欧盟重大突发事件应急协调机制及其借鉴

欧盟在多年应对重大突发事件的实践中,逐渐形成了一套相对完善的协调机制。欧盟应急协调机制主要可概括为宏观和中观两个层面:宏观层面主要包括政治动员、政策协同和民众沟通;中观层面的应急反应协调机制可归纳为"五大要素",即应急协调反应中心、通用应急通信与信息系统、模块化救援队伍体系、标准化应急救援培训体系以及全景应急演练。可从以下几个方面进一步完善我国应急协调机制:一是进一步提升中央应急管理部门的权威性,二是进一步完善重大突发事件民众沟通和信息发布制度,三是尽快成立国家层面的应急指挥协调中心,四是加快建立标准化、模块化的应急队伍和保障体系,五是进一步完善我国对外灾害援助与应急协作的工作机制。     

应急管理人员专业化的内涵及发展路径

应急管理人员专业化是指通过一系列的制度安排，建设起一支专业的应急管理队伍。应急管理人员专业化的发展路径，需要明确应急管理人员的职业身份，促进应急管理的学科知识基础建设，发展应急管理的教育和培训项目，创建应急管理人员职业资格考核体系。     

县域政府应急管理领导力研究——以“湖北石首”事件为例

应急管理是政府行政职能的重要内容之一。我国政府高度重视应急管理工作,建立和完善了包括应急管理法律体系在内的一系列应急管理保障体系,为积极稳妥应对各种危机事件提供了有力保障。县域党政部门是社会矛盾的交织点,县域政府是政府应急管理的重地,应急管理保障体系固然重要,但作为应急管理的领导力同样重要。它包括应对力、协调力、承受力、决断力、沟通力等五方面。     

应急管理:国外模式及其启示

应急管理是一个国家综合国力和民族凝聚力的重要体现,是构建和谐社区的安全屏障.美、加、澳、日、俄五国十分重视应急管理问题,各自形成了独具特色的实践模式.美国形成了应急管理的层级模式,并构建了强大的法律支持体系;加拿大重视地方部门在应急管理体系中的作用,强调公众参与,重视应急教育,采取全国协作的应急管理模式;澳大利亚注重应急预案和计划的制定,建立起了职责明确、结构合理、统一、有序、和谐的应急管理体制;日本政府相当重视防灾通讯网络建设,构筑起了高效、统一、严密的庞大应急管理信息系统;俄罗斯组建协调配合的垂直型应急管理体系,拥有反应迅速、高效运转的信息体系,法律法规体系权威、完备,应急资源保障到位.美、加、澳、日、俄五国的实践模式对我国推进应急管理体制改革提供了有益的启示:一是要完善应急管理法律及应对方案体系;二是要建立健全应急管理层级嵌套模式;三是要实现应急信息资源的整合;四是要保障应急资源充足、到位;五是要建立健全应急预警机制;六是要加强教育培训,建设安全型社区.     

"一案三制":中国应急管理体系建设的基本框架

应急预案,应急管理体制、机制和法制合称"一案三制",共同构成了我国应急管理体系的基本框架.当前,理论界和实务部门往往把上述不同概念混为一谈,在很多场合不予区分地相互替换使用.本文明确界定了应急管理体制、机制、法制、制度,应急预案等概念的基本含义,并分析了它们之间的区别与联系."一案三制"是基于四个维度的一个综合体系:体制是基础,机制是关键,法制是保障,预案是前提,它们具有各自不同的内涵特征和功能定位,是应急管理体系不可分割的核心要素.在现阶段,我国应急管理体系建设应当遵循体制优先的基本思路,在理顺应急管理体制的基础上,完善相关工作流程和制度规范.     

