计划生育承包管理出现的问题及其对策

河北省衡水地区从去年下半年以来,积极引进竞争机制,在计划生育工作中实行了系列化承包责任制。目前这个地区251个乡镇,已有222个乡镇实行了承包,占乡镇总数的88.4％。改革使计划生育工作发生了明显变化。与此同时,也还存在一些问题,值得研究和探讨。     

探索中国计划生育管理体制新路——磁县实行招标竞争承包的调查

河北省邯郸地区磁县从1987年5月开始,把招标竞争承包引入计划生育管理体制。到目前为止,全县35个乡镇和398个村中的353个村都已实行承包,并初见成效。     

实行规范化管理 提高基层计划生育工作水平──来自天津农村的调查

实行规范化管理提高基层计划生育工作水平──来自天津农村的调查兰野天津市农村基层计划生育规范化管理是从１９９１年上半年开始实行的，大致经历了一个制定规范、个别试点和面上推广的过程。到１９９２年底，全市２２１个乡镇有６５％实现了规范化管理，计划生育率达到...     

改革财务管理办法,提高计划生育经费使用效益

<正> 吉林省伊通县计划生育委员会,为了进一步管好计划生育事业费,加强了财务管理,不断深化财务改革,完善财务管理办法,促进了计划生育事业的开展。他们按着有关文件,学习外地经验,结合本县实际情况,对经费管理办法进行了三步改革,即“四术”经费双包的规定;“三站”财务管理试行办法;技术服务站职工工资浮动制。实践证明:改革后,严格了财务管理制度,节省了经费开支,提高了资金使用的经济效益,促进了计划生育工作的开展。首先,对“四术”经费进行了承包。其承包方法是:把同卫生院按“四术”例数承包改为同乡(镇),乡(镇)同村,村同屯实行层层定额承包。受术者所在单位直接同医疗卫生部门实行现金结算。结算标准,按国家规定标准收费。其定额承包的依据是:把人口总数和有生育能力的育龄妇女做为基数,按每口人0.075元,育龄妇女每人按0.75元计算,两项加在一起,人均为0.20元。一次性包给各乡(镇)计划生育办公室,实行定期拨款,超支不补,结余留用。结余部分主要用于计划生育事业发展。     

关于计划生育工作承包的思考

<正> 从去年开始,各地的计划生育工作陆续实行了任务承包。从吉林市近一年来的实践看,实行计划生育任务承包,明确任务、明确责任、明确奖罚,对于调动各部门、特别是计划生育部门的积极性产生了积极作用,给计划生育工作注入了新的生机和活力。但是,也必须指出,由于承包责任制本身的不完善以及人们认识的局限性,在落实承包责任制的过程中,出现了不容忽视的倾向。     

设立计划生育公益金的探索与实践

2003年以来,山东省青岛市坚持以“三个代表”重要思想为指针,认真贯彻落实党的十六大精神,把设立计划生育公益金,实行计划生育特殊救助,作为建立健全计划生育利益导向机制和社会保障体系的重点内容,作为深化计划生育综合改革、提升全市计划生育工作总体     

计生事业经费实行综合预算的实践与思考

长期以来,特别是农村税费改革、乡镇机构改革以来,计划生育事业经费一直是困扰县级计划生育工作质量上台阶的首要问题。计划生育事业经费是开展计生工作的重要保障,没有经费保障,计生工作便成了“无本之木,无源之水”。四川省宣汉县从改革计生事业经费投入体制入手,明确了计生事业经费的投入渠道,稳定了乡镇计生干部队伍,保证了乡镇计生工作的正常运转,为深化人口与计划生育综合改革提供了强有力的物质保障。为切实解决这一难题,从2004年起,宣汉县把计划生育事业经费全部纳入县级财政综合预算,有效地规范了计生事业经费的征收与管理,从而基…     

深化人口与计划生育基础知识教育 逐步建立教育管理服务相结合的新机制

秦皇岛市辖四县三区,75个乡镇,2308个行政村,总面积7721.3平方公里,总人口2620558人。从1988年底开始,全市各具区相继开展了人口与计划生育基础知识教育。到1993年底,利用5年时间,我们组织全市城乡已     

认真搞好基础知识教育 提高群众实行计划生育的自觉性——秦皇岛市开展基础知识教育五年来的回顾与探讨

秦皇岛市辖四县四区,137个乡镇,2308个行政村,总面积7721.3平方公里,总人口2547125人,有已婚育龄妇女556041人,从1988年底开始,全市各县区相继开展了人口与计划生育基础知识教育,截止1993年底,除青龙县部分乡镇外,在全市已婚育龄妇女中,已普遍进行了一次系统的人口与计划生育基础知识教育,省发《人口与计划生育基础知识教育读本》所含内容已全部讲授完毕,并从1991年开始,市、县、区、乡、村分级进行考试、考核、演讲、知识竞赛等活动。1993年底,各县区统一出题,统一阅卷,对育龄小组长以     

改革收费管理体制

一、统一思想，形成计划生育 收费“收支两条线”管理的共识 　　我市从 1995年开始，对计划外生育费实行“乡收市管、财政监督”的管理体制，提高 了计划生育经费的使用效率，改善了全市计生工作条件。但同时也暴露出一些弊端，主要是 ：在计划外生育费征缴过程中，多收乱收、自收自支、挤占挪用等现象时有发生，不仅影响 了计划外生育费的及时、足额上交，而且损害了政府部门形象。因此，改革计划生育收费管 理体制势在必行。 1999年，市委、市政府决定在全市范围内对计划生育收费罚款实行“收 支两条线”管理。为了统一干部、群众的思想…     

