经济全球化与地方政府经济职能的转变

经济全球化对地方政府的作用提出了新要求,地方政府经济职能的转变势在必行。创造有效率的 市场环境是地方政府经济职能转变的基本内容;改革审批制度是地方政府经济职能转变的核心内容;创造与 经济全球化相适应的软环境是地方政府经济职能转变的重要内容,地方政府经济职能转变的实现,需要确立 符合经济全球化和社会主义市场经济要求的新的政府理念;需要正确处理中央政府与地方政府的关系;正确 处理地方政府经济职能与地方经济稳定发展的关系。     

经济全球化与地方政府经济职能的转变

经济全球化对地方政府的作用提出了新要求,地方政府经济职能的转变势在必行。创造有效率的市场环境是地方政府经济职能转变的基本内容;改革审批制度是地方政府经济职能转变的核心内容;创造与经济全球化相适应的软环境是地方政府经济职能转变的重要内容,地方政府经济职能转变的实现,需要确立符合经济全球化和社会主义市场经济要求的新的政府理念;需要正确处理中央政府与地方政府的关系;正确处理地方政府经济职能与地方经济稳定发展的关系。     

经济增长方式转变与地方政府职能

实现经济增长方式转变,是我国在制订国民经济发展“九五”计划和2010年远景目标时提出来的一项战略性任务,它关系到中国能否实现可持续发展,走向21世纪现代市场经济.我国现正处在由计划经济体制转向市场经济体制的经济转轨期,在这一转轨期,政府的宏观调控对于实现经济增长方式转变有着关键性的作用;而我国国民经济分层管理及调控格局的形成,地方政府怎样在增长方式转变中发挥职能也是十分重要的.本文试从地方政府职能的有效行使与行为合理化,探索实现经济增长方式转变的途径.     

强化政府公共服务,加快地方政府职能转型

转变政府职能是我国经济体制改革的关键环节,也是改革的重点和难点。改革开放以来,我国地方政府在转变政府职能、建立社会主义社会经济体制方面取得了重大进展,但地方政府在履行经济管理和社会管理职能方面还存在严重的缺位、越位和错位现象。进一步转变政府职能,建设公共服务型政府是党中央制定的下一步改革的重点。文章从转变政府执政理念、加快体制创新和政府管理体制等方面提出了强化地方政府公共服务职能、提高履行公共职能效率的政策建议。     

动态调适:地方政府经济职能转变的路向——基于新公共服务理论的视角

地方政府经济职能的转变不是一次性而应当是连续性的,政府的经济职能的合理性、有效性存在于政府以提供公共服务为使命,对社会经济发展的动态调适过程当中.本文从外部和内部两个层面分析了地方政府经济职能的动态调适,并在此基础上提出了政府经济职能的动态调适机制,以此来确保经济职能的合理性、有效性,并将其作为地方政府变革的突破口.     

制度变迁中的地方政府角色分析

在经济体制改革的初期,地方政府扮演了制度供给者和需求者的角色,对经济体制改革作出了贡献。在经济体制转轨时期,地方政府既是经济调控的主体,又是经济利益的主体,其双重角色的矛盾与困惑,引发了价值取向的迷乱和行为的失范。深化政治经济体制改革,合理界定地方政府的地位,规范其价值取向和行为,必须转变地方政府的角色和进一步推动制度创新。     

转轨时期政府经济职能的过剩

转轨时期政府经济职能的过剩主要是因政府经济职能错位而引起的政府行政力量对于经济运行的不适当干预，结果导致市场经济新体制发育受阻。转轨时期政府经济职能的过剩主要表现在三个方面：微观经济职能的过剩；直接经济职能的过剩；纵向经济职能的过剩。改革政府过剩经济职能不仅着眼于政府经济职能的量的分解或转移，而必须着眼于政府经济职能的重构，以此来实现政府在更高层次和水平上对于国民经济的合管理     

论转轨时期地方政府的经济调节职能

从党的十四大到下个世纪初,我国处于由计划经济体制向市场经济体制转轨的时期,传统的中央高度集中的计划管理体制已被打破,市场经济体制在逐步建立完善之中。从无序到有序,地方政府在构建新体制时期,扮演着十分重要的角色。认真研究转轨时期地方政府的职能,充分发挥地方政府的积极性,具有十分重要的理论意义和现实意义。一、从中央与地方关系来看,地方政府被赋予重要的区域经济调节职能按照建立社会主义市场经济体制的要求,从１９９４年起,我国实施了财税、金融、投资外汇、外贸以及价格和流通体制诸项重大宏观体制改革,逐步明确…     

论市场经济条件下地方政府公共政策的转变

中国地方政府的公共政策随着计划经济向市场经济的转轨 ,正在发生相应的重大转变。即 :抓住机遇是地方政府公共政策转变的前提 ;深化改革是地方政府公共政策转变的根本 ;扩大开放是地方政府公共政策转变的条件 ;促进发展是地方政府公共政策转变的目标 ;保持稳定是地方政府公共政策转变的保障。     

对OECD国家地方政府职能转变的分析与借鉴

20世纪80年代以来,世界范围内的地方政府改革及职能转变浪潮方兴未艾,由于政治、经济、文化、历史等因素所限,各国和地区间地方政府改革及职能转变并不存在惟一的模式.OECD国家是在福利制度下进行地方政府改革的典型,其改革的动因、过程和走向具有明显的规律性特征,这对我国的地方政府职能转变具有重要的借鉴意义.     

