谈失业保险新模式

失业是一个世界性问题,不同的国家失业原因不同,治理失业的对策也不一样。中国在经济体制转轨和产业结构调整中,失业现象严重。这一现象使中国的贫困人口增加,保障这些贫困人口的基本生活,最大限度地实现再就业,已经成为我国当前一个突出的问题。在原有失业保险制度、下岗职工基本生活保障制度和城镇居民最低生活保障制度的基础上,构建符合中国现实国情的失业保险———失业救济———最低生活保障的失业保险新模式,势在必行。一、现行的模式　　(一)失业保险制度我国失业保险制度的发展大体经历了四个阶段。第一阶段:1 986年国务院发布了《…     

如何进一步建立和完善我国失业保险制度

失业保险是我国社会保险中发展较晚的一个险种 ,它对保障失业人员的基本生活 ,促进再就业 ,促进企业经营机制特别是用人机制改革等方面发挥了积极的作用。本文首先分析了我国目前失业保险存在的种种缺陷 ,并对其如何进一步发展和完善提出了相应的对策     

新疆企业职工社会保障现状与分析

一、新疆企业职工社会保障现状目前 ,我区社会保障改革已经取得了较大进展 :社会保障制度的覆盖范围不断扩大 ;社会保障水平逐步提高 ;社会保障筹资渠道进一步拓宽 ;实施了国有企业下岗职工基本生活保障和再就业的政策 ,确保国企下岗职工基本生活得到保障 ,帮助国有企业下岗职工实现了再就业 ;确保了企业退休人员基本养老金按时足额发放。基本养老保险制度、下岗职工基本生活保障和失业保险制度、城市居民最低生活保障制度“三条社会保障线”已经基本确立并在不断完善。在我国的社会保障体系中 ,面向广大劳动者的社会保险是整个体系的重点和…     

论国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨--以湖北省为中心

国有企业下岗职工基本生活保障制度是具有中国特色的过渡性保障制度.这一制度的实施对于保障下岗职工的基本生活,维护社会稳定发挥了很大的作用,但这一制度也存在着明显的缺陷,向失业保险制度并轨是其必然归宿.本文以湖北省为考察中心,指出,湖北省实施并轨面临四个亟待解决的问题一是下岗失业人员生活困难;二是下岗失业人员再就业难;三是下岗失业人员解除劳动关系难;四是下岗失业人员社会保险接续难.针对这些问题提出了相应的对策一是建立和完善以市场为导向的就业机制;二是大力推进再就业工作;三是积极筹措解除劳动关系所需资金;四是努力做好并轨人员社会保险的接续工作;五是切实维护并轨人员合法权益.     

我国失业保险制度中存在的问题及思考

我国失业保险制度面临着劳动力供给压力过大、失业问题日益严峻的挑战,暴露出许多不足。我国失业保险覆盖率低,保障水平有限;失业人员的统计不准确;缺乏失业保险方面的立法;失业保险资金筹集渠道单一,管理亟待加强;失业保险基金统筹层次不高,互济性差;促进再就业功能不足。我国失业保险制度应实行差别费率制,应将再就业作为失业保险的发展取向。     

关于失业保险制度功能转型问题的思考

我国失业保险制度近三十年的发展实践为今后建立适合中国国情、可持续发展、融“保障生活、预防失业、促进就业”三项功能于一体的失业保险制度提供了深刻启示和借鉴.从目前情况来看,我国失业保险制度功能亟需进行转型,应实行积极的失业保护政策,激励失业人员再就业;调整失业保险制度设计重点,突出稳定就业和预防失业功能;扩大失业保险基金支出范围和规模,促进更多失业人员实现就业.     