推进综合改革 构建运行机制

近年来,四川省江油市计生局坚持以“三个代表”重要思想为指导,与时俱进,全面推进人口与计划生育综合改革,着力构建与时代发展相适应,与群众需求相融合的计生工作运行机制,有力地促进了全市人口、资源、环境和经济社会的协调发展和可持续发展。 一、抓体制创新,实行计划生育村(居)民自治 建立计划生育村(居)民自治管理体制,既是加强基层民主政治建设的需要,也是计划生育综合改革体制创新的根本。     

深化计划生育改革,促进人口控制

我市地处鄂西北丘陵地区,是一个拥有131.6万人口的县级市。全市90％以上的人口在农村,开展计划生育工作难度大,任务艰巨。如何使计划生育工作在改革、开放、搞活的新形势下得到加强,使人口增长得到有效控制,是摆在我们面前的突出问题。1988年以来,我们以党的十三大精神为指针,积极深化计划生育工作改革,从以下几个方面探索了一些新路子,收到了良好效果。 一、推行计划生育合同公证制度,运用     

牢记基本国策 做好计划生育工作

自实行市管县的新体制以来,江门市委、市政府切实加强对计划生育工作的领导,把严格控制人口增长与发展经济放在同等重要的位置上,以改革统揽全局,稳定政策,强化宣传教育,抓紧工作,落实计划生育的各项措施,使全市的计划生育工作稳步发展,不断创新。在育龄夫妇人数不断增     

从后进到先进——射阳县计划生育工作启示录

射阳县地处苏北沿海,是一个拥有102万人口的农业大县,下辖27个乡镇,535个行政村。过去该县计划生育工作一直处于全市后进地位。第四次全国人口普查时,全县人口出生率高达21.17‰,计划生育率仅为65.8%,被江苏省政府列入全省计划生育重点管理县,近年来,该县突出工作重点,狠抓基础管理,优化各项服务,创造性地开展计生工作,仅用两年时间,就改变了面貌,从一个重点管理县一跃成为全省、全市计划生育工作先进县。该县作为一个经济欠发达、人口众多的地区,用如此短的时间,计生工作创造了这样突出的实绩,有许多值得认真总结的     

新婚教育效果初探

肇庆市的新婚教育,从1987年抓试点开始,至1990年9月,已普及到全市12个县区,全市189个乡镇,已建立起定期教育的新婚学校128个(不含城区7个),占乡镇总数的67.72肠。其余61个乡镇也采取了不定期或随登记、随教育的方式,向新婚夫妇宣传人口与婚育政策、性科学、优生优育、节育避孕等知识。据统计,自试点以来,全市共办新婚夫妇学习班2027期,受教育89818人次,占同期新婚夫妇的89.3了肠。为了检查新婚教育对于促进计划生育工作开展的效果,笔者在高要县、广宁县和端州区计生委的大力协助下,选择了开展新婚教育比较早的五个平原镇、五个山区镇和三个…     

依靠群众,建立计划生育的新秩序

1989年10月开始,地处鄂西北桐柏山南麓的随州市,根据市委、市政府关于在治理整顿经济秩序的大环境下,将治理整顿引入计划生育领域的指示精神,在全市认真开展了清理生育指标、落实生育计划,清理节育对象、落实节育措施,清理超生对象,落实征收措施,清理流动人口,落实管理措施的活动。截止1990年12月,全市35个乡镇已有33个乡镇     

同心同德 尽职尽责 为计划生育创造良好的舆论环境

肇庆市辖10县2区,189个乡镇,1989年末总人口533万。改革开放以来,面对严峻的人口形势,市委宣传部在全民宣传教育中,把计生宣传工作列入重要议事日程,从部领导到一般工作人员,从本部到属下各单位,上下一致,同心同德,比较自觉地把计划生育宣传工作当作份内事情和重要职责,协调有关部门,努力创造一个良好的计划生育舆论环境,从而推动了全市计生工作。1979年至1988年,全市少生39万多人,人口过快增长的势头得到了有效的控制。     

计划生育工作模式的探索

人们将计划生育喻为“天下第一难事”,老少、边、穷地区的计划生育工作更是难上加难.为探索计划生育工作的新路子,我们对贵州省金沙县1990年将计划生育实行集团承包的作法进行了调查,我们认为,金沙县的作法,在许多方面具有示范、探索和借鉴意义,值得提供出来为大家参考.     

长春市计划生育干部队伍现状的分析与建议

<正> 计划生育系统的人事统计工作多年未实行正规化管理和统计报表制度,随着计划生育工作的深入发展,亟须加强这项工作。1991年国家计生委为加强计划生育系统人事工作,全面掌握计划生育系统的机构和人员状况,为各级领导部门决策提供依据,颁发了《计划生育人事统计工作实施办法》,并决定从1991年起在全国计划生育系统进行人事统计。根据国家和省的部署,长春市经过近两个月的努力,基本上搞清了全市计划生育干部队伍的状况,填补了长春市人事统计工作的空白。根据计算机汇总分析的结果,我们对长春市计划生育干部队伍、机构、现状进行了分析并提出建设这支队伍的一些建议。     

做好流动人口计生管理工作

厦门市是福建省流动人口较多的市。十几年来，在流动人口计划生育管理和服务中创造 了经验。 　　1.健全网络、落实责任、保证投入。该市成立了由市直 34个部门为成员单位的计划生 育领导小组，由市主要领导挂帅；所有区、街都成立流动人口计划生育管理站、所，全市设 立 115个流动人口计划生育审检站 (点 )，聘请 356名流动人口计划生育管理员，层层把流 动人口计划生育管理列入计划生育工作总体目标，重点落实企事业单位法人代表计划生育工 作责任制，实行严格的监督考核、兑现奖惩，并在经费上予以保证，同时实行流动人口计划 生育管理统…