改善党的领导 强化政府职能——迁西县党政分开的调查与思索

在政治体制改革中,如何理顺县委、政府之间的关系,实现党政分开,改变长期以来以党代政、党政职能不分的状况?迁西县委对此做了有益的尝试。 一、明显的收效 迁西县的党政职能分开,从1987年初开始酝酿,3月正式试行。党政职能分开以后,县委集中精力总揽全局,抓好大事,领导方式和活动方式都发生了新的变化;县政     

坚持党政分开 转变领导方式

实行党政分开,是我国政治体制改革的关键。在实践中抓好这个关键,需要有领导职能和方式上的一系列转变。 一、转变党的领导职能 党政分开,主要是指党的领导同国家政权职能分开。 第一,由过去的全面领导转变为政治领导。过去,出于对党的领导职能没有明确界定,因而党的领导的概念在内涵上贫乏,在外延上却非常宽泛。从范围上看,国内、国际、党内、党外,无所不及;从     

河之洲

党的领导模式的几种选择如何改进党的领导方式,改革开放以来,学术界就此问题进行了一系列探讨,主要观点可以归纳为六种模式取向。一是党政分开模式。党政各有其特殊的职能,混淆二者职能的结果必然是以党代政。因此,党政分开就是要合理划分二者的职能范围,并使党政职能的划分制度化。二是党政分工模式。党是国家政权的核心,党政密不可分,实行党政分开必然降低党的领导地位。党政分工是适当分工,而不是分家。三是统揽协调模式。党的领导方式应是“统揽全局,协调各方”。统揽协调就是要使党摆脱繁杂的具体事务,在更高层次上实现对社会的系统性…     

让党组运转:对国家治理中党政分开的新探索

国家治理体系和治理能力现代化,对党的领导和执政提出了更高的要求。作为执政党,中国共产党更需要加固和扩展其合法性,不断创新领导制度和执政体制,更加明智地处理复杂的政治权力关系。其中,党政关系是所有政治权力关系的核心,关系党的权威性发挥,直接影响党的执政能力与国家治理成效。以往对党政关系的分析多从宏观视角来探讨党政职能分开。实际上,党政关系可以具体化,党政分开可更具操作性。党组作为党在非党组织领导机关中的领导核心,是党通过一定的组织形式嵌入政权机关的纽带,其运转实质上是党政关系的一种具体展开,也是在中国特色国家治理大背景下探索党政分开的一种可供选择。     

党政分开与党的领导

赵紫阳同志在十三大报告中明确指出:“政治体制改革的关键首先是党政分开。”但对这一问题,现在仍存有种种模糊认识:有些党委部门的领导同志担心实行党政分开失权、失威、失控,因而会削弱党的领导。有些政府部门的领导同志,又担心党政分开后,党委领导人一般不再担任政府职务,使政府工作无依、无靠、无力,因而会削弱政府的领导作用。还有的人认为,党政分开就是党委管思想政治工作,政府管经济建设;     

企业党政职务兼任的利弊探讨

近几年在企业转制过程中,很多企业,特别是许多中小企业,试推行了企业党政职权兼任的做法。企业党政职务实行兼任,是企业深化经济体制改革开展政治体制改革中出现的新情况,也是企业党组织实行党政分开、职能转变以来的新趋势。本文重点探讨了企业实行党政职务兼任的利与弊。     

转变政府职能缘何启而难动

自2004年以来,国务院总理温家宝连续三年在政府工作报告中强调,要加快转变政府职能,进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,坚决把不该由政府管理的事交给企业、市场和社会组织,充分发挥社会团体、行业协会、商会和中介机构的作用。党中央和国务院也明确指出,各级政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,各级政府在继续抓好经济调节、市场监管的同时,要更加注重社会管理和公共服务,把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜,把领导精力更多地放在促进社会事业发展与建设和谐社会上。…     

综合文稿写作应处理好四对关系

<正> 综合文稿是指领导同志有关全局工作重要部署的讲稿,如县委党代会、三干会、政府人代会报告或领导同志在某一方面工作会议上的重要讲话、发言等。综合文稿在办公室整个文字工作中处于重要位置,它是办公室服务县委中心工作、服务县委领导同志的一项重要工作。写好综合文稿是文字秘书业务能力和写作基本功的反映,是发挥秘书参谋助手职能和作用的体     

关键·稳健·健康——关于党政分开观念的思考

党的十三大把党政分开作为政治体制改革的关键或突破口,无疑表明我党立志改革、善于改革和勇于改革的决心。然而在政治体制改革深入展开的今天,弄清党政分开在政治体制改革问题上的理论根据、发展进程及党政分开后的任务就显得特别的重要。     

强化调研职能 服务领导决策

1.2.出主意、当参谋是党政办公室最主要和最根本的职能。党政办公室工作人员要当好参谋,就必须在调研工作中坚持实事求是的原则,不断改进调研方式方法,提高调研质量,为领导决策提供准确的第一手材料和有价值的参考意见。在目前体制转轨、经济转型的重要时期,新情况、新问题不断     

