公共产品短缺与中国事业单位改革——兼论政府职能的第二次转变

基于公共产品短缺的事实来研究中国事业单位改革问题,符钢战首先讨论了提供和生产公共产品的主体,然后分析了国有事业单位的体制缺陷并评价国有事业单位的现有改革及存在的问题,最后提出了国有事业单位改革的目标与路径。伏玉林从部门与组织的角度引入民营化分析框架,论证服务提供与生产的民营化是实现改革双重目标的有效途径,认为放松管制、培育竞争性环境与引入市场机制是增强服务提供能力与生产效率的重要手段,改革将有赖于公共服务的民营化来完成。马蔡琛从公共预算的角度,认为改革实质并非在于实现减少财政负担的目标,目前预算财力与制度安排已具备了启动改革的财政基础,可以尝试打造“阳光财政”,实施总额预算控制,锁定改革成本,推行跨部门的公共预算管理,谋划改革的具体思路。杨宇立认为,公共服务类事业单位囿于对“公益”的狭隘理解,长期阻止民间资本参与竞争性供给,使改革沿着从计划垄断向市场垄断的歧路推进,造成相关服务价格刚性攀升的“夹生化”改革后果。     

基于公共预算视角的事业单位管理改革

基于公共产品短缺的事实来研究中国事业单位改革问题,符钢战首先讨论了提供和生产公共产品的主体,然后分析了国有事业单位的体制缺陷并评价国有事业单位的现有改革及存在的问题,最后提出了国有事业单位改革的目标与路径。伏玉林从部门与组织的角度引入民营化分析框架,论证服务提供与生产的民营化是实现改革双重目标的有效途径,认为放松管制、培育竞争性环境与引入市场机制是增强服务提供能力与生产效率的重要手段,改革将有赖于公共服务的民营化来完成。马蔡琛从公共预算的角度,认为改革实质并非在于实现减少财政负担的目标,目前预算财力与制度安排已具备了启动改革的财政基础,可以尝试打造“阳光财政”,实施总额预算控制,锁定改革成本,推行跨部门的公共预算管理,谋划改革的具体思路。杨宇立认为,公共服务类事业单位囿于对“公益”的狭隘理解,长期阻止民间资本参与竞争性供给,使改革沿着从计划垄断向市场垄断的歧路推进,造成相关服务价格刚性攀升的“夹生化”改革后果。     

事业单位改革的路径与“夹生化”后果

基于公共产品短缺的事实来研究中国事业单位改革问题,符钢战首先讨论了提供和生产公共产品的主体,然后分析了国有事业单位的体制缺陷并评价国有事业单位的现有改革及存在的问题,最后提出了国有事业单位改革的目标与路径。伏玉林从部门与组织的角度引入民营化分析框架,论证服务提供与生产的民营化是实现改革双重目标的有效途径,认为放松管制、培育竞争性环境与引入市场机制是增强服务提供能力与生产效率的重要手段,改革将有赖于公共服务的民营化来完成。马蔡琛从公共预算的角度,认为改革实质并非在于实现减少财政负担的目标,目前预算财力与制度安排已具备了启动改革的财政基础,可以尝试打造“阳光财政”,实施总额预算控制,锁定改革成本,推行跨部门的公共预算管理,谋划改革的具体思路。杨宇立认为,公共服务类事业单位囿于对“公益”的狭隘理解,长期阻止民间资本参与竞争性供给,使改革沿着从计划垄断向市场垄断的歧路推进,造成相关服务价格刚性攀升的“夹生化”改革后果。     

事业单位改革:公共服务提供与生产的民营化

基于公共产品短缺的事实来研究中国事业单位改革问题,符钢战首先讨论了提供和生产公共产品的主体,然后分析了国有事业单位的体制缺陷并评价国有事业单位的现有改革及存在的问题,最后提出了国有事业单位改革的目标与路径。伏玉林从部门与组织的角度引入民营化分析框架,论证服务提供与生产的民营化是实现改革双重目标的有效途径,认为放松管制、培育竞争性环境与引入市场机制是增强服务提供能力与生产效率的重要手段,改革将有赖于公共服务的民营化来完成。马蔡琛从公共预算的角度,认为改革实质并非在于实现减少财政负担的目标,目前预算财力与制度安排已具备了启动改革的财政基础,可以尝试打造“阳光财政”,实施总额预算控制,锁定改革成本,推行跨部门的公共预算管理,谋划改革的具体思路。杨宇立认为,公共服务类事业单位囿于对“公益”的狭隘理解,长期阻止民间资本参与竞争性供给,使改革沿着从计划垄断向市场垄断的歧路推进,造成相关服务价格刚性攀升的“夹生化”改革后果。     