基于信息化视角完善我国重大突发事件风险评估机制

新冠肺炎疫情的爆发标志着我国重大突发事件应急管理进入新常态,经过实地调研与分析,我国重大突发事件风险评估机制存在如下主要问题:一是重大突发事件应急管理法律体系有待完善;二是应急管理组织机构权责分配不清晰;三是重大突发事件风险评估信息数据搜集与共享存在缺陷。通过分析我国应急管理风险评估机制现状,并总结发达国家先进经验,基于信息化视角,笔者建议:一是加快推进与完善应急管理相关法律法规;二是建立常态化的应急管理组织机构;三是建设以大数据为核心的突发事件风险评估数据共享平台,将有效提高我国重大突发事件应急管理水平,由仓促应战、被动应对,向法制化、常态化、科学化应对转变。     

论应急预案的编制与管理

目前,我国突发公共事件应急预案编制工作已基本完成,全国应急预案框架体系初步建立.本文首先介绍了应急预案在政府应急管理中的基本功能、发达国家应急预案编制和管理的基本特点;其次,在回顾和评论我国政府应急预案的现状和编制过程的基础上,本文提出了完善我国政府应急预案框架的相关政策建议.     

应急预案的编制、应用与优化——以《J省公路交通突发公共事件应急预案》为案例

应急预案的编制、应用与持续优化对完善我国应急预案体系起着基础作用.本文以为案例,阐述了应急预案编制的三个维度及其实现.讨论了应急预案在应用过程中存在的问题及优化选择.本文认为,应急预案的编制可从预案体系的逻辑结构、"一案三制"综合体系和文本描述三个维度进行设计和实现,对于已经初步建立起来的应急预案体系,应理清预案之间的层级关系,改进应急管理制度,明确应急资源,对应急管理体系进行整体优化.     

民族地区地方政府应急管理机制的构建与完善

优化民族地区地方政府常态管理,建立危机预警机制,着力构建全过程的危机管理系统;制定并完善国家危机管理的法律、法规和规章体系,加强民族地区地方政府应急管理法制建设;加强民族地区地方政府应急预案建设,完善民族地区地方政府应急预案内容;建立有效的危机管理沟通协调机制,加强民族地区突发公共事件防范应对联动机制建设;强化信息发布和舆论引导机制建设,不断提高政府危机管理中的政府传播能力,牢牢把握舆论导向,引导舆论,凝聚人心;加强应急管理社会动员机制建设,建立、健全民族地区地方政府为主体、全社会广泛参与的突发公共事件应急体系。     

构建全过程的社区应急信息管理体系:基于4R危机管理理论的分析

大数据时代下社区应急信息管理是基层社会治理体系的重要组成部分。4R危机管理理论从事前、事中、事后全过程出发,为完善社区应急信息管理提供了全新的理论资源和研究视角。据此审视当下社区应急信息管理体系,发现存在应急信息评估研判失实、监测预警失灵、共享联动迟缓、公开披露形式化等四大症结。因此,应从促进社区应急信息管理常态化、推进社区应急信息管理科学化、实现社区应急信息管理一体化、落实社区应急信息管理责任等方面着力,构建全过程的社区应急信息管理体系,提升社区应急信息管理能力。     

中国应急管理的兴起——理论与实践的进展

2003年非典爆发之后,应急管理(或危机管理)的理论与实践在我国兴起,成为现阶段我国政府治理与和谐社会建设的一个重大领域。本文在说明我国处于突发事件发生的高发期这一背景之后,对我国应急管理的理论与实践的进展做出简要评述。作者认为,当前我国应急管理工作的重心是要继续在建立健全应急管理的体制、机制和法制上下大功夫,构建起统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制,加大应急管理队伍建设力度,完善应急预案体系及监测预警网络;同时,要注重应急管理的基础理论研究和学术创新,推动我国应急管理研究在繁荣中规范与发展。     

人力资源培训的系统型管理

系统型人力资源培训模式有助于克服我国人力资源培训管理及操作上存在的种种误区。实施系统型人力资源培训管理,在培训内容上,应注意长期规划与短期规划的结合,企业目标与个人目标的结合;在培训过程管理上,应注意培训管理体系的建立与完善;在培训评估上,应注意形成性评价和结果性评价相结合;在培训战略设计上,应注意内外环境相契合。     

