邓小平的中央权威观

邓小平的中央权威观王先俊从宏观理论体系看，邓小平的中央权威观是他社会发展理论的一部分。它侧重研究的是处于社会运行和社会发展组织和指挥“中心”位置的领导集团和领导机关的权威问题。其结论是：中央必须有权威，广大地方和个人必须自觉维护中央权威。一中央要有权...     

用邓小平理论指导机关后勤改革

一、更新观念，提高对机关后勤工作改革的认识邓小平同志指出：“现在一定要有一批人搞后勤工作。这些人要甘当无名英雄，勤勤恳恳，热心为大家服务．”同时强调“要让党性好、组织能力强的人搞后勤。”后勤工作“不是忠心耿耿的人，不懂科学知识的人，是搞不起来的．”机关后勤工作要适应建立社会主义市场经济的要求和党政机构改革的需要，就面临着一个深化改革的问题。（－）要牢固地树立坚持为机关服务的宗旨。长期以来，机关后勤部门担负着繁重的行政管理和生活服务任务，在保障机关职能活动开展，改善机关工作和职工生活条件，稳定机关…     

行政执法“疲软”论

行政执法中的“疲软”是指国家行政机关的执法活动或决定得不到充分实现或执行以致达不到执法之目的。在这种现象的背后．是政府和法律权威的丧失。解决这一问题的根本途径是：实行行政体制改革，建立廉洁奉公、守法懂法的高素质公务员队伍，重塑政府威信，强化政府权威和法律权威。     

科学行政与权力行政之比较

科学行政与权力行政举其大端来说,就是法治与人治的区别。换言之,科学行政是行政机关依据宪法和法律进行行政管理,它要求行政权的产生和行使都要有法律依据。没有法律的授权,行政机关不可能成立,更没有任何权力。江泽民总书记在九届全国人大一次会议河北代表团会议上的谈话充分说明了这一点：“我历来主张,     

环境风险的不确定性及其规制

环境风险是风险社会的产物,具有科学上的不确定性,这给行政机关的规制造成了极大的困难。由于无法可依,行政机关自由裁量权的行使就会破坏社会秩序。环境风险的不确定性在本质上是一个社会问题而非科学问题,要消除它,需要公众就相关的实体问题达成共识,并以此作为行政机关规制的基础。在具体法律制度的安排上,应当使民意贯穿于规制的决策、执行和监督全过程。     

“三讲”教育是提高领导干部权威的好途径

“三讲”教育是提高领导干部权威的一种好机会、好方法和好途径。一些领导干部在职工群众中的威信下降，甚至没有权威，与领导干部不讲学习、不讲政治、不讲正气有着直接的关系。所谓领导权威，是领导者在被领导者心目中的威望、威信和地位。领导者的权威表现为两个方面：一是强制性权威，二是自然性权威。二者互为作用。有的人只强调前者，而忽视了后者，于是错误地认为，有了职就有了权，有了权就有了威。可是，有的人手中掌握的权力不小，群众却不买帐。这说明领导权威的大小并不与领导权力的大小成正比，也就是说给你这个权，不一定有这…     

行政机关人力资源管理的价值与实践

人是生产力中最活跃的因素，人力资源是第一资源。当今社会，各企事业单位都高度重视人力资源配置问题，但大多重视的是企业的人力资源管理，而忽视了行政机关人力资源管理问题。本文把经济学领域的人力资源管理理论引用到行政机关人事管理当中，试图从理论到实践阐述人力资源管理在行政机关应用问题。     

加强政府权威保证政令畅通

一、运用市场经济理论深化对加强政府权威的认识依靠权威的作用来领导革命和建设，历来是马克思主义者十分重视的问题。恩格斯在《论权威》一文中明确指出：“一方面是一定的权威，不管他是怎样造成的，另一方面是一定的服从，这二者，不管社会组织怎样，在产品和流通赖以进行的物质条件下，都是我们所必需的。”邓小平同志在《中央要有权威》一文中也指出：“我的中心意思是，中央要有权威。改革要成功，就必须有领导有秩序地进行。”他们的论述，在社会主义市场经济条件下，对加强政府权威，具有极为重要的指导意义。党的十四大把建立社会…     

关于建立领导权威的若干思考

一百多年前,恩格斯在论述权威问题时提出:“权威,……是以服从为前提的.”“没有权威就不可能有任何一致的行动”.古往今来,权威对领导者、领导集团来说,具有十分重要的作用,它是实施统御的必备条件,是事业成功的重要基础.社会需要权威,才能实现稳定、统一,领导需要权威,才能有效地进行协调、指挥.在社会主义市场经济条件下,还要不要领导权威、如何建立领导权威、建立和维护领导权威应具备什么样的素质和条件,这些都是值得认真研究和解决的问题.     

