公务员聘任制面临的困境及其对策分析

我国公务员聘任制采用的是一种市场契约的方式,而聘任制公务员与终身制公务员和政府雇员相比,其任期及职位适用范围的限制和规定、录用方式、性质与工资福利、管理主体均有不同。该制度对于打破终身制、增强公务员队伍的活力和营建良性竞争的氛围有着重要的意义,但也面临“鲶鱼效应”的悖论、公务员角色扩张的自利性及其绩效评估困难等困境。因此,必须从行政伦理、职业道德和制度层面来制约其扩张的自利性行为,并建立和实施科学的公务员绩效评估体系,建立聘任制公务员转为终身制公务员的机制,从而走出困境。     

行政效能监察的法治观察

我国行政效能监察法治建设已经创造出可喜的成果和经验,但仍需要进一步提高认识,调整部署,增强法治观念,开创行政效能监察法治建设的新局面。文章运用历史、实证、比较及逻辑推理等方法研究论证了“效能始终被我国权威文件和法律法规视为整个行政工作和行政法治的基本的、甚至是首要的价值目标”的观点,并据此给出了“行政效能”和“行政效能监察”的定义及开创行政效能监察法治建设新局面的若干建议。     

成都市公务员行政伦理道德调查研究

提高公务员行政伦理道德水平是成都市适应加入WTO要求 ,抓住西部大开发机遇的关键。公务员行政伦理道德总体是好的 ,但也存在不少问题。抓好“自律”与“他律”环节 ,搞好制度与法规建设 ,建立合理的高薪养廉制度 ,营造良好的社会监督环境 ,充分发挥领导干部的带头作用 ,是成都市公务员行政伦理道德建设的关键     

政府行政效能提升的路径

行政效能是政府管理的核心问题.在全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的背景下,提升政府行政效能具有重要意义.提升政府行政效能无疑是一项系统化的工程:进一步转变政府职能,建立“服务、责任、法治、廉洁”政府;深化政府机构改革,构建“精干、高效、协调、廉价”组织体系;健全政府运行机制,达到“公开透明、规范有序、便民高效”目标;提高公务员素质,打造一支“高素质、专业化、勤政廉政”队伍.     

行政机关用人制度改革的必然趋势——《行政公务员全员聘任制改革研究》评介

正行政机关的公务员职务一向被认为是铁饭碗,可谓"旱涝保收"。但由人民出版社出版的王春业教授的新作《行政公务员全员聘任制改革研究》一书却大胆提出了这样的设想,即在行政机关对公务员实行全员聘任制改革。这个设想的提出也契合了当下行政机关改革的发展新趋势。该书共分为绪论部分和八章。在绪论部分,作者对     

从公务员考试看行政管理专业能力培养

公务员录用考试过程中,行政能力的测验使得行政管理专业高等教育加强能力培养显得迫切需要.认识行政管理专业能力培养过程中存在的问题,把握能力培养的现实依据,领会加强能力训练的意义,是建设新时期高素质专业化行政管理队伍的有效途径.     

中国行政改革借鉴西方行政理论的约束性分析——兼论现阶段中国行政改革策略

20世纪60年代以来,随着威尔逊-韦伯式官僚体制弊端的显露,西方政府启动了新一轮政府行政管理改革运动,西方新理论、新工具层出不穷。处在转型关键期的中国,迫切需要政府开启新的行政管理改革。但面对未建成的韦伯式公务员制度、古代官文化、政府辅佐下的市场体系、法治文化尚待建立、正在形成的公民社会等一系列情况,西方新理论、新工具的使用必须以中国现实为依据,在发展和改造中开展中国行政管理改革。     

论我国行政法治中存在的问题及其对策

行政法治是社会主义法治建设的重要组成部分，它对于我们建设社会主义政治文明和构建社会主义和谐社会无疑起着重要作用。但目前我国行政法治建设无论是从立法方面，还是从执法主体和行政相对方来看都存在一定不足。本文拟从加强立法工作、提高法治观念、培育公民社会几个方面做了一些探索。     

当代中国行政法治的发展

在“依法治国”被确立为我国的基本治国方略之后,“行政法治”或“依法行政”无疑是当代中国法治建设所面临的一个重大课题,它对于推动整个国家的民主法治建设,乃至整个国家的政治经济文化发展都有着重大的时代意义。然而,行政法治在中国经历了一个艰难的发展历程,体现这一发展历程的是我国相继颁布和施行的六部基本的行政法律,即行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法和公务员法。展望未来中国行政法治建设的进一步发展,在指导思想上,应当树立“公共服务”的观念并确立行政法治的基本原则;在制度建设上,应当进一步修改和制定相关的行政法律;在司法实践上,应当积极探索建立“行政判例制度”。     

西方“政治-行政二分法”对我国公务员分类管理的启示——兼论防治“一把手”腐败的新思路

西方国家在遵循“政治-行政二分”的基础上,普遍将公务员分为政务官与事务官两类,实行相对独立的分类任用、考核、监督与管理.此种分类方法一方面促进了国家政局稳定,另一方面对政治民主与行政效率起到了很好的平衡作用.改革开放以来,我国对公务员分类管理进行了一些有益的探索,尤其是中共十三大为我国公务员分类管理指明了正确的发展方向.但无论是1993年的《国家公务员暂行条例》,还是2006年的《中华人民共和国公务员法》,都没有延续党的十三大关于公务员实行政务官、事(业)务官的“二官”分类精神.因此,我们要充分领会党的十八大精神,认真探究“政治-行政二分法”的精髓及其在西方公务员分类管理制度中的有效应用,结合我国的国情,重新思考我国公务员分类与管理的现状与问题,在我国行政系统内构建上、下级责权对等、彼此制约,实现政务性公务员民主决策与事务性公务员科学执行有机衔接和良性互动的公务员分类管理制度.     