我国失业保险制度的改革及发展取向

本文回顾了我国失业保险制度的不同历史发展阶段,并指出了我国现行《失业保险条例》存在的缺陷及不足之处。为此,必须强化失业保险的促进再就业功能,扩大失业保险的覆盖范围,重新设计失业保险费率、提高失业保险金的标准,提高失业保险立法层次,加强失业保险基金的筹集和管理,实行失业保险税。     

转型时期的失业保障费用筹集研究

近年来,我国职工失业下岗问题日益严重。失业人员急需失业救济,但失业保障费用严重短缺。如何筹集当前急需的失业保障费用是一个亟待解决的问题。本文首先从理论上分析了失业是经济转型时期深化国有企业改革必然出现的问题。笔者估算近年内下岗失业人口将达到2500万,并且就失业救济和再就业工程两方面估计失业保障费用将达到1500亿元。现有的失业保险基金、国家财政和企业都无力负担这一笔巨额费用。本文认为,通过证券市场出售国有资产的方式筹集失业保障费用是目前解决这一问题的现实途径。     

我国失业保险制度的改革及发展取向

本文回顾了我国失业保险制度的不同历史发展阶段,并指出了我国现行<失业保险条例>存在的缺陷及不足之处.为此,必须强化失业保险的促进再就业功能,扩大失业保险的覆盖范围,重新设计失业保险费率、提高失业保险金的标准,提高失业保险立法层次,加强失业保险基金的筹集和管理,实行失业保险税.     

论失业保险法的就业保障目标扩展

以往对失业保险法就业保障目标的讨论偏重于其促进再就业的目标实现,而对其预防失业、支持新增就业的目标与功能关注不够,这在现行制度设计中也有体现。将失业保险法的就业保障目标扩展为预防失业、促进再就业和支持新增就业的"三维"结构,既有必要性,也有可行性。在当前我国《失业保险条例》的修订中,应当从这三种维度落实失业保险法的就业保障目标,实现失业保险法从"生活保障型"向"就业保障型"的转变。     

美国、德国和瑞典失业保险制度对我国的启示

我国失业保险制度起步较晚 ,在发展和完善的过程中 ,应不断借鉴发达国家的成功经验。当前 ,美国、瑞典、德国在失业保险覆盖范围、失业保险基金的收缴、失业救济方面的一些做法对我国很有启示 ,非常值得我们借鉴。     

论如何建立我国的良性失业保险机制

我国从1986年10月开始，配合劳动合同制的实行和企业破产法的实施，建立了国有企业职工失业保险制度。考察企业保险制度10年多来的运行状况，可以发现存在许多明显的问题。如失业保险金收多支少，结余基金面临贬值的风险；筹资率虽不高，但由于企业隐性失业人员还需自身安置，实际上加重了企业负担；基金被挪用，浪费现象严重；用于生产自救和转业培训方面的支出使用效益差，失业人员得到培训机会少，再就业困难大等。显然，若要使失业保险制度达到良性运行，需付出巨大的努力。一、必须使失业保险制度与失业机制相吻合从我国失业保险制度建…     

我国失业保险中促进再就业法律制度的完善

我国失业保险法律制度的建立相对较晚,现有失业保险立法关于失业保障的规定较为全面,但关于促进再就业的规定有诸多不足,存在着基础概念界定不清晰、失业保险覆盖范围较窄、失业保险金给付制度不合理、再就业培训措施欠缺和职业介绍功能发挥不足等问题。为实现社会法治,促进经济发展,在立法上应当合理界定基础概念、扩大失业保险覆盖范围、实行有差别的浮动性失业保险费费率和递减的失业保险金给付模式;在执法上应当具体化再就业培训措施、优化职业介绍功能、规范职业介绍活动,以完善我国失业保险中的促进再就业法律制度。     

改制企业劳动关系的新变化及其协调对策

改制企业劳动关系的新变化主要表现在劳动关系的利益主体日益明确,劳动关系日益多样化、契约化,同时显得不稳定,并且存在着劳动关系复杂化、矛盾显性化、劳动者差距扩大以及劳动争议上升等问题.应对改制企业劳动关系的新变化,解决其中存在的问题,必须加强下岗职工基本生活保障工作,并与失业保障并轨;妥善处理下岗职工的经济补偿金;扩大再就业;加强劳动争议仲裁制度建设;建立下岗职工社会保障基金筹措机制;加强非国有企业劳动关系建设.     

