象的法理分析

我国法院调解制度在经历过由热到冷的变化之后,即将迎来一个重兴的历史时期。这次法院调解的重兴有其深刻的时代背景与历史必然性。同时,法院调解的重兴需要优化重构,而再构的法院调解制度应当注意处理好继承与创新、批判与吸收之间的辩证关系,以建立具有中国特色的现代法院调解制度。本文将这次重兴放置于司法改革的大背景下进行观照,从而认为这次法院调解的重兴应以当事人主义为中心进行定位。文章认为,这次法院调解的重兴是我国调解的传统、全球司法改革的潮流、调解自身的比较优势与“大调解”格局共同作用的结果。而在法院调解的重兴与再构中,要正确、理性地看待本土资源与域外经验,切不可持机械主义与拿来主义的态度,从而进一步论证,法院调解的重兴与法制现代化建设并行不悖,重兴的法院调解制度必将对法制现代化建设起到明显的推动作用,并成为法制现代化的重要组成部分。