试论非盈利组织会计改革

本文对１９９７年全国实施的《预算会计》改革中非盈利组织即事业单位会计改革的背景、内容及其复杂性进行分析与研究，从而为决策者提供了有用的会计信息资料     

关于行政事业单位实施“两个过渡”的理论与实践探讨

行政事业单位实施“两个过渡”,系指一些有条件的行政事业单位通过积极组织合理收入,提高经费自给水平,逐步由全额预算单位向差额预算单位过渡,或由差额预算单位向自收自支单位过渡。它不仅是替代财源建设的重要内容,也是深化行政事业财务改革的重大举措。但由于这项工作起步比较晚,且政策性强,牵涉面广,因而无论在理论上还是在实践上都面临着不少问题。本文根据改革形势发展的一些政策理论和郴州的实际情况,拟对实施“两个过渡”中的一些比较突出的问题逐步进行分析和探讨,以期抛砖引玉。     

试论行政事业单位财务支出的“三性”审计

为适应财政体制改革发展需要,财政国库管理制度改革包括财政国库集中支付、财务核算集中监管和公务卡改革.在改革中已由多个一级预算单位实行了部门综合预算.一个部门一本预算,部门的全部收支都要求纳入预算,并统一编制到使用这些资金的单位.具体包括行政单位预算及其下属事业单位预算,正常经费预算和项目经费预算,财政预算内拨款收支计划、财政预算外核拨资金收支计划和部门其它收支计划.随着部门预算的实施,行政事业审计的范畴和内容也随之拓宽,审计部门既要注重于财务收支真实合法的事后审计,更要注重预算编制的科学性合理性和预算执行的效益性,做到“三性”,即:合理性、合法性和有效性.     

事业单位新型内部控制框架浅析

目前,我国事业单位内部管理制度基本上执行的是1998 年实施的包括财政总预算会计制度、行政单位会计制度和事业单位会计制度在内的预算会计制度体系。其目的主要是为了满足国家宏观经济管理和预算管理的需要。这套预算     

全面预算管理在垂直管理事业单位的应用研究——以某省气象部门为例

近年来,随着预算资金量的增长,财政体制改革的深化,仅在财政、财务范畴内建立的预算管理制度的局限性愈加凸显,全面预算管理制度应运而生.为适应建立理论和指导垂直管理事业单位实践的双重需求,有必要结合垂管事业单位自身的特点,以某省气象部门为例,探讨案例单位全面预算管理实施的过程和实施的效果等内容,分析阐释案例单位全面预算管理改善财务绩效的机理,指出案例单位管理工作存在的问题和不足并提出针对性改进意见.最后得出研究结论,总结适合垂管事业的全面预算管理制度,概括全面预算管理作为垂管事业单位综合战略管理工具的应用方法以及指出实施全面预算管理对于解决财政、行政双重体制改革难题的重要意义.     

浅谈预算管理与资产管理相结合的必然性

资产管理已经不适应财政改革发展的需要，资产存量与部门预算、人员结构等关联不够紧密，造成事业单位的重预算轻资产管理的问题。做好资产清查工作，是搞好资产管理与预算管理相结合的基础，可以解决资产预算安排与现有资产存量脱钩的问题，为细化量化预算提供保证，可以将资产收益纳入预算，保证部门预算的完整性，可以推动预算执行的绩效评价工作，可以避免资产的闲置浪费。完善资产配置标准是科学编制部门预算的一项基本依据。实施固定资产损耗抵减资产原值政策，是抓好固定资产动态管理的重要内容。     

预算一体化视域下辽宁行政事业单位资产管理问题探究

随着我国经济的快速发展,行政事业单位资产规模展现体量大、增速快等特点,为提升资产管理水平,更好地服务社会经济发展,以信息化推动行政事业单位资产管理的科学化、精细化成为资产管理的主要研究方向。本文分析了在预算管理一体化背景下,辽宁省行政事业单位资产信息化管理中存在的问题,并按照《行政事业性国有资产管理条例》要求,探索行政事业单位资产管理系统与一体化管理体系的适配解决方案。从信息互联互通、目标有机结合、提升资源配置水平等方面梳理总结资产管理融入一体化预算管理的意义成效,为行政事业单位资产管理与预算管理一体化系统地深度融合提供借鉴。     

