改革开放以来中国转型成功的机理——有限理性政府试错式问题改革过程中的合理决策

可以得出的推论是,中国改革开放以来的转型符合中国经济社会发展的要求,迄今为止的所有改革大都是试错式问题改革。转型具有历史必然性,政府必须顺势而行。如何实现平稳转型取决于政府的抉择;而政府的有限理性决定了合理的政府抉择必须是一个基于解决问题、采取合适试错方式的改革过程。就中国转型而言,由于政府在试错过程中牢牢把握并实施发展、改革、稳定三位一体的执政理念,时刻注意政府抉择与经济社会的协调,从而保证了转型的成功。     

政府改革论纲

在历史发展过程中 ,政府模型经历了专制政府、放任政府、全能政府、有限政府的转换。现时代的市场化、全球化、信息化、社会管理主体多元化、复杂化和知识经济时代的到来 ,决定了政府必须实行改革。对政府改革的研究 ,已提出新公共行政学、公共选择理论、重塑政府理论和新公共管理理论。英国、美国和世界上的许多国家都开展了政府改革。中国政府在机构改革取得成效的基础上 ,应深化政府改革 ,建立共产党主政的社会主义市场政府。     

论市场经济对我国政府机构改革的必然选择

市场经济条件下 ,政府代表国家通过对行政权的行使对市场进行干预。 2 0世纪中后期以新自由主义经济学的相关理论为指导而进行建立以“小政府、大社会”为模式的有限政府的行政改革 ,逐步实现有限政府与有效政府的统一。随着我国市场经济体制的进一步发展 ,原有的绝对、高度统一的政府机构模式已经不能适应市场体制的要求。我国政府机构改革应以转变政府职能为重点 ,建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系 ,建立与市场经济相适应的有限政府     

行为经济人有限理性的实现程度

本文在有限理性的分析框架内 ,将理性抉择者描述为“行为经济人” ,认为行为经济人的有限理性有一个实现程度的问题。文章依据现实把有限理性划分为三种状态 ,并针对决定或影响人的理性发挥的主要因素 ,建立了描绘有限理性实现程度的理论模型。文章重点分析了被行为经济学视为非理性抉择的金融市场 ,认为投资者在金融市场中的活动是一种有限理性程度极低的操作行为 ,并不是彻头彻尾的非理性行为。     

经济改革以来珠三角地方政府作用的评析与展望

改革开放三十年来,珠三角经济与社会的持续与快速发展,与地方政府在特定的资源禀赋与制度环境下进行理性的战略选择和制度创新息息相关;为了克服当前珠三角经济发展进程中存在的一系列问题,实现经济社会的科学发展,仍需珠三角地方政府顺应发展环境的变迁与市场化要求实现政府作用的进一步提升。     

有限理性背景之下的情绪功能

有限理性模式是基于一种假设,即时间、资源和智力能量是有限的。因为这些局限性,人类理解和解决问题的思维能力非常有限,通常在决策时,我们只能做到有限理性,难以达到完全理性的要求。作为非理性因素的情绪能够影响各方面的决策,通过背景情绪,与任务相关情绪和预期情绪三种途径在决策中起着重要的作用。     

契约文明视野下的政府改革

政府改革是当前我国社会改革的重要目标。现代社会是契约社会,现代法律是对契约关系的确认。鉴于传统的管制行政造成了多方面的消极作用和负面影响,与市场经济的要求相悖,因而必须改革现代政府。鉴于市场经济是自主经济、竞争经济和法治经济,政府改革的目标应确定为有限政府、中立政府和法治政府。在契约文明的视野下,政府的建设和文明程度就表现在政府对有限政府、中立政府和法治政府承载的程度上。     

哈耶克自由观的逻辑谱系

哈耶克依循有限理性—有限知识—有限自由的逻辑谱系构建起他的自由观。他在批判建构论理性主义的同时指明人类理性的有限性。在哈耶克看来,人类以其有限理性获取的有关已知事物的知识是有限的,历经无数次试错而积累的有限知识主要具有否定性功能,它只能告知后人不能做什么,而不能为人类的未来设计出一套完美的行动计划。人类社会和自然界的许多复杂现象是理性所不及的,理性不是全知全能的,因此个人行动不能受他人或组织意志的支配,这就在逻辑上为个人自由选择和自由行动创制出了无限的空间。     

我国政府改革动因探析

要进行政府改革是我国经济社会发展的必然要求。政府改革的动因考察是分析政府改革的逻辑起点,也是全面推进改革的前提和寻求有效改革措施的依据。     

通往法制行政之路--关于我国行政审批制度改革的思考

行政审批是我国政府管理经济和社会的重要方式,但是却存在诸多问题.为适应市场经济的发展和WTO规则的要求,我国各级政府都积极推行了以清理审批事项、简化办事程序为主要内容的审批制度改革.这一改革的根本目标是建立与市场经济和国际惯例相适应的行政审批制度,以法制行政理念构建有限政府和责任政府,实现行政审批的法制化和民主化.     

