城市土地储备制度的模式及其功能研究

城市土地储备是一种新兴的城市土地管理制度 ,是城市土地管理制度的创新。本文讨论了城市土地储备制度的模式与运作 ,分析了城市土地储备制度的功能 ,探讨了城市土地储备制度的监督机制 ,并对完善城市土地储备制度问题进行了研究     

城镇化中的土地储备问题探讨

城镇化进程加快使土地利用中的问题日渐突出,尤其是增量土地及存量土地由于未得到充分利用造成资源浪费,而土地制度中的又一创新——土地储备制度,通过统一收购土地、统一储备土地、统一适量地供应土地的运作模式,正对城镇化中的土地问题发挥着积极作用。然而土地储备制度运行时间尚短,理论体系不完善,导致它在实际操作中仍存在着不足之处。针对上述问题,提出完善土地储备制度的方法措施,使其在城镇化中发挥更大作用。     

民族地区土地储备制度的慎思与法律探讨

土地储备制度建立的初衷是政府要对土地一级市场进行宏观调控。民族地区土地储备制度存在着诸多缺陷,严重地侵犯了农民的土地权益。完善民族地区土地储备制度,必须从制度规范方面下功夫,从法制建设方面作努力,以依法保护农村耕地为前提。     

制度变迁视域下土地储备治理体系的优化逻辑

土地储备治理体系是国家加强全民所有土地资产管理、优化土地资产配置、增强土地市场有效供给的重要基础。随着我国城市化进程的加快,土地发展权利益分配、权利归属等问题凸显,其中因土地储备治理体系滞后而带来的问题较为常见。以制度变迁为视域,梳理土地储备体系的法理考察与实践演进,探讨土地储备治理体系的优化逻辑和具体路径,将为高效配置土地资源、提升城市品质、促进经济社会发展提供新动能、新模式和新路径,具有重要的理论和现实意义。本研究以重庆为例,从土地储备治理体系的现状出发,对近年来土地储备总体经营情况、重点功能片区土地经营效益、土地储备治理体系展开实证分析,实践表明土地储备治理体系土地储备融资渠道得到拓宽,有力支持了当地经济建设,土地储备财务风险得到控制,土地储备监管更为便捷,土地储备促进了重大项目工程建设的推进,土地储备中心加强了一级市场调控,建立储备土地信息库,科学编制储备计划,加快推进前期开发,统筹安排各类资金等工作。不足之处在于,土地储备机构职能权限界限不清,储备整治工作资金保障机制不太健全,国土空间规划引领土地储备整治工作的机制尚未建立,土地储备前期开发、系统性风险问题未得到足够重视。基于理论和实证分析,研究认为应以土地确权带动土地流转,以土地流转激活土地储备,强化土地价值管理,增强土地附加功能,健全土地储备体系有助于有效利用未开发的土地资源、减少土地资源的闲置和流失、保障土地资源发展权。进而从宏观上提出以土地确权带动农村土地流转,以土地流转激活土地储备不断创新的改革路径;从微观上提出应理顺土地储备组织治理体系、优化土地储备资金融资体系、完善土地增值收益分配体系、优化城市空间治理体系、加强土地储备系统性风险应对,进一步规制宏观经济下行、土地价值下跌等系统性风险等方面进行完善的具体路径。     

我国土地储备制度研究进展综述

土地储备制度是随着我国土地使用制度改革的不断深入和城市土地市场的发育而产生的一种新型的城市土地管理制度。1996年,上海成立了我国第一家土地收购储备机构—上海市土地发展中心,随后杭州、南通、青岛、武汉等城市也纷纷成立了土地储备机构,到目前为止,全国有250多个城市相继建立了各种各样的土地储备制度和机构,开始或准备实施自己的土地储备方案。土地储备制度的建立代表了我国城市土地制度改革的方向,是我国城市用地制度的又一次重大创新,有人将其誉为我国解放后“第二次土地管理革命”。本文拟对我国土地储备制度的研究进展进行综述…     

土地储备制度新规对我国土地制度的影响

作为土地储备制度主要和唯一的法律依据,<土地储备管理办法>已于2007年11月19日发布实施.该办法以部门规章的形式对土地储备的目的、概念、范围和土地储备机构的性质、土地储备贷款的担保等作出规定,给我国现行土地制度和土地市场运作带来一系列重要变化,应当结合有关土地法规和土地储备的实践加以认真解读.     

土地年租制在土地储备中的可行性分析

在介绍土地年租制产生背景的基础上,结合土地储备制度运作模式的现状,分析实施土地年租制对土地储备的正面和负面效应,针对其效应,提出了发展和完善土地年租制的相应对策。     

城市土地储备制度探析

城市土地储备制度是城市土地使用制度改革的一种新尝试,它对于促进城市土地市场的健康、规范发展,促进城市土地资源的优化配置具有积极的作用。文章在分析城市土地储备制度产生的背景和意义的基础上,论述了土地储备制度的内涵、运行模式以及主要政策,并总结了土地储备制度的作用和效果。     

论建立中国土地储备制度有效运行机制

随着社会主义市场经济的发展,中国土地市场的规范化建设取得了长足的进步,但也存在一些问题,如目前土地市场发育过程中存在供需失衡、多渠道供地、市场配置效率较低等问题。这些问题不解决,必将影响中国土地市场的长远的健康发展。实行土地储备制度是解决上述问题、调控土地市场的有效手段。建立土地储备制度有其影响因素、应遵循的原则和应具备的特点,建立一个有效运行的土地储备制度首先应建立土地储备制度有效运行机制的基本框架。     