地方财政投资进入与退出机制研究

在西部 ,特别是一些欠发达的地区 ,地方财政如何通过支持经济发展来壮大财源 ,这是一个在实践和理论上都值得探讨的问题。对此 ,我们认为 ,在经济转轨的重要时期 ,地方财政除了发挥弥补市场失灵的作用外 ,重要的职能还在于推动地方经济的发展 ,在于培育和壮大可持续发展财源 ,从而更好地执行地方政府财政的公共职能     

论中国政府职能结构及其纵向分配

中国政府的职能重心是转变经济职能和社会职能,二者在"服务型政府"的轨迹上高度相关。因此,政府职能转变应设计出不同层级政府的职能规模和范围。经济职能细化为经济发展职能和经济监管职能,社会职能细化为社会发展职能、社会管理职能和公共服务职能。经济社会的发展职能应收归中央,经济监管、社会管理、公共服务等职能应下放地方,以便使经济社会的管理与服务落地生花。各层级政府应建构职能上的伙伴关系,巩固权力流向上的领导关系,并且做到财权与事权相匹配。     

国企资产重组与地方政府的有效作用——兼对天津市资产重组的分析

国企资产重组与地方政府的有效作用——兼对天津市资产重组的分析彭正银在经济转轨发展阶段，政府合理运用职能、发挥积极作用是国有企业资产重组活动中不可缺少的组成部分。特别是集区域政策制定者与中央政策一级执行者于一体的地方政府的有效作用将直接影响资产重组的运...     

完善地方政府公共服务职能的难点和思路

构建和谐社会,完善政府的公共服务职能是关键。完善地方的公共服务职能有五大难点:政府管理理念向民本位理念转变难;地方政府作为区域主要经济主体直接参与当地经济建设,施行维护公平正义的公共服务职能难;事权与财力不相匹配地方政府提供公共服务难;我国的NGO在组织规模、活动能力和独立性上的先天不足,公共服务由一元化向的多元化转化难。     

经济全球化对经济转轨国家的挑战

经济全球化要求经济转轨国家在开放本国经济的过程中放弃过分理想的“休克疗法”措施 ,重新界定其政府在经济生活中的职能 ,在国际竞争中驾驭本国的经济发展 ;同时 ,经济全球化对经济转轨国家的经济改革策略、宏观经济政策的实施及政府行为的艺术也提出了更高的要求 ,即要选择适当的经济转轨速度和市场化改革次序 ,掌握开放经济下宏观经济运行的规律。为了应对经济全球化的挑战 ,经济转轨国家政府还必须对自身进行改革 ,使政府的作用与其能力相符 ,重振政府的机构能力 ,并以企业精神来改革政府 ,提高政府的运作效率     

产业结构·高新技术·政府职能

产业结构调整升级是中共十六大提出的本世纪头二十年我国经济建设的主要任务 ,是我国经济发展的迫切要求 ,加快发展高新技术是产业结构调整升级的核心 ,地方政府职能转变是加快发展高新技术进而实现产业结构调整升级的关键。在加快发展高新技术推动产业结构调整升级中 ,地方政府应该转变其行政管理职能、经济管理职能、社会管理职能。     

地方政府投资行为:转型期中国经济的深层制约因素

在中国经济转轨的过程中,地方政府具有了相对独立的经济利益,成为推动我国经济增长和社会投资的行为主体。他们积极进行城市建设投资,并采取多种措施努力扩大本地投资水平,推动了当地的经济增长,也促进了就业的增加。但缺乏严格预算约束的地方政府主导的投资其效率总体上来讲并不高,难以拉动起更多的民间投资,投资的乘数效应较小,这也导致了中国的就业弹性不断下降。随着中国市场经济的进一步完善,地方政府作为直接投资行为主体的角色应不断淡化,各级地方政府应把其对经济的控制权和决策权下放给企业,而专注其公共管理的职能。     

民族自治地方政府职能意识转变分析

民族自治地方政府经济本位的职能意识的形成是社会需要的复杂多样性、社会的发育程度、社会机制的健全程度、政府自身的能力和资源水平以及价值理念等主客观因素共同作用的结果.这种职能意识导致了民族自治地方政府职能结构和职能关系的不合理,进而造成了民族自治地方社会发展失衡、经济发展后劲不足、经济发展成本和效益的分配格局不合理等问题.因此,必须通过树立以人为本的职能意识、构建人本主义的职能激励和约束机制、塑造以人为本的职能价值理念等职能途径的努力,实现民族自治地方政府职能意识由经济本位向以人为本转变.     

公共政策的经济诱因与地方发展

促进经济发展是政府公共政策的主要职能。我国特殊的历史背景赋予了地方政府发展经济的重任,利用公共政策促进地方发展成为我国各地方政府的重要职责。当前我国地方政府公共政策制定的主要经济诱因包括税收减免、财政补贴、发展工业园区等。上述模式存在诸多问题,需要通过转变经济诱因方式、协调地方政府机制、给予地方政府更大空间、重视本地开发等一系列手段加以改进。     

公共服务型政府建设效果分析——以地方政府财政支出结构为视角

为了考察我国地方政府的公共服务型政府建设情况,选取1992～2006年的数据,对地方政府的经济性支出、社会性支出和维持性支出的比重变化情况进行了分析.我国地方政府从1998年开始从经济建设型政府向公共服务型政府转变,这表明地方政府预算内支出的重点从经济建设领域转移到社会服务领域,地方政府的职能已经开始转向社会性服务.