香港特区政府的问责制改革

香港特区政府于2002年7月开始实行主要官员问责制改革。这项旨在适应社会和市民对政府的问责性要求和提高政府能力的改革措施的推行,构建了一种在非责任政府体制下的行政责任追究制度。“问责制”实施两年来,虽然也存在一些问题,但改革的路向是正确的。它在香港政治发展的历史上首次彰明,政府及其主要官员要以民意为依归,要向民意负责。     

改革政府:降低运行成本

目前我国政府的运行成本无论是与历史相比,还是与国际比较,都处于过高的状态,以至影响着经济社会的良性发展,为此,必须推进政府改革。合理设置政府机构、控制政府运行成本的初始规模;建立规范、有序的政府运行机制,降低政府运行成本;减少和消除政府中的隐性成本;改革预算管理体制,增强预算对政府运行成本的约束力。真正做到从制度上降低政府运行成本,提高政府运行的效力和能力。     

创造治理:民间组织与公共服务型政府

政府的使命在于创造治理,促进发展。作为发展的推动者,政府唯有不断地革故鼎新才能应对一个超大社会急剧变革的需求和挑战。新中国建立以后,基于不同的历史发展时段、不同的经济社会发展水平以及其他约束条件,中国政府的职能轴心进行了三次转移,职能形态经历了两次转换,形成了不同的政府建设取向,即以政治职能为轴心整合经济与社会职能向以经济职能为轴心整合政治与社会职能转换,取向于经济建设型政府;以经济职能为轴心整合政治与社会职能向以社会职能为轴心整合经济与政治职能转换,取向于公共服务型政府。在新时期,中国公共服务型政府构建之根本,不仅在于完善自身,更在于结合市场与社会,创造一个有机和有效的治理结构,以促进国家的全面、协调与可持续发展。中国民间组织的成长是现代社会发育的重要体现,它与政府转型具有内在的统一性。基于此,政府应该把构建公共服务型政府与规范民间组织的发展有机结合起来,进一步创造新型的公共事物的治理结构与治理运行机制。     

任务型组织:政府改革的新组织取向

停留在机构改革上的政府改革已经走入困境。在未来,政府改革就其组织层面而言,必须有新的取向。任务型组织是当代政府改革的组织取向。它是与常规组织相对的一种能够适应现代社会迅速发展需求的组织形式。任务型组织由于具有很强的灵活性和自我调适性而在处理各种突发性事件中显示其优势,具有传统的以官僚制为基础的常规组织所无法比拟的优越性。新的组织取向要求政府在改革上必须有观念上的转变,把服务型政府作为自己的目标,动用全社会力量来共同应对变动不居的现代社会。     

社会缺位下的中国经济改革——基于建设和谐社会的思考

政府、市场和社会被西方学术界并称为社会科学的三大关键因子,深入研究三者的理论和实践联系对于全面审视中国经济改革,探询中国未来发展趋势具有重要的意义。文章从政府、市场和社会三个层面剖析中国经济改革的进程,发现:社会缺位是中国经济改革的基本特征;而在社会缺位下开展的中国经济改革,客观上造成了五大悖论,并在现实中集中表现为财富的高度集中。据此,研究重点锁定在市民社会的发展对中国经济改革持续进行的作用上,并进一步提炼出对中国社会主义和谐社会建设的基本思路。     

中国:政府在市场经济转型中的作用

在中国由传统农业社会向现代工业社会、计划经济体制向市场经济体制的双重转型中 ,随着改革的深入 ,社会所面临的诸种矛盾有日益加剧的可能 ,因此需要发挥政府的作用 ,以协调社会利益关系 ,推动改革前进。政府通过消除对改革的阻碍、建立新体制的基础设施、保持经济的稳定和弥补市场失灵、实现社会公平等方面的工作加速社会转型。在推进经济改革的同时 ,政府还必须推进政治改革和加强自身的建设 ,最大限度的消除政府失灵。     

市场经济下的政府职能与医疗改革

医疗卫生服务作为一种准社会公共产品,如何充分发挥其在社会经济发展中的公益性作用,是我国二十多年医疗卫生改革一直探讨的焦点问题。从社会主义市场经济条件下政府的主要作用、市场失灵的主要表现出发,结合医疗卫生服务的本质属性,预测和分析国家新医改方案实施后的社会收益,有助于进一步明确政府职能与医疗改革的密切关系。     

试论生态政府的构建

随着经济的发展和时代的进步,生态环境问题日益突出。当前政府的重要职责之一就是构建生态政府,强化生态管理,树立生态文明理念。政府要以生态价值观为指导,从政府的制度供给、发展生态经济和生态教育的角度转变其职能,实现社会的和谐发展。     

政府成长:政府研究的生态学视角

生态学方法为我们研究政府发展提供了更有解释力的视角,任何政府系统说到底,都是由政府主体构成的有生命的整体。政府作为一种"成长"的存在,必须注重与社会的适应性、主体的自觉性和自身能力的限度性。一个持续成长的政府必然是与社会生态相适应的"生态型政府"。政府可以主动地、创造性地适应社会而构建"永续性"。     

论政府节能政策能力建设

我国目前的节能形势非常严峻,为此必须大力加强政府节能政策能力建设。政府节能政策能力是指政府科学制定节能政策和执行节能政策,有效实现节能降耗,推动经济社会可持续发展的能力。为了切实提高政府节能政策能力,我们必须完善政府的节能政策问题发现机制、节能政策民主参与机制、节能政策执行机制、节能政策评估机制、节能政策决策者责任追究机制和节能政策调整机制等。只有如此,我们才能最终实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展、和谐发展的目标。