应高度关注地方政府负债率

<正>目前,中央正高度关注地方政府融资平台负债率,银行信贷财政化趋势已经到了相当严重的程度。地方政府想做事,但没钱做,     

地方债 能告别“野蛮生长”吗？

5月下旬,财政部发布通知,经国务院批准,2014年上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛等10省市将试点地方政府债券自发自还。针对备受关注的地方政府债务问题,试点对于建立规范的地方政府举债融资机制有何意义？如何做到风险可控？就此,记者采访了有关专家。     

缩小政府规模是一个难题?

专项转移支付会使得地方的支出规模急剧上升,人均专项转移支付每增加100元,会使得当地财政支出占GDP比重上升2个百分点。不仅如此,专项转移支付还会使得人员规模上升,人均专项转移支付每增加100元,会使得每万人机关人数增加1人。     

政府干预与地方政府债券发行中的“利率倒挂”

本文在Bikhchandani和Huang(1989)经典的债券拍卖理论模型中引入政府干预问题,探讨地方政府发债过程中持续出现的"利率倒挂"现象背后的逻辑。在分析"利率倒挂"事实的基础上,提出地方政府通过对财政存款等经济金融资源的控制来干预信贷市场,进而影响承销商在债券发行市场上报价行为的解释思路。首先,建立存在再售市场的共同价值拍卖的基准模型,分析不考虑政府干预情形下承销商的均衡报价行为;然后,结合中国的现实情境,引入地方政府对信贷市场的干预将基准模型进行扩展。研究结果表明,考虑政府干预的情形下,当竞争性竞标者的私有信号为互补信息时,债券拍卖博弈存在着唯一和对称的贝叶斯-纳什均衡,该均衡报价策略是关于竞标者私有信息的严格递增函数,并且明显高于不存在政府干预时的均衡价格,进而从非市场行为的视角为"利率倒挂"现象提供了解释。本文的研究对进一步完善现有地方政府债券市场化的发行体制具有参考价值。     

中国地方政府创新改革“样板间”

“中国地方政府创新奖”是一项民间奖,自2000年开始,评奖活动由中共中央编译局比较政治与经济研究中心、中央党校世界政党比较研究中心、北京大学中国政府创新研究中心联合组织。由全国专家委员会依据科学的评审程序和评估标准对申请项目进行严格的评选,每两年一次。至今已经连续举办五届,共有1500多个地方政府创新项目申报该奖项,有114个项目获奖,其中50个项目获得优胜奖,获奖项目不少经验已经在全国推广,很值得各地借鉴。     

“GDP崇拜”会消失吗？

外界对地方政府的“GDP崇拜”诟病已久。但GDP在官员升迁中到底起多大作用,怎么起作用,确实值得探讨：早在几年前,各地就说要摆脱GDP至上的考核方式,而且也出台了不少的措施,广东还曾规定经济增长的指标不能超过整个考核指标的30％。     

“地方政府公司化”反思

地方政府几乎等同于在市场中单纯追求经济利益的公司，地方政府领导则犹如董事长、总经理，其“政绩”主要表现为“公司”领导群体的升迁，从而实现行政集团的福利最大化，而忽略了政府的社会责任。     

转移支付与政府扩张:基于“价格效应”的研究

分税制改革以来,金额巨大的财政转移支付是否是地方政府支出规模持续扩张的重要推手,国内研究对此缺乏深入的理论分析。国外经典文献提出了"财政幻觉"等4种假说,来解释转移支付对政府规模的影响,但这些理论解释是否适用于中国,有待检验。通过引入"价格效应"——转移支付导致公共服务的价格下降,本文从微观视角揭示了一般性转移支付产生"粘蝇纸效应"的独特机制,即"价格效应"是转移支付促使地方政府支出较快增长的关键因素,这印证了税收成本假说。基于2000~2007年中国县级层面数据的实证分析以及多个维度的稳健性检验,证实了上述发现。本文的研究结论为我国建设地方税系和完善转移支付制度,提供了政策启示。     

英国地方政府“最佳价值”管理模式得失谈

根据广西区党委、区人民政府的统一部署，经过考试择优选拔的广西首批50名中青年干部赴国外MBA、MPA培训班学员经过一年多学习已学成归来。他们决心以自己学到的知识服务政府，报效祖国：为此，本刊特刊发梁金荣、梁国仙(文见第57页)、黄祖桥三位同志在国外的学习见闻和心得体会：愿读者能从中得到一些启发与借鉴。     

地方政府更应成为“经济适用政府”

为了破解“黄泉路上收费高”的尴尬,浙江省宁波市北仑区作出了有益尝试。当地的“经济适用墓”已名满天下,不管存在多少争议,仍然掩盖不住更多人的羡慕和热捧。     

“污名化”的地方政府?