网络视阈下行政领导的领导变革

网络社会伴随着信息技术的进步而产生，它的兴起和发展使得我国行政领导在工作中遇到许多新问题。同时也对行政领导的素质、权威、思维方式和决策等方面提出了严峻挑战。我国行政领导要胜任现实社会与网络社会跨空间的领导工作，就应该在行政领导角色定位、知识结构、领导方式和领导职能等方面进行变革。     

关于领导干部创造性工作的哲学思考

所谓创造性，是指将已有的知识和经验综合运用，根据新的情况和新的问题，有针对性地改组成新设想、新方法，或制造和首创前所未有的新事物的过程，它是人类最复杂、最活跃、也是最有意义的实践活动。领导干部是一个特定的行为主体，在领导活动过程中，没有任何两个单位的内部条件和外部环境完全相同，任何一个领导者都可以被喻为是处在一个特殊的、无法找到完全相同背景的舞台上的导演，即领导干部必须进行创造性工作，这种创造性活动对于整个社会的控制与领导起着十分重要的作用，从这个意义上讲，领导干部比一般人更需要创造精神和创造能…     

论行政裁量权及其法律规制

行政裁量权是行政权的重要组成部分。法律规范和控制行政权,最重要和最核心的任务是规范和控制行政裁量权。为此,我们必须探讨：行政机关和行政执法人员在什么事项上享有行政裁量权？行政裁量权对于行政管理为什么必要？对行政裁量权为什么要进行规范和控制？怎样规范和控制行政裁量权？本文将逐一探寻这些问题的答案。     

关于依法行政几个问题的思考

江泽民总书记指出：“一切政府机关都必须依法行政”。所谓依法行政就是各级行政机关都必须严格按照宪法和法律规定的职权和程序进行行政管理活动。它既是对国家管理的科学认识,又是一种科学的行政管理方式。在我国走向社会主义现代化的历史进程中,依法行政是我国行政管理改革的必然发展趋势,也是市场经济对政府活动提出的客观要求。我认为当前依法行政要着重把握好三个问题：一、依法行政的重点是抓领导发展市场经济必须靠法治,依法行政必须先治“官”。１．以法育“官”。经济建设要依法办事。要清醒地认识到,一个国家、一个社会、一…     

把政强制执行纳入法制化轨道

一、制定行政强制执行法律规范是形势的迫切需要近几年,我国法制建设中存在着一个引人关注的问题,就是有法不依,执法不严,违法难究。产生这一问题的原因是多方面的,但国家行政机关执法不力则是重要原因之一。为什么执法不力,这里面有认识问题,有社会历史原因,也有法律制度上的问题。不少人一提到运用法律手段,就认为是通过法院来解决问题,因而在立法和执法的理论和实践上,往往忽视行政机关     

对“儒教中国”的理性反叛－陈独秀的孔教观

儒家思想的政治学说并没有从伦理学的母胎中剥离出来，更未曾咬断与伦理学的脐带而成就一个独立的学科。儒家思想把父与子的血缘关系，和君与臣的政治关系完全混为一谈，由伦理上父对子的绝对权威与子对父的绝对服从，推衍到政治上君的绝对权威与臣的绝对服从，为“君臣大义”提供合法性依据，并且其中的情感联系由伦理的“孝”而推衍到政治的“忠”。这样的思想一经政治化世俗化，便成为“父要子死，子不得不死，君要臣亡，臣不得不亡”的奴才信条。     

关于我国现代企业领导权威的探讨

在我国现代企业制度建设中,领导权威建设具有重要意义,它是企业控制权的直接体现。从历史与现实两个角度,对我国现代企业领导权威进行分析可看出,现代企业领导权威的基础,是企业利益相关者之间的协商机制,关键在于能否形成统一的企业组织目标。就我国的实际情况看,一个企业有没有领导权威,有什么样的领导权威,对企业经营管理状况影响极大。为此,要特别注意企业领导权威的客观性、层次性、功效性问题,把握我国现代企业领导权威的产生原因和变化规律。     

论行政责任制是我国行政机关的基本管理制度

政治体制改革的一个重要问题,是国家领导机关本身的改革,加强国家机关的制度建设。当前,我国行政机构所进行的改革和调整,就是随着经济体制改革不断深化,适应改革由经济基础推进到上层建筑领域的实际需要。改革国家行政机关,就要实行党政分开,进一步下放权力;精简机构,转变管理职能;调整人员,实行定编;层层建立行政责任制;加强     

行政不作为中行政与民事赔偿的责任分担

如果借鉴民法理论,行政不作为赔偿与民事赔偿交织案件中可能的责任分担形式主要有4种:行政机关和民事侵权人承担连带责任、行政机关和民事侵权人承担不真正连带责任、行政赔偿与民事赔偿并行和行政机关承担保证责任.每种责任分担形式都各有利弊.问题的难点在于行政民事基础理论的统一与行政民事诉讼程序分立之间的矛盾.实现基础理论的统一在中国并不可行,可行之道在于行政与民事两种诉讼程序的彻底分立.分立后的两诉讼尽管在诉讼的事实认定和法律适用上存在表面的不一致,但实质上并不矛盾,需要实现的只是赔偿数额认定上的统一.     

行政执行力差的破解之道及对策探讨

行政效率低是困扰现代行政管理的一大顽疾,而行政执行不力显然是其中最关键的瓶颈。破解行政执行力差的根本之道就在于：必须不断提升领导科学决策水平;切实树立强有力的领导权威;真正健全和完善科学的用人机制;不断强化行政执行的各项准备措施;科学建立绩效评价体系和激励机制;确保形成旗帜鲜明的组织文化,从而确保将行政执行落到实处。     

抽象行政行为应当具有可诉性

行政行为是国家行政机关依法进行行政管理的活动，根据行政行为适用的对象是否特定，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为是指行政机关依法针对不特定对象作出的可以反复适用的行政行为，如行政决定、命令等。具体行政行为是指国家行政机关针对特定对象作出的只能适用一次的行政行为。具体行政行为具有可诉性，已经为我国法律所确定。抽象行政行为是否具有可诉性，在立法上和理论上则没有。笔者认为，抽象行政行为应当具有可诉世。1990年10月1日施行的《行政诉讼法》第12条明确规定：人民法院不受理公民、法人或者…