关于加强和改善我国公务员培训工作的思考

在现代化管理飞速发展的当今世界 ,管理人才的优劣尤为重要 ,公务员作为国家经济、社会等各项事务的管理者具体行使着政府的各项职能 ,其素质直接决定着政府工作的效能。因此 ,加强公务员培训既是一项刻不容缓的重大任务 ,也是一项具有全局意义的战略性基础工作。在市场经济条件下 ,如何提高公务员培训的实效性 ,减少成本 ,增加产出 ,是这项整体性人才开发工作亟待研究和解决的问题。　　一、提高公务员参加培训的自觉性和积极性是加强和改善我国公务员培训工作的重要环节公务员培训作为继续教育、终身教育的重要方面为越来越多的国家和地区…     

企业员工培训系统分析及对策研究

培训是企业人力资源管理中的重要环节,关系到企业核心竞争力的形成和保持,关系到企业生存和可持续发展。企业应明确培训工作的必要性,从人力资源管理的角度树立企业员工培训观念,完善企业员工培训体系。     

从唐家山堰塞湖抢险看我国应急预控机制的完善

唐家山堰塞湖险情是汶川大地震的次生灾害,同时它也是应急管理一个相对独立的对象,唐家山堰塞湖抢险胜利是应急预控的成功案例,也是应急管理重心前移的成功典型.应急预控是我国应急管理理论研究中一个较少涉及的领域.笔者通过对唐家山堰塞湖抢险过程的分析,运用公共危机管理理论对唐家山堰塞湖抢险案例进行准确定位,并根据其排洪抢险过程的启示,来检析我国的应急管理机制,提出强化应急预控,使应急管理重心前移是完善我国应急管理机制的必由之路.     

我国服务外包人才需求及开发研究

近年来,我国服务外包产业步入发展的快车道,人才短缺问题日益凸显。必须加快完善服务外包人才培养机制,确立外包人才标准,建立外包人才实训基地,健全外包人才培训体系。     

规范社会资本与突发事件应急管理

突发事件应急管理中的规范社会资本具有强大的维护社会稳定、进行行为规制以及超越集体困境的作用.充分发挥其作用,需要完善规范社会资本体系,增强对规范社会资本的控制,优化规范社会资本结构.     

突发事件与应急机制构建

突发事件应急管理关系到国家的安全和社会的稳定。面对突发事件频发的严峻形势,我国的应急管理在挑战中取到了很大的进展,作为应急管理重要环节的应急机制也初步建立并发挥了作用。进一步完善我国的应急管理机制,要从完善预防和准备机制、应急决策和指挥机制、应急联动机制、信息的发布和沟通机制、善后处理机制等方面具体着手。     

论我国政府应急管理制度建设

近年来,频繁的应急管理实践使我国政府在处置突发公共事件方面积累了相当的经验,并建立了较完备的应急管理法律体系,但是在应急管理制度建设上没有走出传统的官僚制,存在着地方政府应急管理责任对上不对下,在实际应急处置活动中出现反应迟缓、协调不力、处理困难等问题,因而进行改革很有必要.公安、消防是我国政府应急管理部门的龙头,是处置突发公共事件的排头兵,因此,在建立和完善以地方政府为主的应急管理制度过程中,要特别注重加强以公安、消防为主的快速反应机制建设,以保障我国政府应急管理工作有利、有序、有效.     

主导与协同——日本环境应急管理变革及其启示

从20世纪60年代起,日本环境应急管理的发展经历了三个阶段,形成较为完善、有效的环境应急管理体制,并呈现出应急管理范围扩大,组织协作加强,适应社会发展等三大趋势。日本现有的环境应急管理制度展现出法制健全、全政府式管理、社会参与广泛、信息化水平高等特点,其在环境应急管理的法制及机制等方面的成功经验对我国完善环境应急管理体制具有一定的借鉴意义。