论行政事业单位资产管理与预算管理的结合

资产管理与预算管理的有机结合是提高财政管理水平的必然选择。资产管理与预算管理二者之间不可分割的关系决定了结合的必要性。针对行政事业单位存在的资产状况与人员结构缺乏关联、部门预算安排与单位资产存量关联度较低以及重预算管理轻资产管理等问题,本文将从严格执行《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》、明确管理部门及其职责、做好资产清查、完善资产配置标准、加强非税收入管理及开发国有资产管理系统等方面加以论述。     

事业单位养老保险制度改革的思考

在推进事业单位养老保险制度改革的过程中 ,目前应首先做好 :( 1 )加强社会保障法制建设 ;( 2 )实行养老保险征缴与经济的挂钩机制 ;( 3)加强基础管理 ;( 4)建立养老保险基金预算制度 ;( 5 )加快推进基本养老金社会化发放的步伐 ,对离退休人员实行社会化管理服务。     

我国事业单位改革:目标与路径

我国事业单位种类繁多、数量庞大。因此,事业单位改革是一项复杂而艰巨的任务,事业单位改革滞后已严重影响我国经济社会的发展,事业单位改革缺乏总体上的目标设计是其改革滞后的主要原因。本文将对传统事业单位内涵、特征进行综述,试图提出我国事业单位改革的合符理性的目标和路径。     

社会保障资金管理体制的改革与对策研究

社会保障资金管理体制的改革与对策研究南京市财政局课题组一、南京市社会保障资金管理体制现状（一）现状社会保障资金主要包括两大部分：一是财政预算内安排的卫生经费、公费医疗经费、抚恤救济事业费及机关事业单位离退休经费等，称为社会保障经费。这部分经费按预算管...     

浅谈事业单位改革与政府职能转变

事业单位改革是政府职能的第二次转变;事业单位改革也是政府职能转变的前提。政府在事业单位改革中的职能定位：加强对事业单位体制改革的统一决策和组织领导;明确事业单位的职能范围,实行分类管理;加强政府为事业单位改革提供制度支持的责任。     

论管理会计在行政事业单位的运用

随着国家经济体制改革的深入进行,事业单位为适应社会的发展,必须在管理体制和理念上进行改革,国家大力推进管理会计在事业单位的运用,是社会进步的体现,也是事业单位为了自身的长远发展所必需的.事业单位运用管理会计及加强信息化建设来提高财政资金的合理使用,国有资产的安全管控和预算绩效.     

论事业单位改革

事业单位是我国四大法人之一,是建设社会主义物质文明和精神文明的重要力量。中央确定的政事分开、社会化的改革方向涉及事业单位的各个层次、各个方面,是事业单位改革的行动纲领。转换机制、增强活力是所有事业单位改革要达到的目标。事业单位机构改革的目的是为了建立适应社会主义市场经济体制需要和符合事业单位自身发展规律的充满生机和活力的管理体制、运行机制和自我约束机制。而事业单位体制改革则在系统改革方面体现事业单位机构改革的方向、目的和分类改革的原则。事业单位的人事制度改革也势在必行,其目标是建立适应社会主义市场经济体制需要和符合事业单位各自特点的政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法监督、科学分类管理、配套措施完善的人事管理体制。总之,事业单位改革是一项复杂而艰巨的社会工程     

新形势下的事业单位改革与年鉴发展

根据中央关于深化事业单位改革的要求,党的十六大和十六届三中全会作出了事业单位改革的战略部署,全国各地正在进行有条不紊的事业单位改革。年鉴事业面临着一次新的选择,同时也是一次新的生存危机。在面临事业单位改革的新形势下,如何做好年鉴事业单位的改革,不仅影响着全国几     

行政事业单位会计集中核算的对策分析

会计集中核算制度是我国深化财政体制改革,建立公共财政体制框架,实施部门预算的需要。本文从我国行政事业单位会计集中核算的现状出发,针对我国行政事业单位会计集中核算中存在的问题,结合我国行政事业单位的管理特点,提出几点进一步完善的建议。