<正>中国的改革起始于地方,地方政府曾是中国创新的主要动力之一。上世纪90年代中后期以来,地方政府如何"找钱",成为一个重大的结构性困境。这个普遍被业内人士称为"走上了邪路"的过程,从曾经屡禁不止的包括乱收费、乱罚款、乱摊派在内的"三乱",到房地产市场兴起后开始以卖地为主的土地财政。时至今日,由土地财政引起的高房价,各种政府投资导致的高额     

中国地方政府另觅“收入”

自上世纪90年代开始,当国家办大事财力不支时,就难免向地方财政伸手预支,而地方政府也只能另觅收入。其次,中国的税制不遵循无代表不纳税原则,几乎还是政府单方面决定一切税务事项。第三是预算不透明,2008年,国务院曾发布相关法规要求政府部门发布预算信息,但始终缺乏威慑力。而     

是谁“妖魔化地方政府”

《房价高不能全怪地方政府和开发商》一文的作者、江西赣州市房管局局长刘宏长。后来又在《南方周末》抛出了“妖魔化地方政府”的宏论：“现在社会舆论有妖魔化地方政府的趋势。把地方政府妖魔化有什么好处呢？政府的利益也是人民的利益。即使土地收益多点。也是用在人民头上。不是放在某个人的腰包里。”     

“后危机时代”的地方政府变革

坏经济会让政府变好吗?2009年初,我们曾有过这样的担忧:经济好的时候,地方政府缺乏改革动力;到了经济修复重整的后危机时代,面临保增长压力的地方政府,恐又无力顾及改革。     

地方政府机构改革检视：要“瘦身”，更要“健身”

政府机构改革必须从战略上来进行谋划,单纯地把几个部门合并到一起,并不能根本解决市场经济对政府改革提出的要求。     

地方政府应“自责”而后勇

近日,根据自2008年5月1日开始实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》中相关规定的要求,2009年度政府信息公开报告陆续出现在4个直辖市和15个副省级城市的政府网站上,在这19份“账单”中,除武汉外,均“自责”信息公开程度与公众需求尚存差距。     

直击中国地方政府“二次改革”

2001年11月。中央编制办决定在深圳市进行深化行政体制改革、创新公共行政体制改革试点。经过一年的酝酿。2002年11月底。也即十六大闭幕不久。深圳市便召开了一个小范围的讨论会，议题是十六大报告中提出的“按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求。     

地方政府救企“三招”

今年以来,受全球经济衰退、人民币升值、经济结构调整、成本上升、信贷紧缩等影响,全国中小企业大量倒闭,其中不乏行业龙头企业。国家统计局相关数据表明上半年已有6.7万家规模以上中小企业倒闭。无疑,中小企业正步入寒     

“十二五”时期我国地方政府应急管理工作的方向和重点

十一五期间尤其是2007年《中华人民共和国突发事件应对法》颁布以来,我国地方政府应急管理工作取得了长足发展。但从工作现状看,我国各地的应急管理工作仍处于发展阶段,还存在着一些问题和薄弱环节。为此,应明确我国地方政府应急管理工作的方向和重点:在工作思路上,要努力实现由被动应急到主动预防、由政府应急到社会应急、由重视预案制订到重视预案演练的转变。在管理体制上,要着力强化三项建设:一是强化部门联动制度建设,二是强化应急管理平台建设,三是强化应急管理机构建设。在工作领域上,要突出抓好自然灾害、事故灾害、社会安全、公共卫生突发事件应对的重点环节。在理论研究上,要重点开展三项研究:一是开展对社会稳定影响因素及舆情预测的研究,二是开展对应急管理评估指标体系建设的研究,三是开展对应急信息系统建设及其运用的研究。     

从“违规拆迁”看地方政府决策效应危机

研究背景：2004年5月．湖南嘉禾县拟建的“珠泉商贸城”拆迁事件一经报道在全国引起了广泛关注．令人深思的嘉禾因局“利民工程”搞得民怨沸腾。这一该县目前惟一一个投资过千万元的招商引资的“利民工程”．在拆迁过程中被认同度却并不高。拆迁户对拆迁安置和补偿价格方面存在意见。嘉禾县政府的专政手段强制拆迁和“四包两停”的株连政策也引起了