着力完善换届后乡镇党委领导新体制

当前,不少地方抓住乡镇党委换届的机遇,着力进行乡镇党委领导体制改革,其指导思想是:精简乡镇党政领导班子职数,推行党政正职一人兼,减少党委领导班子副职,实行党政领导班子成员交叉任职。应该说,这种改革对于转变乡镇党政职能、提高工作效能,将起到很大的作用。然而,要达到改革预期的效果,还必须对这种领导体制加以完善。实行“主官合一”,要解决好“主官担得起、挑得好、干得久”的问题。乡镇党委书记和乡镇长一人兼,对于减少内耗、提高工作执行力,是一种有效的举措。但这种体制伴生着三大问题:一是主职能否担得起双岗双责的问题。尽管农…     

这个班子为什么不协调

某乡环抱城市,地处城乡结合部,承担供应城市蔬菜、副食品的艰巨任务。但是,该乡原党政主要领导年龄都已接近退休,且常闹矛盾,互不服气,无法共事,县委只好对该乡党政主要领导作了全面调整,按照干部“四化”的方针在全县范围内选调,组建了新的领导班子。     

新视野

领导科学由国务院法制办牵头制定的《依法行政实施纲要》征求意见稿已在日前告成,有望于近期对外公布。《纲要》明确提出,将在十年内建立起“职能比较完善的法治政府”,实现从管理型政府到服务型政府的转变。专家认为,这个《纲要》反映了以胡锦涛为代表的新一代中国领导人迈向法治时代的渴望与决心,将是继1997年中共十五大提出“建设社会主义法治国家”的目标后,中国在推进法治方面的一大力作。专家们认为,政府能否依法行政的问题,必然牵涉到党政分开的问题,这说到底是一个系统问题,有待于国家政体的全面改革。《依法行政实施纲要》的出台,…     

论领导的秘书观

<正>秘书是为党政机关、企事业单位、社会团体和个人提供辅助管理和综合服务的人员。秘书职业从它一诞生起就不是一种独立的职业,它依附于、受制于领导的活动,领导和领导工作决定着秘书和秘书工作。领导对秘书和秘书工作的认识、观念,直接左右影响着秘书和秘书工作。如果领导缺乏现代秘书观念,就会影响秘书的职能发挥和工作实效。     

领导人才及其培养价值探析

领导人才本身兼具"领导"和"人才"两方面属性,既要行使领导职能、发挥领导作用,又要能够引导和影响组织成员进行创造性劳动。在新时代,领导人才将领导活动的立足点向更高目标转变,是经济社会发展向网络时代、智能社会转变的必然要求,是经济全球化条件下创造国家竞争优势的现实需要,也是提升党的领导力的迫切需要。     

如何提升办公室工作业务能力

高校党政办公室工作在学院管理工作中具有十分重要的地位和作用。要想有效地服务领导科学决策、高效处理日常事务,需要办公室工作人员熟知自己的岗位职责及工作职能,充分发挥岗位的特殊性及综合性,认清自我,不断增强服务意识,提高工作效率。一、党政办公室的工作职能从党政办公室的性质和作用可以看出,办公室不同于其他职能部门,有自己的许多特性。     

如何提升办公室工作业务能力

正高校党政办公室工作在学院管理工作中具有十分重要的地位和作用。要想有效地服务领导科学决策、高效处理日常事务,需要办公室工作人员熟知自己的岗位职责及工作职能,充分发挥岗位的特殊性及综合性,认清自我,不断增强服务意识,提高工作效率。一、党政办公室的工作职能从党政办公室的性质和作用可以看出,办公室不同于其他职能部门,有自己的许多特性。第一,综合协调作用。高校的行政工作是一项系统工程,其部门之间的相互配合、和谐工作,在很大程度上是通过党政办公室的指挥、组织和协调来完     

我国的乡镇建制是否应该存在

近年来,许多人认为市场经济环境下的乡镇如同古代的“驿站”,只剩下迎来送往,尤其是取消农业税后,更没有什么可行使的职能和可干的工作了,因此应该取消乡镇一级行政建制,形成“县直管村”的行政格局。围绕乡镇一级组织在市场经济环境下存在的必要性这一问题,我们对河北省石家庄市、保定市的一些乡镇进行了考察和调研。考察发现,乡镇在许多方面仍然发挥着县级党政组织不可替代的作用, 职能只可转变,不能撤消。     

新视野

党政关系的改革取向对如何处理党政之间关系的问题,我们党进行了一系列思考和探索。实践证明,历史上党政不分的体制不行,党政分开也不可能,国外也没有可借鉴的,因此,我们必须在改革实践中,探索出一条有别于党政分开、党政合一的新路来。     

公文点评——办文业务指导工作的新探索

公文是各级党政机关实施领导、处理公务的重要工具，承担着传达贯彻党的路线、方针、政策的重任，发挥着特有的重要作用。随着社会的发展和领导素质、领导水平的不断提高，各级机关对办文工作提出了更高的要求。党政办公室作为党委、政府的综合职能部门，除做好本职工作外，还承担着对同级部门办公室和下级党政办公室业务指导的职能，但又往往苦于力不从心。如何在有限精力范围内最大限度地做好业务指导工作，我市于去年上半年探索性地开展了公文点评活动，收到了较好效果，深受各级办文人员欢迎。