借鉴国外经验完善我国失业保险制度

失业保险制度是我国为适应社会主义市场经济发展而建立的一项崭新的社会保险制度。在借鉴国外经验的基础上,实行全国统一由税务部门征收失业保险基金的制度,以利于失业保险基金按时足额征收和有效监督及安全运行。缩短失业人员享受失业保险待遇期限,适当提高待遇标准,以利于保障生活,促进就业。理顺失业保险管理体制,当务之急是要建立独立的失业保险工作机构,确保失业保险制度可持续地发展。     

完善社会保障制度的财政思考

文章分析了建立社会保障制度,即建立基本养老保险制度、失业保险制度、城市居民最低生活保障制度及下岗职工基本生活保障和再就业制度的过程中存在的问题,指出这些问题会造成财政资金的浪费和对财政的压力,认为应该从加强内部管理,强化财政监督着手,达到完善社会保障制度、减少资金浪费的目的。     

美国失业保险制度及其启示

美国失业保险制度在保证美国失业人员的基本生活、促使其重新就业、保障社会稳定等方面取得了诸多成功的经验。美国失业保险制度的运作机制、待遇标准、适用范围、支付期限、资金筹措及促进就业等方面的成功做法,为完善我国失业保险制度提供了借鉴。     

论我国失业保险体制的改革

我国现行失业保险制度的主要措施是：国有企业按照全部职工标准工资总额的1％提取失业保险金，不足部分由地方财政补贴。这种通过社会统筹来筹集资金的方法存在以下缺点：一是失业保险的实施范围小，享受失业救济的对象少，造成失业机制和保险机制的错位，使几乎没有失业机制的国有企业建立了失业保险制度，而有失业机制的企业则几乎没有保险制度，这显然不符合社会保险应有的社会性和广泛性的要求。二是失业保险基金的筹集方式单一，随着失业人员的不断增多，失业基金开支的增大，地方财政和企业难以承受，同时也不能体现权利和义务相统一…     

化州市劳动和社会保障局

化州市劳动和社会保障局于2002年2月由原劳动局、社会保险管理局合并而成,陔局现有干部职工130人,属于有社会保险基金管理中心、就业服务中心、技工学校三个副科级单位。该局主要负责劳动和社会保障工作的方针、政策、法律、法规的贯彻执行,发展劳动力市场,建立健全就业服务体系,组纵职业技能培训,考核鉴定,调整劳动关系,处理劳动纠纷,规范工资分配,组织实施养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险的政策法规,负责各类社会保险基金的收缴、支付、管理和运营。该局组建之后,建立健全了强有力的领导班子,带领全体于部职工,团结拼搏,开拓进取,取得了前所未有的成绩：下岗职工基本生活保障和再就业工作成绩显著,劳动力市场建设初建成效；劳动关系调节机制更加完善,劳动关系更趋稳定；企业收入分配制度改革不断深化,劳动领域宏观调控体系基本建立；社会养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险制度得到较好实施,基金征缴手段进一步强化,基金监督机制进一步健全,社会保险待遇水平稳步提高；劳动保障法制建设不断加强,执法力度小断加大,职工合法权益得到有力保障；劳动保障干部队伍建设得到加强,精神文明建设效果显著。化州市劳动和社会保障局存李坚周长的带领下,将抓住机遇,大胆创新,廉政高效,意气风发,再创劳动保障事业新辉煌。     

实施再就业工程的障碍及对策分析

一、再就业工程实施的基本情况再就业工程的宗旨是解决企业下岗职工和失业人员的再就业问题。通过综合运用政策扶持和就业服务等手段，实行企业安置、个人自谋职业和社会安置相结合，帮助失业职工和生活困难的富余职工尽快实现再就业。到1996年，全国已有200个城市组织实施了再就业工程。从工作进展情况看，这项工程已取得显著成效。1997年底，全国1274万下岗职工中已有640万通过各种形式实现分流或再就业，再就业率达50％多。就新疆来看；到1997年底，全区新安置城镇就业人员11万人，共安置下岗、失业人员54万人，再就业率达53％。到1998年…