略论品牌竞争中的文化力作用

本文分析了我国城市土地储备制度建立的条件、依据、理论基础,介绍了我国城市土地储备的相关模式、运作状况、基本特征以及取得的成效和存在的问题,阐述了城市土地储备制度在国有土地资本运营过程中的作用与地位,即调控与激活了土地市场,在土地储备运作过程中实现了土地资产的升值,提高了项目用地的规划档次,促进了土地资源的合理配置,开辟了经营城市的资金流等,构建了与市场经济相适应的土地储备制度.     

均田制述论

均田制始创于北魏时期 ,历北齐、北周、隋朝和唐朝前期。在当时的社会历史条件下 ,这是一种切实可行的土地制度 ,有利于社会经济的恢复和发展。但是 ,由于这种制度本身固有的矛盾以及土地私有制的发展等原因 ,均田制在推行了将近三个世纪之后退出了历史舞台。     

浅议农民土地入股中的利益保障

本文主要阐述了农民土地承包经营权入股这一新型的土地流转模式,首先论述和分析了我国农村土地入股的现状,而且就实践中存在的农地入股后的农民权益问题、土地使用性质以及农民负担问题进行了初步分析,提出应加强政府对审批环节的控制,注重发挥农民的主人翁地位,加强相关立法,以切实保障农民的利益.     

改革农村土地所有制的思路

我国农村集体土地所有制的产权不清,导致了农村土地所有权的虚无性,在家庭联产承包经营责任制下,各种土地权益的矛盾滋生恶化,也成为影响我国农村生产力发展以及全社会科学发展的严重障碍.从我国的实际出发,改革我国农村土地所有制的较好思路--废除农村土地集体所有制,确立土地所有权归国家所有,使用权农民私有的土地制度,以进一步解放和发展农村生产力.其具体操作方法--国家"购买"集体土地的所有权-集体将所得"收益"全部分配给农民-农民用所得"收益"购买国家土地的永久使用权(私有),这种交换通过虚拟交易来实现.     

外部地价论

本文根据西方经济学的外部经济理论,研究土地理论收益价格和外部价格的构成、外部地价的内涵以及解决原则与具体措施,从而提出了有利于土地资源的合理配置和深化我国土地产权制度改革的外部地价论,以解释土地市场失灵的原因并为解决外部地价所带来的问题提供理论依据。     

农村土地问题不只是农民权利问题——以中部某省粮食主产区三个村庄的土地调整为例

通过中部某省三个村庄的土地调整显示,农村土地问题并不只是农民权利问题,而是与村组权力相关联,农民的土地权利是以村组的土地权力为保障的。村组的土地权力在当代中国农村主要表现为村组的土地调控权,这种乡村地权是当代村组得以维系的基础,是农民“成员权”意识的主要来源。在当前的农村土地制度中,农民土地权利与村组土地权力是相辅相成的两个方面,农民土地权利需要村组权力的保障才能得以实现,而只有保障了农民的土地权利,村组的土地权力也才具有合法性。     

土地利用管制制度效率探讨

对于公共管理,管制是重要的管理手段。文章用经济学的观点阐述管制政策的效率原理,并在此基础上分析我国土地利用管制政策的效率,最后提出我国管制政策改进的建议和实施的条件。     

山西省孝义市土地出让市场研究

城市国有土地使用权的出让是优化配置士地资源、显化土地资产价值、筹集城市基础建设资金的有效手段.但近年来城市土地出让存在许多问题,已影响到我国经济的持续发展.文中以山西省孝义市为例对土地出让市场发展现状、存在问题进行分析,并提出相应的解决对策,对规范土地出让市场秩序,促进城市经济的稳定发展具有非常重要的理论与现实意义.     

农地承包经营权流转是破解农地制度悖论的有效路径

稳定农地承包关系是农地制度安排的大局,但农地调整是制度公平的体现和农民利益的选择,我国现行的农地制度安排蕴涵着农地调整的逻辑必然。农地制度稳定与调整的制度悖论解决需要农地承包经营权流转,而农地承包经营权流转必须具备相应的条件。     

土地调查是依法保护耕地的现实基础

土地调查是一个具有确定内涵的法律概念，《土地调查条例》为确保调查数据的真实准确性提供了法律支持，土地调查应当与土地登记同步进行。第二次全国土地调查是在特定的历史背景下展开的，必须为全国土地调查建立坚实的保障体系，必须形成全国土地调查权威的调研成果，必须执行全国土地调查严格的责任追究制度。     

论土地征收制度的完善与建设用地使用权 制度改革的统筹协调

文章在对我国《物权法》中土地征收规定进行评述的基础上,指出这一制度在适用中还需要完善相关的配套法律、法规。文章从制度间相互联系和作用的视角提出完善土地征收制度须与我国建设用地使用权制度改革联系起来一并进行。文章的重点是对完善土地征收制度提出具体建议:将国家对集体土地的征收限制为公共利益目的,将现有的非公共利益的土地征收转变为由集体与土地使用者直接协商,由集体将非农建设用地使用权进行出让。