代位权行使效力的研究

关于代位权行使的效力, 有入库规则说、平等受偿说、优先受偿说等几种观点。从立法目的、法律功能、法律成本和效率、其他债权人利益的保护、中国司法解释的性质和来源来说, 中国应选择优先受偿说的观点, 赋予代位债权人优先受偿权, 建立代位权上优先受偿权的现代理念。     

论共同犯罪中止的认定标准

当前对于共同犯罪案件如何认定犯罪中止,司法机关在办理中是仁者见仁,法学人士在讨论研究中是智者见智。共同犯罪中止的认定,应以行为人自动停止犯罪并有效地阻止其他共犯利用其先前行为继续实施犯罪或防止危害结果的发生为标准。     

民国时期武术的科学化变革

作为现代武术发展史上的一个高峰,民国武术置身于当时人们追求＂科学＂的话语背景之中。以＂传统＂为特征的国术（武术）与当时的＂科学＂话语形成了较大的反差与抵牾。国术界要实现以武图强的远大抱负,国术的＂科学化＂问题首当其冲。鲁迅与陈铁生的论战围绕国术是否有提倡的必要展开,一方面为国术的科学化做了舆论上的铺垫,另一方面也促使国术界开始反思传统武术的痼疾。进而,国术界从理论和实践两个方面展开了国术科学化的改造,其实质是确立发展国术的合理性和合法性,为国术的进一步发展铺平了道路。     

行政机关违法设定许可的法律责任探析

对于行政许可违法的法律责任问题,人们往往是从行政许可实施违法的角度进行研究,而对于设定违法及其责任追究的探讨却相对薄弱。然而,行政许可设定一旦违法,其对相对人和社会公共利益的损害将会更大,因此,对许可设定的违法及其责任问题进行研究,以避免违法行政行为的发生,促进政府依法行政,不仅必要而且是非常有意义的。     

还本售房合同的法律效力分析

本文通过对案件的深刻剖析,论述了认定合同的依据、广告行为的效力、公司与股东的责任以及公司主体的混同等重要问题并提出了自己的观点。     

高校贫困生认定工作面面观

国家贫困生资助政策实施以来,对贫困生帮助很大,同时在实际运行中还存在着一些问题。本文提出贫困生认定工作仍需要进一步采取各种相关配套措施,以推动和保障贫困生资助工作更好地开展。     

论当代人文社科学术期刊编辑视野的转移

当代期刊编辑理论研究,已经逐渐淡化了对期刊本身的功能、基本属性,办刊特色等的讨论,因为编辑学的理论发展,已经解决了这些基本问题。对于人文社科学术理论刊物,现在更多的是在关注人文社会科学的编辑出版与全球化背境下当代人文社会科学发展的关联性;当代学术批评与编辑的选择性思维方式;当代学术期刊的编辑过程及编辑活动与学术评价的关系;当代网络化条件下的学术活动与编辑活动的关联研究等与文科期刊相关的更为重大的理论课题。     

从美国修订《1930年关税法》看我国外贸战略转型

2012年3月,美国参议院通过修订《1930年关税法》的法案,以便对中国、越南等“非市场经济国家”征收反补贴税。近几年,中美之间的贸易争端处于高发期,金融危机加剧了我国外贸出口中遭受的贸易摩擦。应尽快转变原有增长方式,提高产品附加值、降低对少数国家的路径依赖,开拓多元化市场、促进内外贸一体化,以实现我国外贸战略的转型升级。     

提单之债的性质及其诉权的构造

在不签发提单的情况下,利他契约理论能很好地解释海上货物运输合同当事方的权利义务。但在签发提单的情况下,该理论就不敷使用。借助罗马法中的准契约理论,既能对提单下的义务转让进行合理解释,也能解决在实务中诉权的确定之难。     

商自然人破产能力之承认与汇票持票人期前追索权的实现

根据我国现行对票据法的有权解释,商自然人可以作为汇票的付款人进行票据支付行为.但是我国新颁布的<破产法>仍然没有赋予商自然人以破产主体资格,这样势必造成商自然人作为汇票付款人.当其因经营不善等原因导致无力偿还到期债务时,汇票持票人期前追索权的行使遭遇阻碍的后果.因此赋予商自然人以破产主体资格,对于弥合法律之间衔接的漏洞.保证汇票持票人期前追索权的顺利实现,贯彻落实票据法的立法宗旨是十分必要和迫切的.